DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 26.03.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

26.03.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:55 do 19:30

  • TAGOVI

  • Druga sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (načela) (2003)
  • Predlog zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Gordana Matković

    Htela bih samo da preciziram da je ranije ovo pravo na naknadu bilo regulisano zapravo statutom Fonda, znači opštim aktom a ne zakonom. Mi smo smatrali i to je bila ideja da je to pravo koje treba da stoji u zakonu, da se ne može menjati na osnovu odluke Fonda, već da ono eksplicitno mora stajati kao zakonsko pravo, zbog toga što se onda mora obrazlagati kada se menja taj iznos i da je ovo neka viša garancija u odnosu na ono što je bilo ranije kao rešenje.
    Takođe, znači, kada se statutom Fonda uređivalo, onda se uređivalo jednom godišnje, pa kada se ta suma odredi, onda se ona tokom čitave godine nije menjala.
    U tom smislu je određeno da ta suma bude onolika koliko se na početku godine odredi statutom fonda i da se ima godišnje usklađivati, znači da ne gubi na realnoj vrendosti. Mi smo predvideli da to bude jedna i po penzija, onako kako je to bilo uobičajeno i kako su, uostalom, troškovi sračunati u fondu. Naravno da je bolje više nego manje, ali je to pitanje toga kolike su i mogućnosti.
    Htela bih samo da prokomentarišem još nešto. Govorilo se ovde više puta o tome kakav je odnos između penzija i neto zarade, odnosno zarade umanjene za poreze i doprinose. Pred sobom imam tabelu koja upoređuje ta dva iznosa u toku 2002. godine. Činjenica je da se taj odnos menja i da on jeste jednog momenta iznosio 62%. Konkretno, za januar mesec iznosi 85%, jer je prosečna penzija 8.058 dinara, a zarada za januar umanjena za poreze i doprinose 9.468 dinara. To nije palo na 60% u smislu da je to nešto što je apsolutni trend smanjenja, već je, između ostalog, rezultat usklađivanja penzija.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Nema više prijava za reč o ovom amandmanu.
    Na član 68. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Slobodan Adžić i Dragoljub Vojinović.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amdndman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Dragoljub Vojinović.
    ...

    Dragoljub Vojinović

    Gospođo predsedavajuća, iako po Poslovniku nemam prava, ipak moram nešto da primetim. Ovde nas ima tako malo i to uglavnom iz opozicije. Ministarka je bila toliko kooperativna, pa je održala sastanke po klubovima. Ako je ovo rad Skupštine, mogli smo da održimo sednice po klubovima.
    (Glasovi iz sale: Pozovi tvoje kolege, sram te bilo. Samo četvorica iz DSS-a.)
    Podneo sam amandman na član 78, sa predlogom da se taj član izbriše. Koji su razlozi? U načelnoj raspravi o ovom zakonu pomenuo sam obrazloženje Vlade, gde se govori o načinu obračunavanja penzija. Rečeno je da se uzima celokupni radni staž i da je to pravično. Slažem se s tim.
    Međutim, pored toga što se uzima ukupni radni staž, ovde se sada i ograničava pravo da se iz tog ukupnog radnog staža izračuna koeficijent, pa se ograničava da taj koeficijent ne može biti više od četiri. Zašto, iz kojeg razloga, to stvarno ne razumem.
    Rekao sam u načelnoj raspravi da je to na neki način uskraćivanje prava budućih penzionera. U sledećem amandmanu, koji ću takođe obrazložiti, usklađivanjem penzija na način kako je predviđeno, uskraćuju se prava zatečenih penzionera. Prema tome, smatram da ovaj član treba brisati, ako se već zalažemo za načelo pravičnosti.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu?
    Reč ima ministarka, gospođa Godana Matković.
    ...

