DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 26.03.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

26.03.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:55 do 19:30

  • TAGOVI

  • Druga sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (načela) (2003)
  • Predlog zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Na član 16. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Pelević, Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić, Adam Urošević i Đuro Popović.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Na član 16. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nebojša Jović, Joca Arsić, Toma Bušetić, Golub Rajić, Dragan Jovanović, Žarko Obradović, Zoran R. Anđelković, Rade Bajić, Đura Lazić, Momir Radoičić, Sreten Mitrović, Miomir Ilić, Slobodan Tomović, Miloš Nešović, Dušan Cvetković, Živanko Radovančev, Živodarka Dacin, Slobodan Pavlović, Milan Janković, Rajko Baralić, Borivoje Drakulović, Ljubomir Mucić i Jovan Todorović.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavno odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Miloš Nešović.
    ...

    Miloš Nešović

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, cenjeni ministre, poslanička grupa SPS pored ostalih podnela je i amandman na član 16. stav 3. Taj stav glasi: "Dobrovoljno penzijsko i invalidsko osiguranje mogu organizovati i sprovoditi pravna lica, u skladu sa posebnim zakonom".
    Predlažemo da se u članu 16. stav 3. posle reči "mogu" dodaju reči "pored fonda", a posle reči "sprovoditi" dodaju se reči "i druga", tako da bi sada član 16. stav 3. glasio: "Dobrovoljno penzijsko i invalidsko osiguranje mogu, pored Fonda, organizovati i sprovoditi i druga pravna lica, u skladu sa posebnim zakonom".
    Iz odredbe stava 3. ovog člana proizilazi da dobrovoljno penzijsko invalidsko-osiguranje mogu organizovati i sprovoditi pravna lica. Ovako uopštena formulacija ne isključuje Fond kao pravno lice da organizuje i sprovodi ovo osiguranje.
    Međutim, smatramo da navedeni stav 3. treba formulisati tako da se iz njega jasno vidi da dobrovoljno penzijsko i invalidsko osiguranje organizuje i sprovodi Fond, kao specijalizovana ustanova koja obezbeđuje i sprovodi i obavezno penzijsko invalidsko-osiguranje, a da pored Fonda to mogu biti i druga pravna lica.
    Predlažem da se ovaj amandman usvoji.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Da.)
    Reč ima narodna poslanica Gordana Pop-Lazić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS:
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, javila sam se da komentarišem ovaj amandman samo zbog obrazloženja Vlade koje je dato prilikom odbijanja ovog amandmana, ne ulazeći u to da li amandman treba prihvatiti ili ne, da li je on sada bitan u ovom trenutku ili ne, jer smo u načelnoj raspravi rekli da bi bilo dobro da smo istovremeno imali i ovaj zakon koji će regulisati dobrovoljno osiguranje i te investicione fondove. Ali Vlada tu kaže - pitanje koja će se pravna lica baviti ovim osiguranjem ne isključuje mogućnost da ovo osiguranje organizuje i sprovodi Fond.
    Nemoguće, gospođo ministre, upravo zbog onoga što se postavlja pitanje svojine sredstava u Fondu i tu važi princip solidarnosti. Kada postoji investicini fond, nema više principa solidarnosti, koliko sam dala, toliko tražim da mi se vrati i sama odlučujem o tome. To su moja sredstva i neće moći nikako, to vam sada kažem unapred da znate kada budete pripremali taj zakon, da dodatno preko Fonda PIO ide i dobrovoljno osiguranje.
    To mogu neka druga pravna lica, nazovite ih kako hoćete, investicioni fondovi ili drugačije, ali tu su svojinski odnosi sasvim drugačiji i tu sredstvima raspolaže onaj ko je sredstva uplatio za sebe lično i nema principa uzajamnosti i solidarnosti.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima gospođa Gordana Matković, ministar u Vladi Republike Srbije.
    ...

