TREĆE VANREDNO ZASEDANJE, 13.02.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆE VANREDNO ZASEDANJE

2. dan rada

13.02.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:45 do 18:45

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o izboru poslanika Skupštine Srbije i Crne Gore (pojedinosti) (2003)
  • Treće vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o izboru poslanika Skupštine Srbije i Crne Gore – glasanje (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko od učesnika u raspravi javlja za reč?
    Ima reč narodni poslanik Petar Petrović, zamenik predsednika poslaničke grupe SSJ.
    ...
    Jedinstvena Srbija

    Petar Petrović

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, SSJ je ovaj amandman podnela iz čisto praktičnih razloga.
    Naime, u ovoj skupštini sada ima nekih poslaničkih grupa sa taman toliko poslanika koliko je neophodno da bi mogla da se formira poslanička grupa. U slučaju, ne daj bože, da iz bilo kojih razloga dođe do smanjenja broja poslanika u tim poslaničkim grupama, ne bi mogli da nađu poslanike da bi dopunili broj neophodan za formiranje poslaničke grupe.
    Onda bi cena poslanika u ovoj skupštini dostigla vrlo visoke razmere, pa bi došlo opet do jednog grubog kršenja volje građana Srbije, koja je iskazana na izborima u 2000. godini. Mi smatramo da se prihvatanjem ovog našeg amandmana upravo preslikava volja građana Srbije izražena na izborima decembra meseca 2000. godine, a pošto sada DOS-ovska većina nije htela, ili nije smela, da raspiše neposredne izbore za izbor poslanika u državnu zajednicu Srbija i Crna Gora. Mislimo da bi bilo najbolje i jedino ispravno da se preslika volja građana iskazana, kao što sam rekao, na izborima decembra 2000. godine.
    Svaki drugačiji postupak i drugačiji način rada predstavlja grubo kršenje izražene volje građana Srbije na izborima decembra meseca i na taj način se želi po svaku cenu zadržati kakva-takva većina u budućem saveznom parlamentu, za koga i mi smatramo da neće dugo opstati, jer ako se već građani Srbije nisu pitali da li žele da žive u ovakvoj državnoj zajednici Srbija i Crna Gora, onda bi bilo logično bar da ostane ona volja, preslikana volja građana, iz decembra meseca 2000. godine.
    Formiranje poslaničke grupe u januaru mesecu 2001. godine je upravo odraz procenta glasova što su ga dobile stranke i koalicije koje su izašle na izbore decembra meseca 2000. godine i na taj način broj poslanika je dao pravo tim strankama i koalicijama da formiraju poslaničke grupe u tom broju.
    Ovo što se sada događa u srpskom parlamentu mislim da će poslužiti pravnim teoretičarima za pisanje neke pravne istorije, posle nekog izvesnog vremena, kako se krše elementarne norme zakona koji reguliše izbor narodnih poslanika i kako se krši važeći Ustav Republike Srbije.
    Imao sam prilike, dame i gospodo, da na jednom odboru, čiji sam član, čujem jednu ovakvu formulaciju za one dame i gospodu koji su podneli neopozive ostavke na mesto poslanika u Republičkoj skupštini - da su bili u pravnoj zabludi. Bojim se da, ukoliko bi se ova formulacija prenela šire, svako ko napravi neku grešku u bilo kojoj delatnosti može da se pozove na ovaj čuveni akt Administrativnog odbora i da kaže - bio sam u pravnoj zabludi i nisam znao da to ne smem da radim.
    Zato vas molimo i tražimo od vas da prihvatite ovaj amandman SSJ, jer mislimo da će se na taj način, koliko-toliko, ispoštovati norme pozitivnih propisa i ispoštovati volja građana Srbije, koja je iskazana na izborima decembra 2000. godine.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 5. amandman je podnela Vlada Republike Srbije.
    Odbor za pravosuđe i upravu je prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li predstavnik predlagača prihvata ovo? (Prihvata.)
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Zeldžo Hurić.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Ima reč narodni poslanik Zeldžo Hurić.
    ...

