DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 26.03.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

26.03.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:55 do 19:30

  • TAGOVI

  • Druga sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (načela) (2003)
  • Predlog zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Gordana Matković

    Ko se povredio na radu ili usled profesionalnog oboljenja ima ovo pravo. Ali, postavlja se pitanje kakvo pravo ima čovek kod koga dođe do telesnog oštećenja ili do nekog drugog, a ne profesionalnog oboljenja van rada. Pitanje je da li to treba da bude pokriveno obaveznim ili osiguranjem života, pa neko ko želi da se životno osigura to treba za sebe da uradi. To su dva odvojena pitanja. Ono što piše, to je prosto napomena da ne postoji od 1997. godine u sistemu, nije obrazloženje.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Na član 38. amandmane u istovetnom tekstu podneli su zajedno narodni poslanici Borislav Pelević, Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić, Adam Urošević i Đuro Popović i narodni poslanik Slobodan Janjić.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 40. amandman je podneo narodni poslanik Vitomir Plužarević.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Vitomir Plužarević.
    ...

    Vitomir Plužarević

    Srpska radikalna stranka
            Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman na član 40. i predlažem da se u tom članu brišu reči "prouzrokovano povredom na radu ili profesionalnom bolešću".
    Nije ovaj zakon reformski, nije za budućnost, on je da dopuni broj u domaćem zadatku koji je DOS dobio od belosvetskih moćnika. Čitav set zakona koje smo mi kao narodni poslanici u ovom cenjenom domu usvajali i komentarisali je iz iste kuhinje predložen ovom domu.
    Zamislite, gospodo, taj zakon koji rešava penzijsko i invalidsko pitanje danas, kada nemamo ni elementarne koordinate kako da pokrenemo proizvodnju iz koje treba da poteče neki zakon koji rešava pitanja makar dve ili više generacija. Ovaj to ne rešava.
    Ovaj zakon ima zadatak samo da zaustavi tok. Mi srpski radikali smatramo da brzina donošenja ovog zakona ne rešava ovu oblast bez dorade pratećih zakona koji čine jedan konglomerat. Stari zakon se mogao korigovati određenim izmenama i to bi bio lakši i prihvatljiviji put. Milion i dvesta hiljada penzionera treba da se uklope u ovaj zakon i svi novi ljudi koji stiču pravo, a vezani su za ovaj zakon. Danas je penzija po starom, sutra će doći novi zakon bez para, a u budućnosti se razmišlja na svetskom i globalnom nivou - šta će vama, gospodo, ta penzija.
    Pismenost zakona je na niskom nivou. Izgleda kao da je zakon prepisan sa nekog jezika koji nije usklađen sa našim jezikom. Mogao bih sada, ali mi vreme ne dozvoljava, da komentarišem sve to što je negativno, ali mislim da je bit ovo demografsko pitanje.