    Gordana Matković

    Uvek postoje dve opcije. Ako postoje elementi solidarnosti, onda to mora odnekle da se finansira. Znači, postoji element minimalne penzije, postoji invalidska penzija koja pretpostavlja značajno dodavanje staža za one koji su otišli pre ispunjenja starosne penzije. Zbog toga postoji ovakvo limitiranje. Ono u ovakvim sistemima uvek postoji. Bez obzira što bi, kada bismo hteli do kraja da izvedemo konsekventno sistem, onda on ne bi mogao da omogući elemente solidarnosti, pa onda ne bismo imali ovakva ograničenja.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Nema više prijava za reč o ovom amandmanu.
    Narodni poslanici Borislav Pelević, Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić, Adam Urošević i Đuro Popović, zajedno su podneli amandman kojim predlažu izmenu poglavlja IDž.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amdndman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li predstavnik podnosilaca amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Đuro Popović.
    ...

    Đuro Popović

    Dame i gospodo, poštovani narodni poslanici, uvažene kolege, poslanička grupa SSJ je predložila izmenu i dopunu u glavi IDž. Umesto "i" stavlja se "zapeta", a posle reči "oštećenje"dodaju se reči "i novčane naknade za pomoć i negu".
    Naravno, ovo je vezano za amandman na član 18. koji je podnela poslanička grupa SSJ. Ukoliko se usvoji taj, neophodno je usvojiti i ovaj amandman.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
            Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 80. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Slobodan Adžić i Dragoljub Vojinović.
    Zakonodavni odbor je, na osnovu člana 140. stav 4. Poslovnika, odbacio ovaj amandman, zbog čega amandman ne može biti predmet rasprave u Narodnoj skupštini.
    Na član 80. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Pelević i grupa poslanika SSJ.
    Vlada i nadležni odbor predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Đuro Popović.
    ...

    Đuro Popović

    Dame i gospodo, poštovani narodni poslanici, uvažene kolege, poslanički klub SSJ smatra da je ovo ključni amandman za penzionere. Naravno, svi penzioneri apeluju da se ovaj amandman prihvati, računajući i sindikate penzionera.
    Poslanička grupa SSJ je predložila da se član 80. stav 1. menja i glasi: "Penzija se od 1. januara, 1. aprila, 1. jula i 1. oktobra tekuće godine usklađuje, na osnovu podataka organa nadležnog za poslove statistike, sa kretanjem prosečne zarade zaposlenih na teritoriji Republike u prethodna tri meseca. Stav 3. briše se.
    Dozvolite mi da vam obrazložim ovaj amandman. U pogledu usklađivanja penzija zadržana su rešenja utvrđena u saveznom zakonu, primenjuju se od 1. januara 2002. godine, a tada su usvojena na predlog Vlade Republike Srbije, pod pritiskom MMF-a, kako bi se znatno smanjio odnos prosečne penzije prema prosečnoj zaradi.
    Naime, prema predloženom načinu, penzije se usklađuju tromesečno sa kretanjem troškova života i prosečne zarade zaposlenih na teritoriji Republike u procentu koji predstavlja polovinu tog zbira, umesto, kako je to bilo do 31. 12. 2001. godine, mesečno i samo sa kretanjem zarada. Na ovaj način penzioneri su u 2002. godini primili manje jednu i po penziju. Praktično, to znači da je novi način usklađivanja penzija doveo do njihovog drastičnog smanjenja.
    Time se znatno smanjuje i prosečna penzija u odnosu na prosečnu zaradu. Tako je na primer u fondu zaposlenih prosečna isplaćena penzija za oktobar 2002. godine svedena na 72%. Da se primenio stari način usklađivanja, samo sa kretanjem mesečne zarade, prosečne penzije bi iznosile 80% od prosečne zarade. Za novembar 2002. godine iznosila je 6.777 dinara ili 45,79% u odnosu na prosečnu zaradu za taj mesec, koja je iznosila 14.800 dinara, odnosno 65,84% u odnosu na prosečnu zaradu, bez poreza i doprinosa, koja je iznosila 10.293 dinara.
    Ako se nastavi primena ovog načina usklađivanja i dalje će se pogoršati položaj penzionera i napraviti ogroman raskorak između penzija i zarada na štetu penzija, čime će se i dalje pogoršati materijalni i socijalni položaj penzionera, od kojih najveći broj, preko 60%, živi na ivici egzistencije, jer primaju do prosečne penzije. Penzioneri smatraju da treba da dele sudbinu radnika.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima narodna poslanica Gordana Pop-Lazić.