DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 26.03.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

26.03.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:55 do 19:30

  • TAGOVI

  • Druga sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (načela) (2003)
  • Predlog zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Nebojša Jović

    Poštovani narodni poslanici, podneli smo amandman da se u članu 219. stav 1. umesto tačke stavi zapeta i dodaju reči "ako je to za njih povoljnije". Takođe, u stavu 2. ovog člana reči "u obimu i na način utvrđeno ovim zakonom" zamenjuju se rečima "u obimu i na način utvrđen propisima koji su bili na snazi do dana stupanja na snagu ovog zakona", kao i da se stav 3. promeni i da glasi: "Prava iz stava 1. i 2. ovog člana usklađivaće se po odredbama ovog zakona".

    Dao bih obrazloženje. Odredbom člana 24. Ustavnog zakona za sprovođenje Ustava Republike Srbije propisano je da se prava stečena po osnovu Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju ne mogu oduzeti, niti ograničiti. Polazeći od ove ustavne odredbe zaštite stečenih prava, potrebe da se obezbedi ravnopravan položaj svih korisnika prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja, bez obzira po kom su pravnom osnovu ostvarena, predložili smo izmene u stavu 1. i 2. ovog člana.

    Predloženim izmenama u stavu 1. ovog člana omogućilo bi se da korisnici prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja, koji su to pravo ostvarili po propisima koji su bili na snazi do dana stupanja na snagu ovog zakona i koji ta prava zadržavaju u zatečenom obimu, ukoliko je to za njih povoljnije, mogu da traže da im se prava obezbede u obimu i na način utvrđen ovim zakonom.

    Time bi se obezbedio ravnopravan položaj svih korisnika prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja.

    Predloženom izmenom u stavu 2. ovog člana, u kome se posebno krši načelo zaštite stečenih prava, obezbedilo bi se korisnicima prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja, koji su ta prava ostvarili po propisima koji su bili na snazi do dana stupanja na snagu ovog zakona, a koja nisu utvrđena ovim zakonom, da to pravo ostvaruju i posle dana stupanja na snagu ovog zakona, ali pod uslovima, u obimu i na način utvrđen tim propisim, a ne ovim zakonom.

    Razlog zbog koga se predlaže menjanje stava 3. ovog člana je odredba člana 222. ovog zakona, jer svaki osiguranik koji pokrene postupak za ostvarivanje prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja, do dana stupanja na snagu ovog zakona, ta prava će ostvarivati po propisima koji su bili na snazi do tog dana. Znači, to bi se odnosilo i na lica koja pokrenu postupak za ostvarivanje ovih prava u 2003. godini. Iz tih razloga predlažemo Narodnoj skupštini da prihvati ovaj amandman.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)

    Na član 219. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Pelević, Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić, Adam Urošević i Đuro Popović.

    Vlada i nadležni odbor predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

    Reč ima narodni poslanik Đuro Popović.
    ...

