DRUGO VANREDNO ZASEDANJE, 06.02.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGO VANREDNO ZASEDANJE

2. dan rada

06.02.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:15 do 18:25

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Joca Arsić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS-a.

Joca Arsić

Kolega poslanik Pavlović je ovde obrazložio i samo želim da dodam još nešto - u obrazloženju za odbijanje ovog amandmana stoji da se amandman ne prihvata zato što to ne stoji u ovlašćenjima u članu 5. ovog zakona o kome danas raspravljamo, a da postoji odrednica da prema ovom članu, stav 2. tačka 6) agencija obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom i statutom, dakle, i ovim zakonom.
Molim vas, nije sporno da u opisu svakog, pa i u preduzeću kod opisa radnog mesta se kaže - i drugi poslovi koje mu neposredni rukovodilac da u zadatak su poslovi koji su predviđeni, gde može da se nabroji sve ono što se smatra da tu može da stane, pa može ta agencija da se bavi i nekim petim, sedmim ili dvadeset i petim poslom, a mi hoćemo zakonom da definišemo okvir i način poslovanja te agencije.
Ako ovo otvaramo ovako, to je već posebno pitanje, pored toga da li je uopšte potrebno praviti agenciju kada postoji Ministarstvo poljoprivrede, kada postoje poslovi u Ministarstvu poljoprivrede koje će obavljati ova agencija, koji su joj dati u zadatak i zašto da pravimo paralelnu organizaciju.
To bi bilo sa jedne strane, a sa druge strane ovde se radi o ovlašćenjima čiste struke, znači, zdravstvenog nadzora, nadzora ministra zdravlja i ne vidim kako može agencija koja nije u tom stepenu stručnosti da predlaže ministru rešenja, a ovde je rečeno da će to biti jedan mali operativni organ koji će obavljati ove poslove.
Ako taj organ treba da preraste u to da ima u svom sastavu i ovlašćenja Ministarstva zdravlja, Ministarstva poljoprivrede, Ministarstva zaštite životne sredine, MUP-a, Ministarstva finansija itd, onda to već prerasta u neki organ koji je vrlo velik, ozbiljan i značajan.
Zato smatramo da ovi poslovi ne mogu da budu predmet i predlog agencije već isključivo ministra zdravlja, odnosno Ministarstva zdravlja kojim normalno rukovodi ministar, koji je ovde i član upravnog odbora, kako je to zakonom predloženo. Iz tih razloga smatramo da ovaj amandman treba prihvatiti i ovaj poslednji stav - ovlašćenja agencije, brisati; ne smeta ništa, obaviće se isti poslovi, nema nikakve štete niti će ih prouzrokovati, a može da izazove posledice koje će koštati više. Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Prelazimo na predlog da se brišu poglavlje II i čl. od 5. do 12.
Narodni poslanici Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić i Adam Urošević podneli su zajedno amandman kojim predlažu da se brišu poglavlje II i čl. od 5. do 12.
Vlada i nadležni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
U ime podnosilaca amandmana reč ima narodni poslanik Miloš Lukić.