    Zeldžo Hurić

    Pošto je prethodni amandman prihvaćen, više nema smisla ni razgovarati o amandmanima, ali da kažem nekoliko reči, možda se može i promeniti nešto.
    Ovim amandmanom pokušavam da otklonim manjkavost evidentnu u ovom zakonu, a nalazi se u članu 5. Pokušavam da razrešim situaciju kada se u tom sistemu najvećih količnika na kraju nađe veći broj jednakih količnika, što je sasvim moguće. Oni koji su baratali tim količnicima kod svih poslaničkih grupa videli su da se npr. količnik 2,55 pojavljuje na četiri, a u jednoj varijanti na pet mesta.
    Može se desiti da mi različitim većim količnicima odredimo npr. 89 mandata. Kako izvršiti izbor dva mandata, jer je potreban ukupno 91, kao što znate, od ta četiri ista količnika?
    Vlada je to predvidela, ali na jedan manjkav način, po mom mišljenju. Jer, predvideli ste samo slučaj jednog mandata, a u pitanju su dva, a može se desiti da budu i tri mandata. Kako ih onda izabrati? To nije u vašem, rečeno je u mom amandmanu, jer sam ostao dosledan formuli koju smo na početku uveli, a to je Dontov količnik.
    Vi ste zapravo sa jedne formule prešli na drugu, sa Dontovog količnika ste prešli na formulu najveće poslaničke grupe, mada je smisao mog amandmana potpuno isti, pošto sistem Dontovog količnika zapravo i jeste taj da forsira veće poslaničke grupe.
    Pogledajte dobro, gospodine ministre, videćete da je moj amandman obuhvatio sve moguće situacije koje mogu nastati, dok je vaš samo jednu jedinu situaciju obuhvatio, onda kada je samo jedan mandat u pitanju.
    Zato vas još jednom molim da razmislite i da prihvatite ovaj amandman, reč je samo o običnom računu, i ništa drugo. Zapravo, tu nema nikakve filozofije. Još jednom vam podvlačim da je potpuno isti smisao i namera jednog i drugog amandmana. Zahvaljujem.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Za reč se javio ministar lokalne samouprave i državne uprave, gospodin Rodoljub Šabić.
    ...

    Rodoljub Šabić

    Prvo, izvinjavam se gospodinu Huriću zbog toga što sam napustio svoje mesto u trenutku kad je on izašao za govornicu, to nije značilo da nisam hteo da ga čujem, imao sam prilike da ga čujem dva puta, i na Odboru za pravosuđe i na Zakonodavnom odboru.
    Kolega Hurić je očigledno dobar matematičar. Pokušao sam da mu objasnim da se vladinim amandmanom definiše pravilo, kojim se rešava situacija u kojoj nema onoliko raspoloživih mandata koliko ima istih količnika. To pravilo se primenjuje u svakoj konkretnoj situaciji.
    Dakle, primenićemo jednom, pa još jednom i još jednom. Jednom rečju, nema pavne praznine. Zna se kako se postupa u situaciji kada dve ili više stranaka mogu da dobiju manje mandata nego što im pripada prema količniku.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Zahvaljujem ministru.
    Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Srđan Sikimić i Nada Kolundžija.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Podnosioci amandmana nisu prisutni.
    Da li se neko drugi javlja za reč? (Ne.)
    Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Bojana Aleksić, Đorđe Mamula i Petar Cvetković.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Bojana Aleksić, predstavnik podnosilaca amandmana na član 6.
    ...

    Bojana Aleksić

    Ovo je veoma bitan amandman, zbog toga što su izuzetno važni rokovi od kada teku  izborne radnje. Ukoliko neka poslanička grupa, politička stranka ili politička grupacija,  ne podnesu blagovremeno predlog kandidata za poslanike u Skupštini državne zajednice Srbija i Crna Gora mogu da ostanu bez svih mandata i njihovi mandati će se raspoređivati drugim strankama.
    Upravo zbog toga mi smatramo da je neprecizno formulisan član 6. pa pokušavamo da ga formulišemo na bolji način. Po našem mišljenju, on bi trebalo da glasi: "Predsednik Narodne skupštine saziva sednicu na kojoj će se izvršiti izbor poslanika, najkasnije osam dana pre dana održavanja te sednice (to piše u Predlogu zakona i sada mi dodajemo umesto tačke nastavak) i određuje kada počinju da teku rokovi za izborne radnje". Po našem mišljenju je to mnogo jasnija formulacija i mi zaista ne razumemo zbog čega to odbor nije prihvatio. Mislimo da je amandman potpuno na mestu; samo bolje preciziramo.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Za reč se javio narodni poslanik Dejan Mihajlov, predsednik poslaničke grupe DSS-a.
    ...

    Dejan Mihajlov

    Ovim amandmanom upravo želimo da preciziramo kada i kako počinju da teku izborne radnje. On ne menja suštinu, ali nešto malo utiče na proceduru koja je predviđena ovim zakonom.
    Poučeni iskustvom, a na to smo upozoravali i prilikom donošenja Zakona o izboru predsednika Republike, gde je ostavljen rok da predsednik Skupštine može da odluči kada će raspisati izbore i sve ostalo, znači jednom potpuno nejasnom i otvorenom situacijom, koja ostavlja mogućnost proizvoljnog tumačenja kako bi se nečija politička volja, kroz sam zakon, potpuno nelegalno i protivustavno definisala, mi hoćemo da se ovim amandmanom samo definiše kada počinju da teku izborne radnje i ništa se tu suštinski ne menja.
    Samo se definiše kada počinju da teku izborne radnje, kako bi onemogućili samovolju bilo koga prilikom sprovođenja i određivanja rokova za sprovođenje tih radnji i kako bi, naravno, ovu skupštinu i uopšte građane zaštitili od samovolje pojedinca, a uostalom to nam je svima interes.