DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 26.03.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

26.03.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:55 do 19:30

  • TAGOVI

  • Druga sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (načela) (2003)
  • Predlog zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Đuro Popović

    Dame i gospodo, poštovani narodni poslanici, poslanička grupa Stranke srpskog jedinstva je predložila da se u članu 159. stav 3. posle reči "poslodavaca" stavlja tačka, a reči do kraja se brišu. Dozvolite mi da vam obrazložim ovaj amandman.
    Poslanička grupa Stranke srpskog jedinstva je predložila da se briše "uz saglasnost Vlade Republike Srbije". U odgovarajućim odredbama Predloga zakona predivđen je veliki uticaj Vlade, uslovljen saglasnošću na donošenje statuta Fonda, utvrđivanje osnovica i stopa doprinosa, godišnjeg programa rada, član 161, kao i na imenovanje direktora Fonda, član 168. i drugo - zbog čega smatramo da nije prihvatljivo da Vlada daje saglasnost i na izbor predsednika i zamenika predsednika upravnog odbora Fonda PIO.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Cilj ovog amandmana koji sam podneo je da se samo skrene pažnja Vladi na jednu nelogičnost koja provejava i u ovom članu Predloga zakona.
    Sastav upravnog odbora, kada je u pitanju Fond PIO zaposlenih, ima praktično tri konstitutivna izvora, ali svi ti izvori su na nivou udruženja građana, odnosno nečega što se formira na principu dobrovoljnosti.
    To je situacija i sa bilo kojom asocijacijom poslodavaca, osiguranika, udruženja penzionera kao korisnika prava. Slična situacija je i kod ova druga dva fonda, gde se javljaju asocijacije osiguranika i poslodavaca. To su u suštini dobrovoljne organizacije, ali se javljaju kao izvori na bazi kojih se delegiraju ljudi u sastav upravnog odbora i Vlada zadržava pravo da samo u Fondu PIO zaposlenih od onih pet imenuje dva, a u svim fondovima daje saglasnost na izbor predsednika i zamenika predsednika upravnog odbora.
    Tu sada nastupa problem zbog organske veze upravljačke strukture Fonda sa izvorima sredstava Fonda, a sredstva Fonda PIO su na neki način parafiskalna, što treba tumačiti kao bukvalno rečeno fiskalna sredstva, jer ona ulaze u konsolidovani bilans javne potrošnje i očigledno, kada se država javlja kao garant, ne javlja se samo zbog toga što je propisala celu oblast javnih prihoda i javnih rashoda i uključila doprinose u taj sistem, nego i zbog toga što po Ustavu ona garantuje ostvarivanje prava i po tom osnovu preuzima neke obaveze.
    U trećoj grupi ljudskih prava, izvedenih prava, država je aktivni učesnik, za razliku od grupe osnovnih ljudskih prava, gde ona deklarativno priznaje i ne ulazi u sadržinu ljudske slobode. To je taj treći aspekt nedostatka ovog zakona, koji će biti praktično neprimenjiv.
    Na ovaj način Vlada u nekim odredbama kaže, mi nemamo neke velike veze, solidarnost u sebi obuhvata i uzajamnost, neka pravila tu postoje, ali želi da daje saglasnost i da odluči ko će biti predsednik i zamenik predsednika upravnog odbora.
    Na taj način Vlada posredno preuzima nešto na šta nije obavezna.
    Drugo, ako Vlada želi da ostvari uticaj u tom fondu, to se ostvaruje ne kroz saglasnost na izbor predsednika i zamenika predsednika, nego kroz suštinski uticaj na odluke fonda.
    Jedna od tih odluka verovatno je i način izbora direktora Fodna. Mi i ranije nismo imali dobru kadrovsku strukturu u Fondu PIO. Svi drektori osnovnih zajednica, i kasnije filijala Fonda, to su neki partijski kadrovi. Nažalost, sa tom praksom se i sada nastavilo.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Prelazimo na član 164, na koji su amandman zajedno podneli narodni poslanici Borislav Pelević, Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić, Adam Urošević i Đuro Popović.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Podnosilac amandmana ne želi reč.
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Na član 165. amandman je podneo narodni poslanik Zlatan Jovanović.
    Vlada je prihvatila ovaj amandman.
    Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlaže da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Na član 168. amandman je podnela Vlada Republike Srbije.
    Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja prihvatio je ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 168. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić, Dušan Cvetković, Golub Rajić, Bora Stanimirović, Joca Arsić i Đura Lazić.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    U ime podnosilaca amandmana reč ima narodni poslanik Joca Arsić.
    ...

