DRUGO VANREDNO ZASEDANJE, 06.02.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGO VANREDNO ZASEDANJE

2. dan rada

06.02.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:15 do 18:25

  • TAGOVI

  • Drugo vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o duvanu (načela) (2003)
  • Predlog zakona o duvanu (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo rad sednice Drugog vanrednog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2003. godini.

    Obaveštavam vas da, prema službenoj evidenciji, sednici prisustvuje 108 narodnih poslanika.

    Radi utvrđivanja kvoruma za rad Narodne skupštine, molim narodne poslanike da ubace svoje identifikacione kartice u poslaničke jedinice elektronskog sistema za glasanje.

    Konstatujem da smo primenom elektronskog sistema za glasanje utvrdili da su u sali prisutna 84 narodna poslanika i da, po Poslovniku Narodne skupštine, postoji kvorum za rad Narodne skupštine.

    Obaveštavam Narodnu skupštinu da su sprečeni da prisustvuju sledeći narodni poslanici: Mirko Rosić, Rodoljub Šabić, Radmilo Mišović, Miroslav Markićević, Ratimir Svirčević, Slobodan Radulović, Dušan Budišin, Srđan Sikimić, Kasa Jožef. Narodni poslanik Petar Mišić će kasniti na prepodnevni deo sednice.

    Obaveštavam Narodnu skupštinu da su pozvani da sednici prisustvuju predsednik, potpredsednici, ministri i sekretar Vlade Republike Srbije, kao i sekretar Republičkog sekretarijata za zakonodavstvo.

    Takođe, obaveštavam vas da je na ovu sednicu predsednik Narodne skupštine gospođa Nataša Mićić, saglasno članovima 83. i 84. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije, pozvala predstavnike Centra za slobodne izbore i demokratiju, Narodnog pokreta Otpor, Nacionalnog demokratskog instituta, Udruženja univerzitetskih profesora i nastavnika Srbije - Sekcija "Kolubara" i USAID-a.

    Prelazimo na 1. tačku dnevnog reda: - PREDLOG ZAKONA O DUVANU (u načelu)

    Po redosledu narodnih poslanika, po prijavama za reč u načelnoj raspravi reč ima narodni poslanik Hranislav Perić, a posle njega narodni poslanik Slobodan Adžić.
    ...