    Đuro Popović

    Dame i gospodo, poštovani narodni poslanici, poslanička grupa SSJ je predložila da se u članu 219. stav 1. umesto tačke stavlja zapeta i dodaju reči "ako je to za njih povoljnije". U stavu 2. reči "utvrđuje ovim zakonom" zamenjuju se rečima "utvrđenim propisima koji su bili na snazi do dana stupanja na snagu ovog zakona". Stav 3. menja se i glasi: "Prava iz stava 1. i 2. ovog člana usklađivaće se po odredbama ovog zakona". Posle stava 3. dodaje se novi stav 4. koji glasi: "Prava iz stava 1. ovog člana koja su ostvarili osiguranici - zemljoradnici isplaćuje Republički fond za penzijsko i invalidsko osiguranje samostalnih delatnosti iz sredstava koja obezbeđuje budžet".
    Dozvolite mi da obrazložim ovaj amandman. Predložene promene stavova 1. i 2. ovog člana imaju za cilj dosledno poštovanje zaštite stečenih prava, kao i obezbeđenje ravnopravnog položaja svih korisnika prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja, bez obzira po kom pravnom režimu su ova prava ostvarili. Pri ovom smo posebno imali u vidu odredbu člana 24. Ustavnog zakona za sprovođenje Ustava Republike Srbije, prema kome se prava stečena po osnovu Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju ne mogu oduzeti, niti ograničiti, što se posebno čini ako bi se usvojilo ovo rešenje predloženo u stavu 2. ovog člana.
    U skladu sa predloženom odredbom stava 2. izvršilo bi se, između ostalog, prevođenje prava na tzv. privremenu novčanu nadoknadu - koju koriste nezaposleni invalidi rada, a koju su ostvarili po osnovu smanjene radne sposobnosti, odnosno preostale radne sposobnosti - u invalidsku penziju - član 224. Predloga zakona, što je ne prihvatljivo. Ovo stoga što invalidsku penziju može da ostvari osiguranik kod koga nastane gubitak radne sposobnosti za obavljanje bilo kog posla sa punim radnim vremenom. Pri tom su za ostvarivanje ovog prava predložena dodatna rešenja koja imaju za cilj da se pooštre uslovi za ostvarivanje prava na invalidsku penziiju - član 95. Predloga zakona, što mi svakako podržavamo.
    Međutim, kada se zna da su osiguranici koji su ostvarili pravo na tzv. privremenu naknadu potpuno sposobni da obavljaju svoj ili drugi odgovarajući posao sa skraćenim radnim vremenom - druga kategorija invalidnosti, odnosno sa punim radnim vremenom - treća kategorija invalidnosti, neshvatljivo je da se ovo pravo po sili zakona, odnosno bez preispitivanja nalaza, ocene i mišljenja od strane invalidske komisije, prevede u invalidsku penziju i to u iznosu od 50% od te penzije. Analogno tome, neprihvatljiva su i rešenja predviđena u članu 225. i 231. Predloga zakona.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 220. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Pelević i drugi.
    Vlada i Odbor predlažu da se ovaj amandman odbije.
    Da li se neko prijavljuje za reč? (Ne.)
    Na član 220. amandman je podnela Vlada Republike Srbije.
    Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja je prihvatio ovaj amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 221. amandman je podneo narodni poslanik Marko Đurišić.
    Vlada i Odbor predlažu da se ovaj amandman odbije.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Narodni poslanik Velimir Simonović podneo je amandman kojim predlaže da se posle člana 221. doda novi član 221a.
    Vlada i nadležni odbor su predložili da se ovaj amandman odbije.
    Reč ima narodni poslanik Velimir Simonović.
    ...

    Velimir Simonović

    Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman da se posle člana 221. doda član  221a, koji bi se odnosio na populacije rođene u intervalu od 1939. do 1949. godine. Ta bi populacija mojim amandmanom bila zaštićena.
    Mnogi od njih biće oštećeni prema ovom novom zakonu. Ne svi, razume se, ali jedan deo će biti oštećen. Kada se raspravljalo na Odboru, gospođa Matković je navela izvesne argumente protiv ovog amandmana, koji su me čak u izvesnoj meri i pokolebali, pa sam skoro bio spreman da povučem amandman. Međutim, opet je gospođa Matković doprinela da od amandmana ne odustanem.
    U obrazloženju zakona na strani 5. stoji: "Novi metod obračuna znači više penzije za osiguranike koji su imali stabilnu karijeru i duži staž. Niže su penzije za one koji su samo u toku jednog dela karijere imali izuzetno veća primanja, dok su u toku preostalog dela radnog veka bili znatno slabije plaćeni."
    Upravo želim da zaštitim one koji nisu imali stabilnu karijeru. Kada gospođa Matković takođe priznaje da toga ima, dakle da ne čitam ponovo ovaj tekst, onda smatram da bi moj amandman mogao da bude prihvaćen, utoliko pre što on nikako ne utiče na bilansne efekte. On čak može da bude pozitivan ili barem neutralan, jer će ti ljudi raditi do 2007. godine. Ako se to ne dogodi, ako amandman ne bude prihvaćen, mnogi će navaliti da se što pre penzionišu. Skoro mi je rekao prijatelj, izračunao je da će po novom zakonu imati 4.000 dinara manju penziju, pa je podneo zahtev da se penzioniše.
    To ne treba raditi, to za fond nije dobro. Oni bi uplaćivali u Fond još najmanje četiri godine, do 2007. godine, a utoliko pre što moj amandman ima ograničeno dejstvo, samo na generaciju koja će do 2007. godine otići u penziju. Zato preporučujem, ako je to moguće, a možda tehnički nije, da gospođa Matković još malo o tome razmisli. Apelujem na poslanike da moje obrazloženje pročitaju pažljivo i da konačno ovaj amandman ipak prihvatimo.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 222. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Pelević i drugi.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije.
    Za reč se javio narodni poslanik Đuro Popović.
    ...