    Joca Arsić

    Samo kratko, razlozi su slični kao i razlozi za davanje saglasnosti za predsednika, odnosno zamenika predsednika upravnog odbora. Ovde se daje pravo Vladi da daje saglasnost na izbor direktora koji, normalno, po ovome što je predloženo u zakonu, dolazi po konkursu i njega treba da bira, odnosno imenuje upravni odbor.
    Saglasnost Vlade je ovde predviđena. Mislimo da nije neophodna ako Vlada nema uticaja na upravni odbor, da i realizuje ono na šta daje saglasnost, onda ćemo imati v.d. stanje. To v.d. stanje neće koristiti nikome, a ako ima uticaja na upravni odbor, on će imenovati direktora koji po obavljenom konkursu treba da bude izabran na to mesto.
    Mislim da su razlozi sasvim korektni, da nije neophodno i potrebno da Vlada daje saglasnost, rekao sam već, iz razloga koji su navedeni, kad je u pitanju bilo naše obrazloženje, grupe poslanika SPS-a, i kad je u pitanju predsednik upravnog odbora, odnosno njegov zamenik. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Prelazimo na član 170. na koji je amandman podnela Vlada Republike Srbije.
    Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja prihvatio je ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 172. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Lazić i Đorđe Mamula.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosioci amandmana žele reč? (Ne.)
    Na član 172. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nebojša Jović, Joca Arsić, Toma Bušetić, Golub Rajić, Dragan Jovanović, Žarko Obradović, Zoran R. Anđelković, Rade Bajić, Đura Lazić, Momir Radoičić, Sreten Mitrović, Miomir Ilić, Slobodan Tomović, Miloš Nešović, Dušan Cvetković, Živanko Radovančev, Živodarka Dacin, Slobodan Pavlović, Milan Janković, Rajko Baralić, Bora Drakulović, Ljubomir Mucić i Jovan Todorović.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    U ime podnosilaca amandmana, reč ima narodni poslanik Toma Bušetić.
    ...

    Toma Bušetić

    Dame i gospodo narodni poslanici, ovde se radi o korišćenju sredstava penzijsko-invalidskog osiguranja. U važećem zakonu ova sredstva se troše za isplatu penzija i drugih novčanih naknada, za pokrivanje troškova za rad organa Fonda i za obavljanje raznih analitičkih, pravnih, administrativnih, ekonomskih poslova, za društveni standard penzionera i za druge obaveze utvrđene zakonom.
    Po novom predlogu, briše se ova odredba vezana za društveni standard penzionera. Vlada u svom obrazloženju kaže da je to zbog stabilnosti Fonda i zbog redovnosti isplate penzija, a veoma dobro znamo da je u važećem zakonu ovo rešenje na neki način bilo uslovno, znači, samo u uslovima ako ima para i ako se penzije izmiruju redovno.
    Ali, bez obzira na formalnost ili uslovnost ove odredbe, smatramo da ovu odredbu treba zadržati. Jednostavno, penzioneri su u veoma teškom položaju, danas njih 60% prima penziju manju prosečne i treba ovu odredbu zadržati.
    Ministarka je više puta ovde govorila o određenim nemogućnostima, vezano za predložene amandmane, a ono što je bitno, penzije ne treba da budu 60% od plate, kako je danas situacija, nego recimo 80 ili 85%, a ako se nastavi sa ovim modelom, prosečna penzija će možda za dve godine biti i 40% od plate.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Na član 173. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Pelević, Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić, Adam Urošević i Đuro Popović.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Đuro Popović.
    ...

    Đuro Popović

    Dame i gospodo, poštovani narodni poslanici, poslanička grupa SSJ je predložila da se u članu 173. posle stava 1. dodaje novi stav 2. koji glasi: "Sredstva iz stava 1. ovog člana mogu se, u skladu sa statutom Fonda, koristiti za društveni standard korisnika penzije".
    Dozvolite mi da vam obrazložim ovaj amandman, polazeći od teškog materijalnog položaja i zdravstvenog stanja korisnika penzija, odnosno najvećeg broja korisnika, čija je penzija ispod prosečne, te smatramo da treba predvideti mogućnost da se sredstva Fonda mogu koristiti za poboljšanje standarda penzionera tj. oporavak penzionera i slično.
    Smatramo da je to prihvatljivo, jer se ovo pitanje, kako je predloženo, uređuje statutom Fonda, na koji saglasnost daje Vlada. Hvala na pažnji.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč?
    Reč ima ministar Gordana Matković.