    Hranislav Perić

    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovano predsedništvo, dosadašnji Zakon o duvanu reguliše proizvodnju duvana i to je glavni deo u lancu proizvodnje kod duvana. Šta se hoće predlogom novog zakona o duvanu? Novim zakonom se želi da o svemu u vezi sa duvanom odlučuje Vlada, a centralno je da se u ovim poslovima oko duvana okreće ogroman novac i da je to biznis broj jedan u svetu.
    Najčešće se govori da ko stavi pod kontrolu cigarete, naftu i kafu može da ima vlast u jednoj zemlji, i verovatno je i ovaj recept prepisan od Zapada. Kada je reč o uslovima iz ovog zakona koji treba da se ispune da bi mogao čovek da se bavi proizvodnjom i otkupom, uvozom duvana, oni su visoki, pa se plašim da ćemo legalizovati one biznismene koji su se prethodne dve godine bavili švercom cigareta, stvorili bogatstvo i spremili se da, kada se usvoji ovaj zakon, preuzmu sve poslove oko prometa i prodaje, kao i šverc cigareta.
    Osnivanje agencija kod novih zakona je postala stalna praksa. Koliko novih zakona toliko novih agencija. Nova agencija, nova državna administracija. Povećanjem državne administracije stvaramo preskup državni aparat. Čime će se baviti Ministarstvo poljoprivrede, ako se Vlada preko direkcije bavi proizvodnjom duvana? Ako Vlada preuzme po ovom zakonu trgovinu duvanom, šta će onda raditi Ministarstvo za trgovinu? Na ovaj način duplira se državna administracija. Jedino što je dobro, možda ćemo na ovaj način popraviti nezaposlenost u zemlji osnivanjem što većeg broja agencija o trošku države, a na štetu radnika i proizvođača. Pošto nam privreda ne radi, nezaposleni bi mogli posao da nađu samo u agencijama.
    Kada ste dolazili na vlast narodu ste obećali decentralizaciju, a donošenjem novih zakona sve ste centralizovali. U prevodu to znači - proizvodnja duvana na njivama širom Srbije; fabrike duvana za izradu cigareta u Nišu i Vranju, a novac od cigareta u Beogradu. Dobra raspodela i decentralizacija, svima ponešto.
    Kod ovog zakona, kao i kod prethodnih, najviše posla će biti za Vladu. Vlada odlučuje o davanju dozvole preduzeću ili preduzetniku za proizvodnju duvana. Vlada odlučuje o oduzimanju dozvole preduzeću ili preduzetniku za proizvodnju duvana. Vlada odlučuje o davanju licence za trgovinu na veliko duvanskim proizvodima. Vlada odlučuje o oduzimanju licence za trgovinu na veliko duvanom. Koliko mogu da primetim, u zakonu ima mnogo ovlašćenja za Vladu, dok na drugoj strani ne postoje nikakve obaveze za Vladu. Molim vas, bez dobacivanja. Ja vas uvek pažljivo slušam, iako mi se ne sviđa ono što govorite.
    Zašto Vlada nije uzela obavezu da garantuje cene proizvođačima duvana? Zašto Vlada nije uzela obavezu da garantuje isplatu proizvođačima duvana, već proizvođači duvana moraju da štrajkuju i blokiraju puteve da bi naplatili proizveden duvan. Juče je bilo u štampi da Piroćanci ne mogu da prodaju svoj duvan. Da li se ne isplati da se duvan kupi od naših proizvođača iz Pirota, već da se nekome da dozvola da uveze duvan sa strane.
    Iz predloženog zakona jasno se vidi da Vlada nema ni u koga poverenje. Nema poverenje u Ministarstvo poljoprivrede da se bavi organizacijom proizvodnje duvana, niti u Ministarstvo trgovine da se bavi organizacijom trgovine duvanom. Svima će biti zabranjeno da se bave manipulacijama sa duvanom, samo će biti dozvoljeno da to radi Vlada.
    Iz dosadašnje prakse se vidi da kada donesemo zakon iz neke oblasti, a ovlašćenje prenesemo na Vladu, ta oblast više ne funkcioniše. Doneli smo Zakon o preduzećima, preduzeća nam u većini slučajeva ne rade. Doneli smo Zakon o radu, radnici ne rade, hale su prazne. Plašim se da kad donesemo zakon o duvanu ne uništimo domaću proizvodnju duvana.
    O zaštiti domaće proizvodnje duvana i proizvođača u zakonu nema nijedne reči. Da li je poznato ko se danas bavi proizvodnjom duvana na njivama? To su poljoprivrednici na selu koji imaju malo zemlje i ne mogu sebi da obezbede egzistenciju. To su radnici koji su izgubili posao u radničkim halama i porodice sa više dece u kući.
    Takođe, zakon ne predviđa ravnomernu podelu, prema učešću rada, u lancu učesnika od proizvodnje do prodaje, ko u ovom poslu najviše ulaže rad, a ko najviše uzima para. Proizvodnja duvana je najteži posao u poljoprivredi. Od marta počinje priprema za proizvodnju rasada na lejama, zatim se rasad iznosi na njivu i preko celog leta se okopava više puta i stalno vrši zaštita od raznih bolesti.
    Zatim, kad počne berba, bere se svakodnevno, a zatim sledi nizanje i sušenje. Radovi na duvanu su svakodnevni i traju od marta do decembra, kada se vrši otkup duvana. Koliko proizvođač uloži rada, kad bi sve računao, bila bi to jedna kutija cigareta dnevno.
    Kod raspodele je jasna matematika: proizvođaču 200 - 300 dinara po kilogramu suvog duvana, a proizvođaču cigareta i trgovcima i budžetu od 1.500 do 2.000 dinara po kilogramu. Gde je ovde predlagač, da li je ovo pravedna raspodela? Morao bi predlagač da se pozabavi ovim pitanjima.
    Na kraju, jasno je da se ovim zakonom ne štiti domaći proizvođač, već se prednost daje uvoznicima, jer je uvoz duvana unosan posao gde ostaje mnogo para i ima za sve. "Samo se vi ukopavajate", kaže Otpor.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Slobodan Adžić. Narodni poslanik je član Odbora koji upravo sada zaseda. Pošto je to razlog odsustva iz sale, ukoliko se pojavi nakon završetka rada Odbora, onda će dobiti reč.
    Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić, a posle njega narodni poslanik Dušan Cvetković. Poslanička grupa SRS ima na raspolaganju 11 minuta.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, kada bi pušačima na rukama izlazile rane koje im se pojavljuju na plućima od pušenja, najverovatnije da nam ovaj zakon ne bi trebao. Ubeđen sam da niko, ama baš niko u Srbiji ne bi ovaj otrov koristio da samog sebe dovodi u situaciju da skraćuje svoj životni vek, da ne pričam o finansijama. Ali, kad već taj otrov postoji, onda bi trebalo da bude uređen način proizvodnje, uvoza i prodaje, ali sigurno ne na ovaj način.
    Ovaj predlog zakona je jedan monopolski predlog zakona, napisan pod uticajem duvanskog lobija. Sasvim je jasno ko je duvanski lobi. To nisu društvene firme koje se bave proizvodnjom i prometom duvana i cigareta. To su privatnici, nikli pre nego što ste došli na vlast, finansirali vas dok niste bili na vlasti, a sada komanduju zato što mnoge od vas drže u svojim rukama.