    To je bela kuga koja je zahvatila Srbiju i treba da se reši sa više zakonskih projekata, a i u ovom zakonskom projektu to nije rešeno. Niste pomenuli majke ni sa jednim ni sa petoro dece. To je trebalo biti rešeno tako da majke koje su rodile četvoro i više dece imaju ovim zakonom neku minimalnu prednost u odnosu na sve ostale, jer one svojim stavom štite nacionalno biće naše zajednice. Ovim zakonom smanjuje se broj prava i to čak onih prava koja su bila već stečena.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima narodna poslanica Gordana Pop-Lazić.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Poštovani narodni poslanici, i ovaj amandman sledi intenciju poslaničke grupe SRS da se promeni naslov iznad člana 37. i da se svi ovi članovi podjednako odnose ne samo na novčanu naknadu za telesno oštećenje prouzrokovano povredom na radu, odnosno profesionalnom bolešću, nego na sva lica koja imaju status osiguranika, bez obzira gde je došlo do povrede, odnosno da li je nastupila bolest koja je nije vezana za profesionalnu bolest.
    Malopre nam je gospođa ministar rekla da to spada u sferu nekog drugog osiguranja, pretpostavljam životnog osiguranja; ali, da budemo realni i da se ovde prebrojimo, među nama neka podignu ruku oni koji imaju životno osiguranje u tom smislu, sem onih koji imaju neko obavezno osiguranje, nema ih mnogo. U školama plaćamo ono osiguranje deci ako im ukradu patike i tome slično ili ako im se ne daj bože desi neka povreda, ali nemamo ovu vrstu osiguranja.
    Zato bi bilo veoma pametno da se u ovaj zakon u ovom trenutku to uvrsti, da bi se na neki način svi osiguranici doveli u ravnopravan položaj. Zbog toga ovim amandmanom, prateći tu intenciju, tražimo da se samo brišu ovi delovi rečenice - prouzrokovano povredom na radu ili profesionalnom bolešću; da osiguranici budu u ravnopravnom položaju.
    Niko ne može da me ubedi da tu ne može da dođe do raznoraznih zloupotreba, jer ako dozvolite može da nastupi slučaj vezano za rad. Recimo, na bolovanju sam, imam neku povredu, sada hoću da dokažem da je tu nastupio slučaj vezan za rad. Pošla sam navodno autobusom u svoju firmu da odnesem doznake i dobiću onda naknadu za telesno oštećenje.
    Nastupila je neka povreda, a u stvari sam pošla da obilazim butike i da kupim cipele. Trebaju mi dva svedoka da bih ovu situaciju improvizovala. Prema tome, nema potrebe da se izbacuje jedno takvo pravo osiguranicima. Bilo bi daleko humanije i mislim da bi Vlada trebalo da počne da razmišlja o interesu osiguranika pre svega. To ide iz njihovih džepova, ide iz tog fonda, a ako je fond mali, moraće malo iz budžeta da se pridoda.
    Kako će država to da obezbedi u budžetu, može iz donacija. Znate, ima fondova u svetu, penzionih, u koje može da se ulaže i putem donacija, jer su ta sredstva onda oslobođena poreza. Mnogi ljudi, mnogi privrednici i te kako visoka sredstva ulažu u te fondove, jer je to jedna vrsta donacije. To kod nas još uvek nažalost ne postoji, jer se i ne propagira. Kod nas su donacije namenjene za neke druge manje važne i manje humane stvari.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Narodni poslanici Borislav Pelević, Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić, Adam Urošević i Đuro Popović zajedno su podneli amandman kojim predlažu da se posle člana 40. doda novi podnaslov i novi članovi 40a i 40b.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predložili su da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć. Izvolite.
    ...