    Gordana Matković

    Moram da vas upozorim da smo mi u Predlogu dali formulaciju - druga pravna lica, a da vi kao poslanička grupa tražite, kao i poslanička grupa SPS-a, da se ubaci eksplicitno - da Fond može da obavlja dobrovoljno osiguranje.
    (Gordana Pop-Lazić, sa mesta: Mi ne tražimo, mi nemamo amandman na ovaj član).
    Prema Predlogu, imamo amandman na član 16, mi smo predvideli da su pravna lica, a poslanici traže amandmanom da mora biti Fond posebno naglašen kod dobrovoljnog osiguranja. Nije pitanje tih principa, jer će se to formulisati posebnim zakonom. To što bi Fond tehnički to obavljao, ne mora da znači na kojim bi se principima obavljalo takvo osiguranje.
    Zači, amandmanom se traži da Fond bude eksplicitno posebno naglašen. To nije pitanje Predloga zakona. Tamo piše uopšteno da pravna lica mogu organizovati dobrovoljno osiguranje.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč? (Ne.)
    Narodni poslanici Dragan Rafailović i Predrag Stojanović pisanim putem povukli su amandman kojim predlažu da se posle člana 16. doda novi član 16a.
    Na član 17. amandman su zajedno podneli narodni posalnici Slobodan Adžić i Dragoljub Vojinović.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Na isti član 17. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milorad Stanulov i Ljubodrag Grbić.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Na član 18. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nebojša Jović, Joca Arsić, Toma Bušetić, Golub Rajić, Dragan Jovanović, Žarko Obradović, Zoran R. Anđelković, Rade Bajić, Đura Lazić, Momir Radoičić, Sreten Mitrović, Miomir Ilić, Slobodan Tomović, Miloš Nešović, Dušan Cvetković, Živanko Radovančev, Živodarka Dacin, Slobodan Pavlović, Milan Janković, Rajko Baralić, Borivoje Drakulović, Ljubomir Mucić i Jovan Todorović.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Nebojša Jović.
    ...

    Nebojša Jović

    Poštovani narodni poslanici, u ime SPS-a podneli smo amandman na član 18. koji reguliše prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja, i to za slučaj invalidnosti, gde je predviđeno samo pravo na invalidsku penziju.
    Predlažemo da se u članu 18. stav 1. tačka 2) posle reči "penzija" briše se tačka-zapeta i dodaju reči "i pravo osiguranika zaposlenih na raspoređivanje, odnosno zaposlenje na drugom poslu s punim radnim vremenom, kao i pravo na novčanu naknadu u vezi sa korišćenjem tog prava".
    U stavu 1. istog člana dodaje se nova tačka 5) koja glasi: "Pravo na novčanu naknadu za pomoć i negu".
    U članu 18. stav 1. tačka 2) predloženo je da se posle invalidnosti može steći samo pravo na invalidsku penziju.
    Invalidska penzija je u svim sistemima penzijskog i invalidskog osiguranja do sada predstavljala krajnju meru zaštite osiguranika po osnovu invalidnosti. Naime, u sadašnjim i ranijim sistemima penzijskog i invalidskog osiguranja osiguranicima su, pored invalidnosti i invalidske penzije, obezbeđivana prava po osnovu umanjene, odnosno prema preostaloj radnoj sposobnosti, kao recimo pravo na rad sa skraćenim radnim vremenom, pravo na raspoređivanje, odnosno zaposlenje na drugom odgovarajućem poslu s punim radnim vremenom, sa ili bez kvalifikacije ili dokvalifikacije.
    Nepredviđanje prava po osnovu smanjenja radne sposobnosti suprotno je Ustavu Republike Srbije, stoga što je odredbom člana 40. Ustava propisano pored ostalog da obaveznim osiguranjem zaposleni u skladu sa zakonom obezbeđuje sebi prava za slučaj smanjenja ili gubitka radne sposobnosti. Znači, prava po osnovu smanjenja radne sposobnosti su ustavna kategorija.
    Dalje, članom 78. Zakona o radu propisano je da je zaposlenom invalidu rada, u skladu sa propisom o penzijskom i invalidskom osiguranju, poslodavac dužan da obezbedi obavljanje poslova prema preostaloj radnoj sposobnosti, a po osnovu opasnosti od nastanka invalidnosti da obezbedi obavljanje drugog odgovarajućeg posla.
    Takođe, ova prava su regulisana i pravima o zdravstvenom osiguranju. Ne može se prevideti ni da Međunarodna konvencija o socijalnom osiguranju, koju je ratifikovala naša zemlja pa samim tim čine sastavni deo našeg zakonodavstva, reguliše tu materiju. Iz navedenih razloga predloženo je da se članom 18. stav 1. tačka 2) utvrdi da za slučaj invalidnosti, pored invalidske penzije, osiguranik ima pravo na raspoređivanje, odnosno zaposlenje na drugom poslu sa punim radnim vremenom, kao i novčanu naknadu u vezi sa korišćnjem tog prava, a po osnovu smanjenja radne sposobnosti prema preostaloj radnoj sposobnosti.
    Izmeštanje ovog prava iz penzijsko-invalidskog osiguranja u Zakon o socijalnoj zaštiti je neprihvatljivo, jer je ovo pravo iz rada, odnosno nije socijalna kategorija. Iz tih razloga predlažemo da se naš amandman prihvati.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Žarko Obradović, predsednik poslaničke grupe SPS.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Žarko Obradović