    Ovde su pominjani pojedinci, ja ne moram. Vi svi znate u kojim političkim strankama duvanska mafija finansira koje političare poimenice. To znate čak i vi koji pripadate tim političkim strankama. Juče sam kod nekih od vas video zaprepašćenje "pa, je l moguće?" Jeste, moguće je. Vidi se i po ovom predlogu zakona i po diskusijama.
    Na primer, zatvorićete sve društvene firme, jer su uslovi rigorozni i kupiće ih Cane Žabac, sve. To je garantovano. Naravno, ako ne dođe do dogovora sa Peconijem. Nema ih mnogo koji će ovim poslom da se bave. Najpre će da se bavi agencija za duvan. Da ste rekli agencija za maline, agencija za pečurke, pa da shvatim, ono što možemo da proizvedemo, ono što možemo da prodamo, da napravimo agencije i da to sve ide planski; da ne budu gljive ili pečurke 10 dinara u otkupu, kao što je bilo prošle godine, to je ponižavajuće, neshvatljivo, nego da sve ima svoju cenu i svoju proizvodnju. Vi ste se okomili na duvan, pa agenciju za duvan.
    Agencija će sad da zameni i Trgovinski sud i Privrednu komoru i sve, jer poslovima oko duvana neće moći da se bavi onaj ko je ispunio sve zakonske uslove za bilo koju drugu proizvodnju. Neće mu biti dovoljna registracija kod Privrednog suda, nego mora posebno da zadovoljava uslove koje mu sad propisuje agencija za duvan, a ministar Đelić finansijske uslove: ovamo tri miliona, ovamo pet, ovamo pedeset, ovamo sto, na pet godina, na tri godine. Svaka trafika 3.000 dinara i higijensko - sanitarne uslove, da bi mogla da prodaje cigarete. Svako ko prevozi cigarete - posebno vozilo označeno za prevoz cigareta.
    Koja to društvena firma, izuzev izvanrednih lokacija za svoje objekte i objekata za prodaju duvana, može da ispuni te uslove? Da li je ovo priprema da ulete i u male kioske ovi veliki gangsteri, mafijaši i kriminalci?
    Šta će vam upravni odbor sastavljen od ministara? Oni nemaju preča posla, nemaju drugog posla u Vladi Srbije, nego će da budu u upravnom odboru agencije za duvan. Sve nam ide kako treba, još samo da se ministri privrede, trgovine, zdravlja, finansija, naravno i direktor Uprave carina, bave time.
    Još se ovde pozivate na klase duvana koje mogu da se proizvode u skladu sa saveznim propisima. Kojim saveznim propisima, koja savezna država? Kao da vi isti ne rasturate i saveznu državu i pravite savez država, upućujete nas ovde na propise iz savezne države, a Ustav ovde menjate na neustavan način.
    Tobož, sve ćemo da uvedemo u pravni poredak i u pravni sistem, samo ne možemo državu, Ustav i osnovne državne zakone, a kad posle budemo počeli da poštujemo zakone, posle će sve da bude kako treba. Vas je uzeo taj lobi u svoje ruke. Vas mafija vodi.
    (Milka Marinković: Koga?)
    Milka, ne znam ko je baš tebe uzeo u svoje ruke. Mene to zaista i ne interesuje. Ja se ovde bavim jednim predlogom zakona. Ako se žališ što te niko nije uzeo u ruke, još imaš šanse.
    Zaista bih voleo da izlazite ovde sa dobrim predlozima zakona. Možda vam je želja dobra, ali videćete kad bude zakon počeo da se ostvaruje...
    (Milka Marinković: Važno je da si ti drpio stan.)
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Molim narodne poslanike da, poštujući Poslovnik koji nas sve obavezuje, ne dobacuju za vreme izlaganja, a govornika da ne vodi dijalog sa onima koji dobacuju iz klupe. Ovo je poslednje upozorenje za svih nas 250 da se podsetimo da je obaveza poštovanje Poslovnika i da se prestane sa upadicama iz poslaničke klupe. Molim vas da sa pažnjom i uvažavanjem saslušate govornika.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Mogao bih i da vam kažem hvala da ste poimenice rekli, jer ovaj kreštavi glas znate kome pripada. Trebalo je tačno da kažete, a ne "molim narodne poslanike". Meni dobacuje samo jedan narodni poslanik, identifikovan, i vi ga vrlo dobro poznajete, pripada vašoj poslaničkoj grupi. Pošto pravimo knjige od ovih stenografskih beležaka, kroz sto godina neko neće znati o kome se radi. Zato je vaša dužnost da kažete - molim Milku Marinković, koja neprekidno dobacuje kao preko plota, da se uzdrži, za govornicom je gospodin Tomislav Nikolić koji govori o Predlogu zakona.
    (Milka Marinković: Prvo da vratiš stan.)
    Kada budem govorio o stanovima, Milka, onda ćeš ti moći da govoriš o stanu.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Molim narodnog poslanika Tomislava Nikolića i narodnu poslanicu Milku Marinković da prestanu sa kršenjem Poslovnika. Sledeća mera je izricanje opomene i jednom i drugom narodnom poslaniku.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Ja ću da završim tako što ću da vas upozorim na jedan ciničan član koji govori o tome da je maloletnicima zabranjeno da kupuju duvanske prerađevine, duvan, zato što tobože imaju malo godina pa da ih ne uvučemo u porok duvanskog dima, a znate da mogu da kupuju alkohol, lekove na recept i bez recepta; znate da vam se kroz sve sportske emisije na svim televizijama reklamira "Fast" - proizvođač cigareta, i vama to ne smeta, nego - hajde da napišemo u jednom članu zakona da naša deca neće moći da odu do kioska da svojim roditeljima kupe cigarete.
    I, sada smo mi jedno humano društvo, mnogo mislimo na svoju decu, a državna televizija svako veče propagira prava lezbejki i gejova nekim spotom. Protiv tih prava nemam ništa, samo imam protiv da se to reklamira na televiziji. Neka svako boluje svoju bolest, neka svako živi svoj život, treba mu pomoći, ali ako se nešto što je neprirodno reklamira na televiziji, ako svakih nekoliko minuta sportske emisije koje pomno prate naša deca budu sečene reklamama o cigaretama, a da vi ovde za ovom govornicom govorite kako mislite o deci, onda samo mogu da kažem da je u pitanju veliki cinizam.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    S obzirom na postupanje po članu 84. stav 2. poslanička grupa SRS ima dodatnih dva minuta i 30 sekundi. Molim sekretara da to uvede u evidenciju.
    Reč ima narodni poslanik Dušan Cvetković, a posle Slobodan Janjić.
    Izvinjavam se narodnom poslaniku Dušanu Cvetkoviću, predsednik poslaničke grupe narodni poslanik Čedomir Jovanović se javlja za repliku.
    ...
    Demokratska stranka

