DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 26.03.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

26.03.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:55 do 19:30

  • TAGOVI

  • Druga sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (načela) (2003)
  • Predlog zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Gordana Matković

    Ima još amandmana koji se tiču visine kazni; mi smo proveravali, a to je u skladu sa propisima o prekršajima. Naravno, to su sada stvari gde vi imate mogućnost da stavite veću ili manju sumu, ali je činjenica da se za kazne ne može predvideti da se one na bilo koji način revalorizuju; znači, kako se stave u zakon, tako je od sada dokle zakon bude trajao, što naravno, onda vodi i na to da kazne budu visoke. Sa druge strane, mislim da je stvarno važno da za ovakve prekršaje koji onemogućavaju da praktično na dobar način funkcioniše Fond te kazne budu visoke, ali to je sve pitanje.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 216. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Slobodan Adžić i Dragoljub Vojinović.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč? (Ne.)
    Na član 217. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Slobodan Adžić i Dragoljub Vojinović.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Slobodan Adžić.
    ...
    Demokratska stranka

    Slobodan Adžić

    Amandman na član 217. se odnosi na smanjenje gornje granice. Predložili smo da umesto 400.000 bude 200.000 dinara za pravno lice, a da u stavu 3. umesto 200.000 dinara za fizičko lice bude 100.000 dinara. Razloge ne bih ponavljao, pošto su isti kao prethodni.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 218. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Slobodan Adžić i Dragoljub Vojinović.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 219. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nebojša Jović, Joca Arsić, Toma Bušetić i drugi.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li se u ime podnosilaca amandmana neko javlja za reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Nebojša Jović.
    ...

    Nebojša Jović

    Poštovani narodni poslanici, podneli smo amandman da se u članu 219. stav 1. umesto tačke stavi zapeta i dodaju reči "ako je to za njih povoljnije". Takođe, u stavu 2. ovog člana reči "u obimu i na način utvrđeno ovim zakonom" zamenjuju se rečima "u obimu i na način utvrđen propisima koji su bili na snazi do dana stupanja na snagu ovog zakona", kao i da se stav 3. promeni i da glasi: "Prava iz stava 1. i 2. ovog člana usklađivaće se po odredbama ovog zakona".

    Dao bih obrazloženje. Odredbom člana 24. Ustavnog zakona za sprovođenje Ustava Republike Srbije propisano je da se prava stečena po osnovu Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju ne mogu oduzeti, niti ograničiti. Polazeći od ove ustavne odredbe zaštite stečenih prava, potrebe da se obezbedi ravnopravan položaj svih korisnika prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja, bez obzira po kom su pravnom osnovu ostvarena, predložili smo izmene u stavu 1. i 2. ovog člana.

    Predloženim izmenama u stavu 1. ovog člana omogućilo bi se da korisnici prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja, koji su to pravo ostvarili po propisima koji su bili na snazi do dana stupanja na snagu ovog zakona i koji ta prava zadržavaju u zatečenom obimu, ukoliko je to za njih povoljnije, mogu da traže da im se prava obezbede u obimu i na način utvrđen ovim zakonom.

    Time bi se obezbedio ravnopravan položaj svih korisnika prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja.

    Predloženom izmenom u stavu 2. ovog člana, u kome se posebno krši načelo zaštite stečenih prava, obezbedilo bi se korisnicima prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja, koji su ta prava ostvarili po propisima koji su bili na snazi do dana stupanja na snagu ovog zakona, a koja nisu utvrđena ovim zakonom, da to pravo ostvaruju i posle dana stupanja na snagu ovog zakona, ali pod uslovima, u obimu i na način utvrđen tim propisim, a ne ovim zakonom.

    Razlog zbog koga se predlaže menjanje stava 3. ovog člana je odredba člana 222. ovog zakona, jer svaki osiguranik koji pokrene postupak za ostvarivanje prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja, do dana stupanja na snagu ovog zakona, ta prava će ostvarivati po propisima koji su bili na snazi do tog dana. Znači, to bi se odnosilo i na lica koja pokrenu postupak za ostvarivanje ovih prava u 2003. godini. Iz tih razloga predlažemo Narodnoj skupštini da prihvati ovaj amandman.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)

    Na član 219. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Pelević, Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić, Adam Urošević i Đuro Popović.

    Vlada i nadležni odbor predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

    Reč ima narodni poslanik Đuro Popović.
    ...