    Đuro Popović

    Dame i gospodo poštovani narodni poslanici, poslanička grupa SSJ predložila je amandman koji uređuje PIO, a navodno zakonodavac nije predvideo pravo na novčanu naknadu za pomoć i negu.
    Posle člana 40. dodaje se novi podnaslov "4a. Novčana naknadu za pomoć i negu" i dva nova člana; član 40a: "Pravo na novčanu naknadu za pomoć i negu drugog lica, ako je zbog prirode i težine stanja povrede ili bolesti neophodna pomoć i nega za obavljanje radnji radi zadovoljavanja osnovnih životnih potreba, ima osiguranik, korisnik penzije i invalid rada sa smanjenom radnom sposnobnošću"; član 40b: "Potreba za pomoći i negom drugog lica postoji kada lice iz člana 40a ovog zakona u toku trajanja osiguranja postane nepokretno, kao i ako zbog težine i prirode trajnih bolesti i bolesnog stanja nije sposobno da se samostalno kreće ni u okviru stana uz upotrebu odgovarajućih pomagala, niti da se samo hrani, svlači i oblači i da održava osnovnu ličnu higijenu, kao i slepo lice koje je izgubilo osećaj svetlosti sa tačnom projekcijom i lice koje postiže vid sa korekcijom do 0,05".
    Dozvolite mi da obrazložim ovaj amandman. Ako se prihvati amandman 6 na član 18. Predloga zakona, neophodno je prihvatiti i ovaj amandman, gde se uređuje krug lica kojima se obezbeđuje pravo na novčanu naknadu za pomoć i negu, kao i uslovi za sticanje ovog prava. Hvala na pažnji.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Amandman, sa isprakvom, kojim predlažu da se u poglavlju VI posle člana 40. doda novi podnaslov zajedno su podneli narodni poslanici Nebojša Jović, Joca Arsić, Toma Bušetić, Golub Rajić, Dragan Jovanović, Žarko Obradović, Zoran R. Anđelković, Rade Bajić, Đura Lazić, Momir Radoičić, Sreten Mitrović, Miomir Ilić, Slobodan Tomović, Miloš Nešović, Dušan Cvetković, Živanko Radovančev, Živodarka Dacin, Slobodan Pavlović, Milan Janković, Rajko Baralić, Bora Drakulović, Ljubomir Mucić i Jovan Todorović.
    Zakonodavni odbor je na osnovu člana 142. stav 4. Poslovnika odbacio ovaj amandman, zbog čega amandman ne može biti predmet rasprave na sednici Narodne skupštine.
    Amandman kojim predlažu da se posle člana 40. dodaju novi članovi 40a i 40b zajedno su podneli narodni poslanici Nebojša Jović, Joca Arsić, Toma Bušetić, Golub Rajić, Dragan Jovanović, Žarko Obradović, Zoran R. Anđelković, Rade Bajić, Đura Lazić, Momir Radoičić, Sreten Mitrović, Miomir Ilić, Slobodan Tomović, Miloš Nešović, Dušan Cvetković, Živanko Radovančev, Živodarka Dacin, Slobodan Pavlović, Milan Janković, Rajko Baralić, Bora Drakulović, Ljubomir Mucić i Jovan Todorović.
    Zakonodavni odbor je na osnovu člana 142. stav 4. Poslovnika odbacio ovaj amandman, zbog čega amandman ne može biti predmet rasprave na sednici Narodne skupštine.
    Na član 41. amandman je podneo narodni poslanik Stevan Kesejić.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć. Izvolite.
    ...

    Stevan Kesejić

    Dame i gospodo narodni poslanici, ovaj predlog zakona o PIO je sistemski zakon nedorečenosti. Resorni ministar je u svom ekspozeu iznela da se ovim sistemskim zakonom uravnotežuju penzije. Naime, rekla je da se obračunavanjem osnovica za ceo radni vek, umesto za deset izabranih godina, nekima povećava, a drugima smanjuje. To je normalno.
    Međutim, to sasvim drugačije izgleda ako se gleda druga matematička jednačina. Ta konstatacija bi mogla da bude prihvatljiva samo tako što će se dogoditi sledeće: svi penzioneri će proći loše i imaće umanjene penzije, a jedino će se deficit penzionog fonda smanjiti. To je ta jednačina gde neki dobijaju a drugi gube.
    Na član 41. zakona o PIO ispred SRS podneo sam amandman koji se odnosi na pravo na naknadu pogrebnih troškova. Naime, ovo što sam rekao da je zakon nedorečen, govori i ovaj član. U njemu se kaže: "U slučaju smrti korisnika penzije, licu koje izvrše sahranu pripada naknada pogrebnih troškova". Tu je tačka.
    U obrazloženju što se ne prihvata ovaj amandman, stoji: "Vlada ne prihvata amandman iz razloga što je do sada ovo pravo bilo uređeno statutom Fonda, a ocenjeno je da je zbog važnosti prava potrebno urediti ga zakonom. Predloženo rešenje je povoljnije jer se usklađuje četiri puta godišnje, za razliku od sadašnjeg rešenja kojim se taj iznos određuje početkom kalendarske godine."
    Međutim, gledajući ovaj predlog zakona i član 75. koji govori o naknadi pogrebnih troškova, gde se govori o tim kvartalnim prosečnim zaradama, odnosno penzijama, može se zaključiti da razlike između zakona i statuta gotovo nema nikakve, zato što mi imamo jednu nepoznanicu: kolika će biti u kvartalu visina penzija, da li će biti povoljnija ili nepovoljnija u odnosu na prosečnu godinu...
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Upozoravam vas na prekoračenje dozvoljnog vremena.