DRUGO VANREDNO ZASEDANJE, 06.02.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGO VANREDNO ZASEDANJE

2. dan rada

06.02.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:15 do 18:25

  • TAGOVI

  • Drugo vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o duvanu (načela) (2003)
  • Predlog zakona o duvanu (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima predsednik poslaničke grupe SSJ, narodni poslanik Dragan Marković, povreda Poslovnika.
    ...
    Jedinstvena Srbija

    Dragan D. Marković

    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovano predsedništvo, reklamiram član 82. Trenutno u sali ima 75 ljudi, a 148 kartica. To je nepoštovanje radnih mesta pojedinih poslanika. Ministar Đelić je častio sve narodne poslanike, poštovani građani, odnosno one koji su na stalnom radu, po 1000 dinara za mesec januar jer su mnogo radili. Vidite da ih nema u sali. Plata je 21.000 dinara, 8.000 dinara je paušal, i to je 29.000.
    Oni koji su na funkciji, a 90% poslanika iz DOS-a su ujedno i predsednici opština, dolaze službenim automobilima, pišu kao da dolaze svojim automobilom. Konkretno, iz Kragujevca je dnevnica 2.500 dinara, iz Niša 3.000 dinara; i ako ima 20 radnih dana pojedini poslanici zarađuju 80.000 dinara, dame i gospodo, poštovani građani Srbije.
    Pedeset posto građana Srbije nema šta da jede. Zoran Đinđić kaže da treba svi da rade u Srbiji da bi Srbija krenula. Dajte vi taj primer ovde. Nemate to pravo da zloupotrebljavate radna mesta. Sada je 50% poslanika ili otišlo ili su dole u restoranu, jedu jeftine kolače i piju jeftin viski. Molim da se utvrdi kvorum.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Narodni poslanik se pozvao na član 82. (pretpostavljam, pošto nije naveo, da je to stav 6.) i izrazio sumnju u postojanje kvoruma, koji je utvrđen primenom elektronskog sistema. Predsedavajući je u obavezi da narodnom poslaniku, koji ispostavi takav zahtev, dostavi na uvid računarski izvod prisutnih narodnih poslanika, te vas molim da utvrdimo kvorum.
    (Dragan Marković: Koliko treba da čekamo?)
    Čekanje traje zbog toga što strpljivo čekamo da svi narodni poslanici prisutni u sali, poštujući Poslovnik Narodne skupštine, identifikuju svoje prisustvo. Dužni smo svima toleranciju, bez obzira na to šta mislimo o postupcima pojedinih narodnih poslanika.
    Ponavljam da se radi o prisutnim narodnim poslanicima u sali koji odbijaju da poštuju Poslovnik Narodne skupštine, a ne o poslanicima koji nisu prisutni. Oni koji uđu u salu identifikovaće se svojom elektronskom karticom.
    Molim narodne poslanike da se ne igraju sa karticama.
    Elektronskim sistemom je utvrđeno da imamo kvorum za nastavak rada.
    Što se tiče zloupotrebe demokratskih instrumenata, čime se ponižava institucija, predložićemo Narodnoj skupštini da Administrativni odbor donese posebne mere za sve one koji misle da zloupotrebom demokratskih instrumenata mogu sprečiti rad ove skupštine.
    Na član 8. amandman je podneo narodni poslanik Miroljub Veljković.
    Da li je u sali? (Da.) Da li želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Miroljub Veljković.
    ...