Miloš Lukić

Uvaženo predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, u ime poslaničke grupe Stranke srpskog jedinstva podneli smo ovaj amandman i želja nam je da on bude usvojen, a razlozi se nalaze ne samo u obrazloženju koje smo dali već i u samom tekstu zakona koji reguliše ovu materiju.
Naime, po članu 5. agencija obavlja poslove za koje su nadležni drugi državni organi, pre svega kaže se da agencija organizuje i sprovodi javni tender, zatim predlaže Vladi davanje dozvole za bavljenje proizvodnjom duvanskih proizvoda. Zatim, obavlja poslove koji se odnose na: utvrđivanje ispunjenosti uslova za bavljenje trgovinom na veliko; utvrđivanje ispunjenosti uslova za bavljenje trgovinom na malo duvanom i duvanskim proizvodima: koordinaciju aktivnosti organa i organizacija u oblasti suzbijanja nelegalnog prometa duvana itd, kao i praćenje stanja na tržištu.
Očigledno je da se ovde radi o nadležnostima koje su izričito stavljene u zadatak određenim ministarstvima i njihovim stručnim službama, odnosno inspekcijama, kao što je utvrđivanje ispunjenosti uslova za proizvodnju, za bavljenje prometom itd. Svi znamo dobro da su za to nadležne inspekcije, zatim, da je koordinacija aktivnosti organa i organizacija u oblasti suzbijanja nelegalnog prometa duvana, kao i svega drugog što je nelegalno, u nadležnosti MUP-a, Republičke uprave javnih prihoda, carina itd. Znači, mislim da smo potpuno jasno dokumentovali da je ovaj član apsurdan.
Takođe, član 9. dovodi sve do apsurda, jer kaže da su u upravnom odboru ministri poljoprivrede, trgovine, zdravlja, finansija, unutrašnjih poslova, direktori Republičke uprave prihoda i carine.
Poznato je da agencija polaže račune, odnosno podnosi izveštaj Vladi, pa ispada da ovi ljudi sami sebi podnose izveštaj. Postavlja se jedno logično pitanje - šta će uraditi inspektor iz bilo koje oblasti, kad naiđe na neku nezakonitost i na neki nedostatak u poslovanju agencije ili u poslovanju iz domena rada agencije? Trebalo bi da svom šefu napiše prijavu, a jasno je kakva će biti njegova sudbina i kakva će biti sudbina te prijave.
Takođe se postavlja jedno vrlo praktično pitanje, na koje nismo dobili odgovor, a mogli bismo i sada - koliko radnika će raditi u ovoj agenciji, kolike će biti plate, čija će biti ta deca, ili miljenici onih koji će imati tu privilegiju da rade u ovoj agenciji?
Mislimo da, ukoliko nadležni državni organi rade svoj posao, apsolutno nije potrebno formiranje posebne agencije. Zahvaljujem.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
Ako ne, prelazimo na sledeći amandman na član 5. koji je podneo narodni poslanik Aleksandar Vučić.
Vlada i nadležni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li podnosilac amandmana želi reč?
Ima reč narodni poslanik Aleksandar Vučić.

