DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 26.03.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

26.03.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:55 do 19:30

  • TAGOVI

  • Druga sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (načela) (2003)
  • Predlog zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, mi ne možemo da podržimo ovaj amandman iz razloga što se ovde penzije usklađuju sa zaradama zaposlenih, a mi smatramo da penzije treba da budu usklađene sa troškovima života, obzirom da se radi o socijalnoj kategoriji, ali pokušavamo da shvatimo šta je predlagač hteo kada je predložio da se ovde kumulativno obračunava penzija u odnosu na zbir polovine procenta rasta troškova života ili pada troškova života i polovine procenta rasta, odnosno pada zarada.
    Znamo da će troškovi života da rastu, a mnogo je realnije očekivati da će zarade padati, pa se onda tu pokušava da napravi prelaz, odnosno da se penzije usklađuju sa nečim što praktično ne postoji i da one budu manje nego što bi trebalo da budu, ako se računaju u odnosu samo na troškove života ili zarade. Nije dobro rešenje. Jasno je šta Vlada ovim hoće da postigne i imajući u vidu štimovane izveštaje Zavoda za statistiku i naručene podatke koje dobijamo, penzioneri će najbolje na svojoj koži osetiti ovaj način usklađivanja svojih penzija.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 80. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Lazić i Đorđe Mamula.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li se neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 80. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić, Dušan Cvetković, Golub Rajić, Bora Stanimirović, Joca Arsić i Đura Lazić.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Golub Rajić.
    ...

    Golub Rajić

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, gospođo ministre, na Predlog zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju ispred poslaničke grupe SPS sa svojim kolegama sam podneo amandman na član 80. Inače, član 80, kao i 81, regulišu usklađivanje penzija i novčanih nakada za telesno oštećenje, a predloženim načinom se zadržava postojeće rešenje u sistemu penzijskog i invalidskog osiguranja.
    Međutim, s obzirom na parametre za usklađivanje penzija od 1. januara 2002. godine, kretanje troškova života i zarada, pitanje je da li će standard penzionera pratiti standard zaposlenih. Mi smo predložili da se u članu 80. stav 1. menja i glasi: "Penzije se od 1. januara 2003. godine usklađuju mesečno sa kretanjem zarada zaposlenih u Republici za taj mesec, prema podacima objavljenim od strane organa nadležnog za poslove statistike. Stav 3. istog člana briše se".
    Prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja su prava iz rada i po osnovu rada se moraju usklađivati isključivo sa kretanjem zarada u Republici, a ne sa kretanjima troškova života i zarada, kako je to predloženo ovim zakonom, pre svega zbog činjenice da troškovi života nisu od uticaja na kretanje zarada.
    Ako bi se nastavilo usklađivanje penzija i sa troškovima života uspostavio bi se vrlo brzo nepovoljan odnos između prosečne zarade i prosečne penzije, naravno na štetu penzije, što je neprihvatljivo kada se ima u vidu ionako težak materijalni položaj penzionera.
    Pored ovoga nije prihvatljivo da se usklađivanje penzija vrši tromesečno, jer je i to put zadržavanja penzija na nižem nivou. Smatramo da predlagač zakona nije sačinio prethodnu analizu rasta penzija po starom obrascu i rasta penzija koje se usklađuju prema kretanju zarada i troškova života prema saveznom zakonu, koji se već primenjuje od 1. januara 2002. godine, a koji je ugrađen i u ovaj predlog zakona.
    Odnos prosečne zarade prema prosečnoj penziji, ako se usklađuje po ovom novom sistemu, dovešće do trajnog i nedopustivog zaostajanja penzija u odnosu na zarade. Predlažem da se u danu za glasanje izjasnite za ovaj amandman, da ne bi populacija penzionera bila u još težem materijalnom položaju.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Žarko Obradović.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Žarko Obradović