    Đuro Popović

    Dame i gospodo, poštovani narodni poslanici, poslanička grupa Stranke srpskog jedinstva je predložila da se u članu 222. reči "ako ovim zakonom nije drugačije određeno" zamene rečima "ako je to za osiguranika povoljnije".
    Dozvolite mi da vam obrazložim ovaj amandman. Predloženi amandman je u skladu sa opštim pravilima o vremenskom važenju zakona, kao i načelom pravne sigurnosti, odnosno principom da se rešavanje po podnetim zahtevima vrši prema propisima koji su bili na snazi u vreme podnošenja zahteva, odnosno pokretanje postupka, ako je to za osiguranika povoljnije. Prema tome, predlažemo Narodnoj skupštini da usvoji ovaj amandman.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Nema više prijava za reč o ovom amandmanu.
    Amandmane kojima predlažu da se članovi 224. do 231. brišu u istovetnom tekstu podneli su zajedno narodni poslanici Nebojša Jović i drugi i narodni poslanici Borislav Pelević i drugi.
    Vlada i Odbor predlažu da se ovaj amandman odbije.
    Da li se neko prijavljuje za reč? (Ne.)
    Na član 224. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Novica Đurašković i Bojan Kostreš.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja su prihvatili ovaj amandman. Nemamo mišljenje Zakonodavnog odbora.
    Da li se neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 226. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Novica Đurašković i Bojan Kostreš.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja su prihvatili ovaj amandman. Nemamo mišljenje Zakonodavnog odbora.
    Da li se neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 227. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Novica Đurašković i Bojan Kostreš.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja su prihvatili ovaj amandman.
    Da li se neko prijavljuje za reč po ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 231. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Novica Đurašković i Bojan Kostreš.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja su prihvatili ovaj amandman.
    Da li se neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 241. amandman su zajendo podneli narodni poslanici Borislav Pelević i drugi.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije.
    Reč ima narodni poslanik Đuro Popović.
    ...

    Đuro Popović

    Dame i gospodo, poštovani narodni poslanici, poslanička grupa Stranke srpskog jedinstva je predložila da se u članu 241. stav 2. briše. Dozvolite mi da vam obrazložim ovaj amandman.
    Ovim amandmanom predloženo je brisanje stava 2. ovog člana koji je neprecizan i suvišan. Naime, samo preispitivanje po službenoj dužnosti, nalazi i mišljenja organa veštačenja, na osnovu kojeg su priznata prava po osnovu invalidnosti, kako je formulisano, ne znači i mogućnost ukidanja prava. Rešenje predloženo u stavu 1. ovog člana je sveobuhvatno i podrazumeva potrebu prethodnog preispitivanja nalaza, ocene i mišljenja organa veštačenja, ako su prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja ostvarena na osnovu tih nalaza, a samim tim i mogućnost ukidanja tih prava. Ovim predlažem da Narodna skupština usvoji ovako predloženi amandman.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč? (Ne.)
    Na član 243. amandman je podnela Vlada Republike Srbije.
    Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja je prihvatio ovaj amandman.
    Da li ima prijava za reč? (Ne.)
    Na član 241. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić, Dušan Cvetković, Golub Rajić, Bora Stanimirović, Joca Arsić i Đura Lazić.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije.
    Reč ima narodni poslanik Đura Lazić.