    Poštovane kolege narodni poslanici, grupa poslanika SPS je podnela ovaj amandman sa prostom namerom da pokuša da obezbedi veći stepen prava ljudima koji budu oštećeni na poslu.
    Naime, smatramo da bi ovakva odredba zakona, ako ostane, imala nepovoljne posledice po ljude, iz prostog razloga što onaj ko radi na teškom radnom mestu, naše kolege su pomenule u amandmanu i nekoliko konkretnih primera za tako nešto, ukoliko ne postane klasičan invalid, on neće imati mogućnost da sa tom umanjenom radnom sposobnošću obavlja poslove i da privređuje.
    Mislimo da ovaj amandman ima logičan smisao. Vlada je u obrazloženju odbijanja ovog amandmana pomenula da je prethodno rešenje otvaralo mogućnost za manipulacije. To je druga stvar. Naime, naravno, ni mi se ne slažemo sa nekim takvim pojavama i to apsolutno treba suzbiti. Ali, ukoliko zbog teških uslova na poslu radnik bude oštećen - mi smo juče pomenuli čak i primer ako radi u nekoj hemijskoj fabrici, pa je usled isparenja smanjen deo njegovih radnih sposobnosti - bilo bi logično, ako postoji ovo pravo, da mu se pronađe neko drugo radno mesto, odnosno da on ima pravo na adekvatnu novčanu naknadu.
    Smatramo da ovo pravo ima svoj logički smisao i osnov za ovaj amandman sadržan je u Ustavu Republike Srbije, gde se u članu 40. kaže da "obaveznim osiguranjem, zaposleni, u skladu sa zakonom, obezbeđuju sebi prava za slučaj smanjenja ili gubitka redne sposobnosti". Ukoliko ovo pravo ne bi bilo prihvaćeno, zaposleni bi se našli u vrlo teškoj situaciji, jer bi obaveza poslodavca onda bila selektivno tumačena.
    To je obaveza koju utvrđuje član 78. Zakona i poslodavac bi, verovatno, našao mogućnost da takvom radniku ne dozvoli obavljanje nekih drugih poslova. Onda bi on bio prinuđen da dobije tu invalidsku penziju. Znači, postaje invalid i ne može da radi sa umanjenom radnom sposobnošću. Ako bi dobio invalidsku penziju, ona je jako mala. Smatramo da se time i povređuje njegovo pravo koje bi moglo ovim amandmanom, bar smo mi tako uvereni, da bude osigurano, pa smo zato i predložili ovaj amandman.

    Whoops, looks like something went wrong.