Aleksandar Vučić

| predsednik Republike Srbije
Dame i gospodo narodni poslanici, predložio sam da se briše član 5. predloženog zakona. Ukoliko se prihvati taj amandman, koji sam u ime poslaničke grupe Srpske radikalne stranke podneo, izbrisali smo postojanje jedne pravne institucije, koja bi trebalo da se zove - agencija, kao i mnoge druge pre ove, čije delovanje, a posebno plaćanje njenog delovanja, nije predviđeno u budžetskoj projekciji za 2003. godinu, ako se ne varam. Dakle, nigde u budžetu nemamo predviđena finansijska sredstva za osnivanje i rad ove agencije.
U članu 7, ako se ne varam, kaže se da će se iz budžeta Republike Srbije isplaćivati sredstva za rad ove agencije, pa mi se postavlja pitanje - da li je to onako transparentno i onako reformski, kako ste nas to učili do pre nekoliko dana? Posebno zato što je nemoguće da ste na ovako genijalnu reformsku ideju došli pre neki dan, kada ste dali ovaj predlog zakona u skupštinsku proceduru, nego pretpostavljam da je do toga moralo da dođe znatno ranije, u vreme kada ste nam davali ovde Zakon o budžetu na usvajanje, za koji takođe znamo na koji način je usvojen.
Poslanička grupa SRS smatra da ovaj predlog ne treba da bude prihvaćen, predlog Vlade Srbije, zato što se samo pravi dalja birokratizacija državnog aparata. Jer, ako se ovde kaže, a posebno u obrazloženju Vlade zašto odbija ovaj moj amandman, da je pravi razlog stavljanje ukupne proizvodnje, prometa duvana i duvanskih proizvoda u legalne okvire, onda nam cela priča ministra Đelića i svih ostalih predstavnika Vlade, koji su rekli da su to već stavili u legalne okvire, pokazuje da ovo nije dovoljan razlog ili nije pravi razlog.
Mi smo čuli da je sada već sve pod legalnim okvirom, da je sve jasno, transparentno, da nema više šverca ili da je sveden na najmanju moguću meru. Stanko Subotić - Cane Žabac, ovaj Petar Matić, ovaj Peconi itd, oni su slučajno, oni tu služe samo da se prosto pojavi neko njihovo ime, inače oni nemaju nekog većeg značaja, tako bi rekla Vlada.
Ali, u svakom slučaju, nemamo jasan razlog šta će da radi ova agencija i zašto je ona uopšte potrebna državi, šta će da rade ministri u ovoj agenciji? Kaže - neće oni imati nikakvu materijalnu nadoknadu. A šta će onda da radi ministar Veselinov u toj agenciji? Da li vi verujete da će Dragan Veselinov da sedi u toj agenciji, da ne prima nikakvu nadoknadu i da nema nikav interes?
Ne verujete ni vi, niti bilo ko drugi, zato što dolazi do sukoba interesa, i to je čisto i prosto kao pasulj. Nema velike filozofije, to je jasno kao dan, i niko ne veruje. I on zna da to neće da radi, nego će da razmišlja da li mu je povoljniji "BAT" Stanka Subotića Caneta, ili Pera Matić "Filipa Morisa", ili će da bude Peconi, sa ne znam ni ja kojom ponudom, pa ko da više.
A vi, ministre, znate dobro (pošto sam upoznat, znate da sve saznamo šta se u Vladi dešava, sa svim problemima koje ste imali oko "Tobaka" i mnogih drugih stvari) da tu ne idu pokloni od 100.000 maraka ili 100.000 evra, nego tu idu pokloni od milion, dva, tri miliona evra itd, pa baš nije slučajno da na čelu upravnog odbora, od tih 11, budu sve ministri, odnosno članovi Vlade. Vlada još jednu stratešku granu stavlja pod svoju potpunu kontrolu i pitanje je da li će time moći da suzbije šverc ili će se upravo ono suprotno od šverca dešavati.
Na taj način se vrši još jednom monopolizacija, potpuna monopolizacija. Vlada bi da sve stavi pod svoju kontrolu, administrativno upravljanje, a ne vidimo nikakvu čistu dobit i šta je ono jasno što će građani moći da imaju, što će građani moći da dobiju, ukoliko se prihvati osnivanje i rad ovakve agencije. Imate obavezu da nam kažete koliko će to koštati, koliko sredstava iz budžeta mora da se izdvoji, a toga nema u Predlogu ovog zakona; niste nas ni usmeno obavestili koliko novca mora država da izdvoji, koliko poreski obveznici da izdvoje?
Evo, danas smo saznali, možda je za građane zanimljivo, a molio bih i vas, ministre, da obratite na to pažnju - umesto oduzimanja para od građana za osnivanje ovakve agencije, bolje da se ne daje pravo Šiptarima na jugu Srbije da ne plaćaju struju, jer srpske izbeglice plaćaju struju.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Narodni poslaniče, upozoravam vas da ste prekoračili vreme.

Aleksandar Vučić

| predsednik Republike Srbije
Evo završavam, budite strpljivi.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Narodni poslaniče, ne radi se o mojoj strpljivosti, nego se radi o poštovanju Poslovnika Narodne skupštine.

Aleksandar Vučić

| predsednik Republike Srbije
Srpske izbeglice plaćaju struju. Naši najsiromašniji slojevi stanovništva plaćaju struju, a vi znate, gospodine ministre, da vam odozdo Čović i drugi šalju svakodnevno nekakve specijalne dopise, kojima se  Šiptari iz Bujanovca, Preševa i Medveđe oslobađaju plaćanja električne energije, da bi se, tobože, sačuvao mir.
I još jedno pitanje, transparentno - vidim da ovde dobijamo neke amandmane, gde piše Labour party of Serbia, a gore iznad, slabije se vidi: Laburistička partija Srbije. Ja nisam čuo da je ta partija na izborima učestvovala, ali svakojakih čuda u Srbiji ima, pa ni ovo više nije nemoguće. Hvala.