DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 26.03.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

26.03.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:55 do 19:30

OBRAĆANJA

Dušan Cvetković

Poštovano predsedništvo, gospođo ministre, kolege poslanici, dozvolite mi da u ime poslaničke grupe SPS-a obrazložim amandman na član 95.  ovog zakona. Grupa psolanika SPS-a predlaže da se iz ovog člana stavovi 4. i 5. brišu.
Molio bih gospođu Matković da nam objasni u čemu je krivica osiguranika, ako ga nadležni izabrani lekar uputi na lekarsku komisiju za utvrđivanje invalidnosti. U čemu je njegova krivica, ako komisija konstatuje da ne postoje razlozi za ostvarivanje invalidnosti. Jedino je logično kada predlog za utvrđivanje invalidnosti da izabrani lekar, a saglasnost na predlog ne prihvati lekarska komisija u zdravstvenoj ustanovi, da osiguranik ne snosi nikakve posledice.
Ovakve odredbe će stvoriti i strah od izabranog lekara, tako da će i on biti u vrlo teškoj i ozbiljnoj dilemi, da li da daje predloge za utvrđivanje invalidnosti. Praktično, on svojim predlogom može da uvali u velike troškove osiguranika, koji je ionako, zbog bolesti, kupovine lekova, zbog malih primanja od 50-60% ličnog dohotka za vreme bolovanja, u ozbiljnim i zdravstvenim i finansijskim problemima.
Za Vladu je, prema njenom obrzaloženju, nekakva nerazumna celishodnost bitnija od čoveka i osiguranika. Opterećenost velikim brojem zahteva organa koji bi vršili veštačenje u Fondu PIO su nerazuman i neprihvatljiv razlog za neprihvatanje ovog amandmana. Moram ponovo da istaknem da je ovaj problem stvorilo praktično ukidanje tzv. treće kategorije invalidnosti iz sada važećeg zakona; ponavljam, evropsko zakonodavstvo nije an ženeral odbacilo ovaj način u ovom osiguranju.
Želeo bih da iznesem primer; recimo, iz rudnika olova i cinka Lece u Leskovcu, odnosno u Medveđi, jamski radnici posle otprilike 20 godina rada, pošto su opterećeni i trpe posledice delovanja olova na njihov organizam, prebacivani su do sada na poslove uređenja kruga rudnika ili na poslove higijeničara. Prema ovom zakonu, sa takvim nedostacima oni će morati napolje. Dešavalo se i dešava se da su oni bili i višak na poslovima koje su radili i da su u zimskom periodu praktično samo dolazili na posao. Kada dođe gazda, kada se firma privatizuje rudnik Lece, sigurno će morati na ulicu.
Po gubitku rudarskih sposobnosti oni moraju da ostanu bez posla jer nemaju gde drugo. Da rade u rudniku neće moći jer ih gazda neće, a ovako sa bolešću koju imaju oni mogu da rade jedino do kraja, ako očekuju da ih iznesu na nosilima iz rudnika.
Zato vas molim da razmislite o ovom predlogu koji sam izneo. Zahvaljujem.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 96. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Pelević, Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić, Adam Urošević i Đuro Popović.
Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Đuro Popović.

Đuro Popović

Dame i gospodo poštovani narodni poslanici, poslanička grupa Stranke srpskog jedinstva je predložila da se u članu 96. stav 1. posle reči "oštećenje" dodaju reči "i prava na novčanu naknadu za pomoć i negu".
Naravno, ovo je vezano sa amandmanom 6, koji je podnela poslanička grupa Stranke srpskog jedinstva, a na član 18. Predloga zakona, pa ako se on prihvati, neophodno je prihvatiti i ovaj amandman kojim se uređuje postupak za ostvarivanje prava na novčanu naknadu za pomoć i negu.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Hvala. Nema više prijava za reč o ovom amandmanu.
Na član 97. amandman su zajedno podneli Nebojša Jović i drugi iz poslaničke grupe Socijalističke partije Srbije.
Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Đura Lazić.