    Miroljub Veljković

    Gospođo Čomić, vi ne vidite čoveka od 120 kilograma. Sve vreme sedim u sali.
    Gospodin Đelić je pre par minuta stvarno ohrabrio naciju. Znači, osnivanje ove agencije će ovaj siroti narod koštati tričavih nekoliko miliona. To je ohrabrujuće.
    Međutim, i pored toga, predložiću Narodnoj skupštini da se član 8. briše, a samim tim i svi ovi članovi koji definišu osnivanje i funkcionisanje agencije da se brišu, odnosno predlažem da se iz zakona izbaci osnivanje agencije, jer ta nam agencija apsolutno nije potrebna.
    Prvo, ovo što nam je Vlada predložila nije zakon o duvanu. Ovo je definitivno zakon o osnivanju i funkcionisanju agencije za duvan. Mi iz ovog predloga zakona ne vidimo apsolutno nikakvu državnu strategiju, nikakvu državnu politiku vezanu za ovu izuzetno važnu granu prevashodno primarne poljoprivredne proizvodnje, niti vidimo neku strategiju u proizvodnji cigareta, čak ne vidimo nikakvu strategiju ni oko afirmacije izvoza. Sve pametne države i te kako ozbiljno rade ne bi li afirmisale ovu granu, pre svega, povećale primarnu poljoprivrednu proizvodnju i afirmisale izvoz, jer i te kako je tržište sveta, posebno Evrope, gladno. Znači, toga u ovom zakonu nema.
    U ovom predlogu zakona nam je Vlada predložila da usvojimo zakon o osnivanju agencije za duvan. Ta agencija, to je jasno iz ovog nacrta zakona, potpuno bi monopolisala prevashodno distribuciju cigareta. Ja ću zvanično, i to u formi poslaničkog pitanja, postaviti pitanje Ministarstvu finansija - koliko je ova vlada za ove dve godine trajanja osnovala agencija po raznoraznim osnovama i koliko je budžet za 2001. i 2002. godinu koštalo osnivanje tih agencija?
    Gospodo iz DOS-a, sećam se i perioda vašeg opozicionog delovanja, kada ste žestoko napadali tadašnju vlast da je državna administracija glomazna, skupa, itd. i da živi na grbači ovog naroda. Možda ste bili u pravu, verovatno ste bili u pravu. Šta se desilo? Vi ste došli na vlast, nasledili ste potpunu istu brojnu administraciju i za ove dve godine ne samo da niste izvršili neku racionalizaciju u toj administraciji, nego je, gledajući republički nivo, a posebno na opštinskom, dupliran broj izvršilaca, gospodine Đeliću. Znači, još više ste opteretili narod.
    To nije bilo dovoljno. Onda ste po ne znam čijem modelu, čujem da gospodin Nikolić kaže norveškom modelu, počeli da osnivate agencije za sve delove društvenog i privrednog života. Praktično, napravili ste dve paralelne administracije. Imamo ministarstva i imamo agencije koje treba da rade neke stručne poslove za ta ministarstva. Ako je to rešenje norveško, možda je Norveška izuzetno bogata zemlja pa može da plaća i ministarstva i agencije koje rade poslove za ministarstva; za našu situaciju, ekonomsku i društvenu, potpuno je jasno - ili ukinimo ministarstva ili ukinimo agencije.
    Drugo, vi ste nas juče ohrabrili, maltene ste rekli da smo dobili neke dve velike tekovine usvajanjem ovog zakona. Prva tekovina je da će sastav upravnog odbora agencije sačinjavati ...
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Četiri minuta, narodni poslaniče. Završili ste, narodni poslaniče, zbog toga što je vreme za raspravu o amandmanima tri minuta.
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik Slobodan Janjić.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Slobodan Janjić.
    ...

    Slobodan Janjić

    Srpska radikalna stranka
    Pošto gospodin ministar nije bio prisutan na prepodnevnom zasedanju, iskoristiću ovu priliku da postavim jedno pitanje. Gospodine ministre, u svim državama u Evropi, a vi ste boravili u Evropi dosta, država finansira ili daje premiju za duvan u iznosu od 80%, a proizvođači cigareta plaćaju to 20% zbog toga što je njihov duvan jeftiniji od našeg, i naš nije konkurentan.
    Ako ova država nije zainteresovana za povećanu proizvodnju duvana, a očigledno je da nije, razlog je jasan - prihod od duvana ide nekim drugim ljudima a ne u trezore ove države, odnosno u budžet Vlade Republike Srbije. Taj novac uzimaju razni žapci, vrapci, peconi, masoni, pa njih obavežite da premiraju poljoprivrednim proizvođačima, da daju te pare nazad u proizvodnju. Je lÄ tako? (Obraća se ministru.)
    (Smeh.) Da, vama je smešno. Verovatno da ste i vi osetili ukus tog kolača.
    Zbog još jedne stvari sam predložio da se član 9. briše. Gospodine ministre, pored toga što nekih ministarstava i njihovih ministara nema, jednostavno više ne postoje ta ministarstva, ili tih direktora više nema, u upravnom odboru sede sve sami ljudi ili ministri ili direktori koji su i do sada duboko bili umešali svoje prste u šverc cigareta. Direktor Savezne uprave carina; pa ko je kriv ako se u ovoj zemlji švercuju cigarete - direktor Uprave carina, ministar policije, to su sve ljudi koji su umešani u taj šverc.
    A, vi, gospodine ministre finansija, umesto da jurite te švercere i lopove, mafijaše, vi sebe stavljate u ovaj upravni odbor i navodno još kažete - biće još četiri predstavnika proizvođača duvana. A šta mogu ta četiri predstavnika proizvođača duvana i cigareta u odnosu na vas sedam iz državne uprave? Uvek će biti nadglasani. Neće moći ama baš ni o čemu da odlučuju. Uvek će samo da služe kao dekor vama koji donosite te odluke - gde će i ko će da uzima pare od duvana. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 9. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dušan Cvetković, Ljubiša Maravić, Đura Lazić, Milan Stanković, Joca Arsić, Radojko Petrić, Jovan Todorović, Milan Janković, Rajko Baralić, Slobodan Pavlović i Toma Bušetić.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Dušan Cvetković.
    ...