    Poštovane kolege narodni poslanici, grupa poslanika SPS-a podnela je ovaj amandman sa željom da rešenje koje postoji već godinu dana i koje je našlo svoje mesto u ovom predlogu zakona, a u praksi pokazalo loše po penzionere, bude zamenjeno boljim. Mislim da je ovo rešenje, na kraju krajeva i praksa je to pokazala, za penzionere loše i to je bio jedan od razloga zašto smatramo da ovaj zakon nije dobar, da je restriktivan i da ne može penzionerima doneti ništa bolje.
    Suština ovog rešenja u zakonu jeste ono na šta se nažalost svodi i ceo zakon, a to je smanjenje ukupne sume novca potrebne za penzije. Grupa poslanika Socijalističke partije Srbije je predložila da se zarade usklađuju mesečno prema podacima objavljenim od strane organa nadležnog za poslove statistike i to da se usklađuju sa kretanjem zarada.
    Praksa je pokazala da je ovo rešenje za penzionere optimalno. Prihvatanjem ovog amandmana u zakonu se uspostavlja i inauguriše princip pravednosti, o kome se tako mnogo priča. Inače, podaci dostavljeni od strane penzionera, od strane ljudi koji se bave ovom tematikom, pokazuju da su samo u toku prošle godine po rešenju u zakonu, za koje smatramo da nije dobro, penzioneri uskraćeni za 10.000 dinara.
    Znači, u svakom slučaju postojeće rešenje nije dobro. Nije dobro da se uzimaju dva parametra, rast troškova života i rast zarada i to u odnosu 50:50, a pogotovo nije dobro da se to usklađivanje vrši tromesečno. Moram da kažem da kada se postojeće rešenje, inače po nama loše, primenjuje dugotrajno, kao što je bilo recimo tokom 2002. godine, onda se uspostavlja taj nepovoljan odnos između prosečne zarade i prosečne penzije. Jednostavno, ne postoji mogućnost da se taj loš odnos donekle ispravi.
    U svakom slučaju, grupa poslanika SPS-a smatra da je ovo rešenje o mesečnom usklađivanju pravednije, bolje, a za penzionere je korisnije i daje mogućnost da ionako skromne penzije makar prate rast zarada i jednostavno da budu u situaciji da dobiju veću nadoknadu, odnosno da dobiju ono što zaslužuju. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima ministar za socijalna pitanja. Izvolite.
    ...

    Gordana Matković

    Kao što ste videli, imali smo priliku da čujemo dva različita mišljenja o tome kako penzije treba da se usklađuju i to se vidi i u amandmanima. Jedna grupa smatra da penzije treba da se usklađuju sa troškovima života, da se one drže u realnom iznosu. Druga da treba da se usklađuju sa prosečnim zaradama, a što znači da se kreću na isti način kao i zarada.
    Vlada se odlučila za ova dva pristupa, da se uzimaju u obzir i zarade i troškovi života, kada se procenjuje kako treba da se kreću penzije. Moram da kažem, inače, da je to rešenje vezano i predviđeno i u budžetu. Ako bi se nešto drugo izglasalo, moraćete da izgladate i drugačiji budžet.
    Takođe je ovde važno da se razume da ispod troškova života penzije ne treba da padaju i zato je važno da troškovi života budu element koji će onemogućiti da se desi ono što se dogodilo u januaru. Plate su se smanjile, kao što se smanje u svakom januaru, i onda su troškovi života ti koji kažu, ali se penzije neće smanjiti u toliko iznosu u kolikom su se smanjile plate. Želim da vas podsetim da se na sistem zarade, kao parametra, prešlo onda kada su zarade počele da se smanjuju i zbog toga se moralo reći, ne mogu penzije da budu veće nego zarade.
    Želim da vas podsetim, penzije ne mogu biti jednake zaradama. Prosečna zarada i prosečna penzija ne mogu biti iste. U penziju se odlazi sa 15 i sa 20 godina staža. Ne može neko da ima istu penziju kao neko ko radi. Ne može pogotovo neko ko je radio samo 15 godina. Te i minimalne penzije, kao i razna prava koja postoje, vuku penziju naniže. Računica je pokazala da kada ljudi odu sa punim stažom prosečna penzija je veća od prosečne plate.
    Želim na kraju da vas podsetim, penzija je u januaru 2001. godine iznosila 3.000 dinara, a sada iznosi 8.000 dinara.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Nema više prijava za reč o ovom amandmanu.
    Na član 80. amandman je podneo narodni poslanik Veroljub Arsić.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predložili su da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Na član 81. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Pelević i drugi.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predložili su da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko od podnosilaca amandmana želi reč? (Da.)
    Izvolite.
    ...

    Đuro Popović

    Dame i gospodo narodni poslanici, poslanička grupa SSJ je predložila da se u članu 81. posle reči "oštećenje" dodaju reči "i novčana naknada za pomoć i negu", a reč "usklađuje", zameni rečju "usklađuju".
    Dozvolite mi da obrazložim ovaj amandman. Naravno, ako se prihvati amandman 6. na član 18. Predloga zakona, neophodno je prihvatiti i ovaj amandman kojim se uređuje način usklađivanja novčane naknade za pomoć i negu. Hvala na pažnji.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Na član 93. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su zajedno narodni poslanici Nebojša Jović i grupa narodnih poslanika poslaničke grupe SPS-a i narodni poslanici Borislav Pelević i grupa poslanika SSJ.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja prihvatili su ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Ista grupa poslanika SPS-a na član 94, a prvi potpisani je narodni poslanik Nebojša Jović, podneli su amandman i Vlada i nadležni Odbor su ga prihvatili, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je i ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 94. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Pelević i grupa poslanika SSJ.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predložili su da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Ministar za socijalna pitanja prihvata ovaj amandman. Amandman je prihvaćen od strane Vlade, ali će biti potrebno da se Skupština izjasni, pošto Odbor nije prihvatio ovaj amandman.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 95. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić, Dušan Cvetković, Golub Rajić, Bora Stanimirović, Joca Arsić i Đura Lazić.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predložili su da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko od podnosilaca amandmana želi reč? (Da.)