Đura Lazić

Poštovani predsedništvo, gospodo ministri, uvažene kolege i koleginice narodni poslanici, poslanička grupa Socijalističke partije Srbije podnela je amandman na član 97. Predloga zakona, sa namerom da precizira odredbe ovog člana, a u interesu korisnika penzija i invalidnosti.
Poslanička grupa SPS-a predlaže da se u članu 97. stav 1. posle reči "osiguranika" stavi tačka, a reči "odnosno po službenoj dužnosti" brišu. Zašto?
Zato što pokretanje postupka po službenoj dužnosti za utvrđivanje promena stanja invalidnosti koje su od uticaja na pravo na invalidsku penziju, priznatu pravosnažnim rešenjem, nije prihvatljivo. Time se dovodi u pitanje pravosnažnim rešenjem stečeno pravo na invalidsku penziju, po osnovu potpunog i trajnog gubitka radne sposobnosti.
Uz to se mora imati u vidu i član 98. Zakona o radu, kojim je regulisano da zaposlenom prestaje radni odnos nezavisno od njegove volje i volje poslodavca ako je na način propisan zakonom utvrđeno da je kod zaposlenog došlo do gubitka radne sposobnosti do dostavljanja pravosnažnog rešenja o utvrđivanju gubitka radne sposobnosti.
Takođe, poslanička grupa SPS predlaže da se stav 2. istog člana menja i glasi: "Promene u stanju invalidnosti kod osiguranika sa preostalom radnom sposobnošću kada je po tom osnovu stečeno pravo na raspoređivanje odnosno zaposlenje na drugom poslu s punim radnim vremenom, mogu se utvrđivati u postupku pokrenutom na zahtev osiguranika, organa veštačenja, kao i po službenoj dužnosti".
Ovaj stav 2. člana 97. odnosi se samo na korisnike prava po osnovu preostale radne sposobnosti. U ovom slučaju bi se mogao pokretati postupak radi kontrolnog pregleda, kako na zahtev osiguranika, tako i na zahtev organa veštačenja, poslodavca, ali i po službenoj dužnosti.
Poslanička grupa SPS-a takođe predlaže da se stav 3. ovog člana briše.
Brisanje stava 3. predlažemo iz razloga što ne treba donositi poseban opšti akt radi kontrolnih pregleda korisnika prava po osnovu invalidnosti, jer pitanje s tim u vezi treba da sadrži opšti akt iz člana 94. Predloga zakona, pošto je Vlada prihvatila amandman SPS-a koji preciznije reguliše obaveze u ovom članu.
Mislim da je ovaj stav 3. nepotreban i zato i predlažemo da se briše. Uostalom, tu odredbu sadrži i član 93. Predloga zakona.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li se još neko prijavljeuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Pre nego što nastavimo raspravu u pojedinostima, samo bih zamolila šefove poslaničkih grupa, koji su prisutni, a posebno poslaničku grupu SPS, Stranku srpskog jedinstva i DSS, da podnose amandmane u skladu sa članom 137 - pojedinačno poslanik ili ako je grupa, da to bude ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe, da ne bi ovde bilo po 20 imena jer to nije u skladu sa Poslovnikom i sada bih mogla da odbijem kada se javlja neko drugi, a to nije prvi potpisani.
Molim vas da ubuduće to ne bude praksa. Zahvaljujem.
Na član 97. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Pelević i drugi.
Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Đuro Popović.

Đuro Popović

Dame i gospodo poštovani narodni poslanici, poslanička grupa Stranke srpskog jedinstva je predložila da se u članu 97. stav 1. posle reči "osiguranika" stavi tačka, a preostali tekst briše.
Stav 2. menja se i glasi: "Promene u stanju invalidnosti kod osiguranika sa smanjenom radnom sposobnošću, kada je po tom osnovu stekao pravo na raspoređivanje odnosno zaposlenje na drugom poslu, promene u stanju telesnog oštećenja, kao i promene u stanju potrebe za pomoći i negom drugog lica mogu se utvrditi u postupku pokrenutom na zahtev osiguranika, organa veštačenja ili poslodavca, kao i po službenoj dužnosti".
Stav 3. briše se.
Dozvolite mi da vam obrazložim ovaj amandman.
Utvrđivanje obaveznog pokretanja postupka po službenoj dužnosti za utvrđivanje promena u stanju invalidnosti priznatom pravosnažnim rešenjem, koje su od uticaja na pravo na invalidsku penziju, nije prihvatljivo. Time se negira pravna i socijalna sigurnost ovih korisnika, što je bliže objašnjeno u obrazloženju amandmana 8 na član 21.
Umesto stava 2. predloženo je novo rešenje koje treba prihvatiti, ako se prihvati amandman 3. podnet na član 18, prema kome se po službenoj dužnosti, na zahtev organa veštačenja ili poslodavca, mogu preispitati samo promene kod osiguranika sa smanjenom radnom sposobnošću, promene u stanju telesnog oštećenja i potrebe za pomoći i negom drugog lica.
Brisanje stava 3. je predloženo iz razloga što nema potrebe da se donosi poseban opšti akt radi kontrolnih pregleda korisnika prava, jer pitanja s tim u vezi treba da se urede opštim aktom iz člana 94. Predloga zakona.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 98. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Pelević i drugi.
Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je pravno moguć.
Da li ima prijava za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 100. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Pelević i drugi.
Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li ima prijava za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 100. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nebojša Jović i drugi.
Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Dušan Cvetković.