    Čedomir Jovanović

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici samo nekoliko kratkih odgovora, s obzirom na to da mislim da su izrečene neke tvrdnje koje ne bi smele da ostanu bez argumentovanog komentara. Ako analizirate postojeći Zakon o duvanu videćete da se tamo ni na kakav način ne sankcioniše reklamiranje duvana, odnosno duvanskih proizvoda, trgovina duvanom, niti da se na bilo kakav način sankcioniše ta vrsta posla ukoliko je jedan od aktera u njemu maloletno lice.
    Mi smo doneli Zakon o radiodifuziji pre šest meseci, ali nažalost on se ne može još uvek primeniti funkcionalno zbog toga što nije imenovan savet i mislim da su opravdane one kritike koje se u ovom trenutku upućuju, s obzirom na protivurečnosti između onog formalnog, zakonskog rešenja i naše stvarne prakse.
    Problemi koji prate komercijalne industrije su ozbiljni, ali se oni ne mogu vezati za jedan sistem i jednu stranku, čak ni za vlast. Mi živimo u društvu gde je muzički festival vezan za jednu marku cigareta, filmski festival za jednu marku viskija, košarkaška liga za drugu marku cigaret; dakle, to su naši stvarni problemi. Jeste, "vinston", "balantajn", "laki strajk". Naravno, kada o tome govorimo, tu možemo kao parlament da tražimo odgovor na probleme koji su opštedruštveni a ne politički.
    Kada dobijete informaciju da svako četvrto dete u Srbiji puši, da svaki drugi čovek u Srbiji puši, da smo mi na drugom mestu po potrošnji cigareta u Evropi, onda zapravo dobijate jednu vrlo lošu sliku našeg društva u budućnosti. Nije dovoljno povesti kampanju - ugasite cigaretu, i nije dovoljno ostati samo na slovu zakona, ali je prvi korak u tome isticanje ovakvih odredbi na koje smo mi ukazali u članu 4, kojima se zapravo otvara mogućnost i državi i svima onima koji se u ovom trenutku bave rešavanjem tog problema da tako nešto spreče i sankcionišu.
    Mi bismo podržali amandman koji bi preciznije ovo razradio, ali kroz Zakon o radiodifuziji, kroz Zakon o zaštiti dece, kroz zakon koji donosimo sada o duvanu, jer mi polako time zatvaramo taj obruč oko onih koji, po našem mišljenju, zloupotrebljavaju poslove i na takav način dovode u pitanje nešto što jeste zdravlje naše nacije.