    Đuro Popović

    Dame i gospodo, poštovani narodni poslanici, poslanička grupa SSJ je predložila da se u članu 219. stav 1. umesto tačke stavlja zapeta i dodaju reči "ako je to za njih povoljnije". U stavu 2. reči "utvrđuje ovim zakonom" zamenjuju se rečima "utvrđenim propisima koji su bili na snazi do dana stupanja na snagu ovog zakona". Stav 3. menja se i glasi: "Prava iz stava 1. i 2. ovog člana usklađivaće se po odredbama ovog zakona". Posle stava 3. dodaje se novi stav 4. koji glasi: "Prava iz stava 1. ovog člana koja su ostvarili osiguranici - zemljoradnici isplaćuje Republički fond za penzijsko i invalidsko osiguranje samostalnih delatnosti iz sredstava koja obezbeđuje budžet".
    Dozvolite mi da obrazložim ovaj amandman. Predložene promene stavova 1. i 2. ovog člana imaju za cilj dosledno poštovanje zaštite stečenih prava, kao i obezbeđenje ravnopravnog položaja svih korisnika prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja, bez obzira po kom pravnom režimu su ova prava ostvarili. Pri ovom smo posebno imali u vidu odredbu člana 24. Ustavnog zakona za sprovođenje Ustava Republike Srbije, prema kome se prava stečena po osnovu Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju ne mogu oduzeti, niti ograničiti, što se posebno čini ako bi se usvojilo ovo rešenje predloženo u stavu 2. ovog člana.
    U skladu sa predloženom odredbom stava 2. izvršilo bi se, između ostalog, prevođenje prava na tzv. privremenu novčanu nadoknadu - koju koriste nezaposleni invalidi rada, a koju su ostvarili po osnovu smanjene radne sposobnosti, odnosno preostale radne sposobnosti - u invalidsku penziju - član 224. Predloga zakona, što je ne prihvatljivo. Ovo stoga što invalidsku penziju može da ostvari osiguranik kod koga nastane gubitak radne sposobnosti za obavljanje bilo kog posla sa punim radnim vremenom. Pri tom su za ostvarivanje ovog prava predložena dodatna rešenja koja imaju za cilj da se pooštre uslovi za ostvarivanje prava na invalidsku penziiju - član 95. Predloga zakona, što mi svakako podržavamo.
    Međutim, kada se zna da su osiguranici koji su ostvarili pravo na tzv. privremenu naknadu potpuno sposobni da obavljaju svoj ili drugi odgovarajući posao sa skraćenim radnim vremenom - druga kategorija invalidnosti, odnosno sa punim radnim vremenom - treća kategorija invalidnosti, neshvatljivo je da se ovo pravo po sili zakona, odnosno bez preispitivanja nalaza, ocene i mišljenja od strane invalidske komisije, prevede u invalidsku penziju i to u iznosu od 50% od te penzije. Analogno tome, neprihvatljiva su i rešenja predviđena u članu 225. i 231. Predloga zakona.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 220. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Pelević i drugi.
    Vlada i Odbor predlažu da se ovaj amandman odbije.
    Da li se neko prijavljuje za reč? (Ne.)
    Na član 220. amandman je podnela Vlada Republike Srbije.
    Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja je prihvatio ovaj amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 221. amandman je podneo narodni poslanik Marko Đurišić.
    Vlada i Odbor predlažu da se ovaj amandman odbije.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Narodni poslanik Velimir Simonović podneo je amandman kojim predlaže da se posle člana 221. doda novi član 221a.
    Vlada i nadležni odbor su predložili da se ovaj amandman odbije.
    Reč ima narodni poslanik Velimir Simonović.
    ...

    Velimir Simonović

    Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman da se posle člana 221. doda član  221a, koji bi se odnosio na populacije rođene u intervalu od 1939. do 1949. godine. Ta bi populacija mojim amandmanom bila zaštićena.
    Mnogi od njih biće oštećeni prema ovom novom zakonu. Ne svi, razume se, ali jedan deo će biti oštećen. Kada se raspravljalo na Odboru, gospođa Matković je navela izvesne argumente protiv ovog amandmana, koji su me čak u izvesnoj meri i pokolebali, pa sam skoro bio spreman da povučem amandman. Međutim, opet je gospođa Matković doprinela da od amandmana ne odustanem.
    U obrazloženju zakona na strani 5. stoji: "Novi metod obračuna znači više penzije za osiguranike koji su imali stabilnu karijeru i duži staž. Niže su penzije za one koji su samo u toku jednog dela karijere imali izuzetno veća primanja, dok su u toku preostalog dela radnog veka bili znatno slabije plaćeni."
    Upravo želim da zaštitim one koji nisu imali stabilnu karijeru. Kada gospođa Matković takođe priznaje da toga ima, dakle da ne čitam ponovo ovaj tekst, onda smatram da bi moj amandman mogao da bude prihvaćen, utoliko pre što on nikako ne utiče na bilansne efekte. On čak može da bude pozitivan ili barem neutralan, jer će ti ljudi raditi do 2007. godine. Ako se to ne dogodi, ako amandman ne bude prihvaćen, mnogi će navaliti da se što pre penzionišu. Skoro mi je rekao prijatelj, izračunao je da će po novom zakonu imati 4.000 dinara manju penziju, pa je podneo zahtev da se penzioniše.
    To ne treba raditi, to za fond nije dobro. Oni bi uplaćivali u Fond još najmanje četiri godine, do 2007. godine, a utoliko pre što moj amandman ima ograničeno dejstvo, samo na generaciju koja će do 2007. godine otići u penziju. Zato preporučujem, ako je to moguće, a možda tehnički nije, da gospođa Matković još malo o tome razmisli. Apelujem na poslanike da moje obrazloženje pročitaju pažljivo i da konačno ovaj amandman ipak prihvatimo.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 222. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Pelević i drugi.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije.
    Za reč se javio narodni poslanik Đuro Popović.