    Dušan Cvetković

    Poštovano predsedništvo, poštovane dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, u ime poslaničke grupe SPS-a podneli smo amandman na član 9. u kome želimo da se naprave određene, za nas potpuno logične, ispravke. Iako smo imali niz primedaba na agenciju itd, znajući da to ostaje mislimo da je i dalje najnormalnije da upravni odbor agencije umesto 11 članova ima praktično 13, a da u upravni odbor agencije uđe, pored ministara poljoprivrede, trgovine, zdravlja, finansija i ekonomije, unutrašnjih poslova, direktora Republičke uprave javnih prihoda i direktora Uprave carina, i ministar ekologije.
    Više puta su u jutrošnjem nastupu ministar finansija a juče ministar poljoprivrede govorili upravo o tome tj. o zabrani pušenja cigareta u prostorijama, o zabrani koja omogućava da se ne truju nepušači, ali se taj zakon ne sprovodi. Mislim da prisustvo ovakvog ministra u agenciji, ovakvog čoveka koji prvenstveno vodi računa o pitanjima životne sredine može samo da koristi.
    Uz to, kada je reč o proširenju upravnog odbora ostalim članovima, logično je - na osnovu svega ovoga što predstavlja čitav kompleks ove proizvodnje, a to je proizvodnja duvana, obrada ili fermentacija duvana, proizvodnja cigareta, trgovina duvanom i duvanskim proizvodima, kao i uvoz duvana i duvanskih proizvoda - da svih pet predstavnika onih osnovnih činilaca ove proizvodnje budu u sastavu upravnog odbora.
    Ako ostanu samo četiri člana upravnog odbora, mi ćemo doći u situaciju da iz upravnog odbora ispadnu ili ne budu u upravnom odboru, a to će se najverovatnije dogoditi, proizvođači duvana, ili da ne bude nikoga od obrađivača duvana.
    Formalna je stvar i nije neizvodljivo, ne predstavlja nikakvu teškoću, niti će predstavljati veći finansijski izdatak da se upravni odbor proširi za dva člana, a time bi ministar ekologije, kao čovek koji je vrlo značajan kada je u pitanju duvan i štetnost duvana, bio u sastavu tog upravnog odbora, usmeravao postupak puštanja u promet cigareta i svih ostalih proizvoda, a pokrili bi i čitav lanac, od proizvodnje duvana do uvoza i izvoza, sa po jednim predstavnikom. Zahvaljujem.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko želi reč? Izvolite.
    ...

    Joca Arsić

    Mićoviću, pročitaj Kostu Racina, biće ti sve jasno oko duvana. Malo šale.
    Da, i malo komike. Ipak je komična situacija da oni koji traže i glasaju za to da se rad produži, a glasalo ih je 77 za, a ostali su oni koji nisu glasali da prisustvuju ovom radu, a jedan dobar deo njih nije danas u sali i upravo je to i komično i šaljivo.
    Sada o amandmanima, a vama se izvinjavam, gospođo predsedavajuća, mislim da je obrazloženje kolege Lešnjaka - Dušana Cvetkovića sasvim ubedljivo, a da obrazloženje Vlade da ovaj amandman ne prihvati nije do kraja ubedljivo. Ne vidimo zašto ne bi mogao u ovom upravnom odboru da se nađe ministar ekologije. Jedini odbor u ovoj skupštini na kome se ne puši je taj odbor i, čini mi, se Odbor za zdravlje, ali dok ne počne sednica.
    Takođe je potpuno opravdano da to ministarstvo bude zastupljeno, normalno, svojim ministrom i mislim da je potpuno opravdano da svi učesnici u proizvodnji i prometu duvana nađu mesta u ovom upravnom odboru.
    To kako je dato u obrazloženju - da će se preko asocijacije i udruženja proizvođača, prometnika i prerađivača duvana delegirati predstavnici u upravni odbor, mislim da nije dovoljno ubedljivo.
    Mnogo je pravednije i pravičnije da svako pojedinačno od ovih ima svog predstavnika u upravnom odboru. Kad već postoji i upravni odbor i agencija, to će sigurno delotvorno delovati i poboljšati rad ove agencije, a rečeno je da oni neće primati nadoknadu, bar ovi ministri neće imati nadoknadu za svoj rad. Da li će ta nadoknada biti u drugom obliku, kao što su neki ovde pominjali, ne želim da ulazim u to. To je stvar za druge organe i one koji o tome treba da vode računa.
    Mislim da ovo obrazloženje nije dovoljno da se amandman odbije argumentovano i molim Skupštinu da glasa za ovaj amandman. Hvala.