Dušan Cvetković

Poštovano predsedništvo, uvažena gospođo Matković, kolege poslanici, poslanička grupa SPS podnela je amandman na član 100. ovog zakona, pa vas molim da mi dozvolite da ga obrazložim.
U članu 100. iza stava 2. dodaje se novi stav koji glasi: "Protiv rešenja kojim je odlučeno o pravima osiguranika po osnovu preostale radne sposobnosti, pravo žalbe ima i poslodavac kod koga je osiguranik zaposlen, u roku od 15 dana od dana prijema rešenja".
Prihvatanjem ovakvog rešenja i ovog amandmana o instituisanju prava za slučaj invalidnosti, po osnovu preostale radne sposobnosti koje bi obezbeđivao poslodavac i kod koga bi osiguranik ostvarivao ta prava, uslovljava i omogućuje učešće poslodavca u postupku ostvarivanja tih prava.
To pravo poslodavca proizilazi iz njegove obaveze prema svojim zaposlenim radnicima u vezi sa obezbeđenjem prava po osnovu preostale radne sposobnosti.
Ministar nas je uveravala da će pravo osiguranika biti regulisano propisima o zapošljavanju, a to su propisi koji će se tek usvajati u vom domu, pa je stvarno velika nesigurnost kako će to izgledati i hoće li time ovi ljudi sa umanjenim radnim sposobnostima zaista biti zaštićeni? Ukidanje prava po osnovu smanjenja radne sposobnosti u ovom zakonu nije pravilo koje važi u evropskim zakonodavstvima, tako da još jednom treba razmisliti o ukidanju takozvane treće kategorije.
Ako se prihvati ovaj amandman, onda će se stvoriti i obaveze poslodavca da rešavaju delimičnu nesposobnost osiguranika. Da vam navedem vrlo značajan primer za koji verovatno mnogi ne znaju, ali će ga razumeti, to je iz farmaceutske industrije u kojoj sam proveo dosta godina.
Pitanje je rešavanje delimične nesposobnosti za rad radnicima koji rade na poslovima granuliranja, a to je ona smeša od koje se prave tablete. Dakle, vi znate da u svakoj tableti, u dražeji ili u kapsuli, ima minimalan sadržaj aktivne materije koji je 0,01 hiljaditi deo grama najčešće. Radnik na poslovima granulacije mora da potroši kilogram aktivne supstance; dakle, ona u leku učestvuje sa hiljaditim delom, stavi je u sud i napravi smešu koja će imati samo taj 0,01 gram aktivne supstance.
U toku rada on dolazi u kontakt sa milion puta većom koncentracijom aktivnih supstanci i dolazi u situaciji da posle desetak godina postaje potpuno nesposoban; zavisno od toga da li radi kardiotonike ili druge preparate, dolazi u vrlo tešku situaicju, ali je sposoban da radi na mestu pakera, u konfekciji, on može da radi taj posao.
Prema tome, mislim da je vrlo bitno da se ovo pitanje sagleda, jer takvih primera, izvinjavam se zbog prekoračenja, ima i u drugim granama industrije. To će biti zločin prema toj deci, jer deca počnu da rade sa 18 godina, a on već u 28 godini života praktično ne može da radi na poslovima tog mesta gde je počeo.
Molim da o tome povedemo računa.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Reč ima ministarka za socijalna pitanja.