DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 26.03.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

26.03.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:55 do 19:30

  • TAGOVI

  • Druga sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (načela) (2003)
  • Predlog zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Da.)
    Po Poslovniku, reč ima narodna poslanica Gordana Pop-Lazić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, koristeći ovlašćenja iz člana 96, upozoravam vas na član 82. stav 2. da kvorum za rad Narodne skupštine postoji ako je prisutna najmanje jedna trećina narodnih poslanika, i da je predsednik Narodne skupštine, u skladu sa članom 94, ovlašćen da prekine rad Narodne skupštine kada utvrdi nedostatak kvoruma. Zaista se vidi sa ovog mesta da već sat vremena, a možda i duže, nemamo kvorum za rad, a na početku sednice izglasali ste da danas radimo do 20 časova i mislim da je to zaista neprimereno.
    Molim da utvrdite kvorum i da obezbedite da Skupština zaista radi u sastavu kako je to Poslovnikom predviđeno.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Molim narodne poslenike, zbog izražene sumnje u elektronski prijavljen kvorum i realnog stanja u sali, da ubacivanjem kartica u identifikacione jedinice utvrdimo kvorum.
    Konstatujem da imamo kvorum i nastavljamo rad.
    Reč ima gospođa Matković, ministar u Vladi Republike Srbije.
    ...

    Gordana Matković

    U prethodnoj raspravi je bio veliki broj amandmana na član 21. više poslaničkih grupa. Rekla bih da su tu pokrenuta dva važna pitanja. Jedno je smanjenje radne sposobnosti i prava koja se po tom osnovu vuku iz penzionog fonda. Drugo je pitanje same definicije invalidnosti. Znači, svi ovi amandmani dati na član 21, u stvari, mogu se grupisati, suštinski, u ta dva pitanja.
    Kada je reč o smanjenju radne sposobnosti, o tome smo dosta govorili i u načelnoj raspravi. Pitanje da li član Ustava obavezuje da se penziono osigurava za smanjenje radne sposobnosti ili samo kaže da je reč o obaveznom osiguranju. Drugo, kada slušamo raspravu - šta to znači smanjenje radne sposobnosti, da li čovek ima pravo na raspoređivanje na drugo radno mesto. To su invalidi rada. Čuje se da je reč o ljudima, o njihovom zaposlenju i zapošljavanju, pa se u tom kontekstu postavlja i pitanje gde to smanjenje radne sposobnosti treba definisati kao matično pitanje i odakle ga treba finansirati.
    Ubeđenje onog ko je pravio ovaj koncept je da je to pitanje zapošljavanja invalida, njihovih prava na raspoređivanje na druga radna mesta i da je to pitanje Zakona o zapošljavanju invalida. Hajde da kažemo ovako - kada je išao rebalans budžeta, videli ste i plan Fonda. Ono što se daje za te naknade zarada u odnosu na ono što se celokupno izdvaja iz Fonda, to je na godišnjem nivou šezdeset i nešto miliona. Kada govorimo o 150 milijardi koje se izdvajaju iz penzionog fonda, ne možete da kažete da je to bio motiv.
    Zaista se postavlja pitanje, prvo, u kontekstu tržišne ekonomije, gde se otvaraju brojne mogućnosti za dogovore, kako će se ta naknada od nekog trećeg izvući. Postavlja se pitanje šta je sa tim ljudima koji imaju smanjenu radnu sposobnost. Osnovni problem je da se oni zaposle, da se zadrže na poslu i da rade. Ako je to osnovni problem, onda po mom dubokom uverenju Fond za penzijsko i invalidsko osiguranje ne treba da bude tu uključen. Ne u smislu pružanja usluga, ako su to te komisije, a po meni bi to trebale da budu zdravstvene komisije, to je treće pitanje, ali onda je Zakon o zapošljavanju invalida taj koji mora definisati i razrešiti ovo pitanje.
    Kada je reč o pitanju ...
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Tri minuta. Po članu 137. Poslovnika, vreme trajanja rasprave o amandmanima se odnosi na sve učesnike u raspravi, kao što je utvrđen i redosled kojim učesnici u raspravi u pojedinostima mogu dobijati reč.
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Amandmane da se posle člana 24. doda novi član 24a, u istovetnom tekstu, podneli su zajedno narodni poslanici Nebojša Jović, Joca Arsić, Toma Bušetić, Golub Rajić, Dragan Jovanović, Žarko Obradović, Zoran R. Anđelković, Rade Bajić, Đura Lazić, Momir Radoičić, Sreten Mitrović, Miomir Ilić, Slobodan Tomović, Miloš Nešović, Dušan Cvetković, Živanko Radovančev, Živodarka Dacin, Slobodan Pavlović, Milan Janković, Rajko Baralić, Bora Drakulović, Ljubomir Mucić i Jovan Todorović i zajedno narodni poslanici Borislav Pelević, Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić, Adam Urošević i Đura Popović.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    U ime podnosilaca amandmana, reč ima narodni poslanik Rade Bajić.
    ...

    Rade Bajić

    Gospođo Čomić, gospođo ministre, poštovani narodni poslanici, podneli smo amandman da se posle člana 24. doda novi član 24a, koji glasi: "Invalid rada, u smislu ovog zakona, jeste osiguranik koji prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja ostvaruje za slučaj invalidnosti".
    Ko zna postojeći zakon vidi da je ovo definicija pojma invalida rada važećeg zakona, a mi smatramo da je treba ponoviti iz nekoliko razloga. Mislim da bismo bili jedina zemlja u svetu koja ne bi u socijalnom sistemu imala definiciju pojma invalida rada. Pre svega, mora da se razlikuje invalid rada od drugih invalidnih lica.
    Drugo, invalid rada već ostvaruje određena prava po osnovu invalidnosti, a sa ovim pojmom se nalazi i u drugim sistemima, kao što su propisi o radu, propisi o zapošljavanju, kao u Međunarodnoj konvenciji o socijalnom osiguranju, pogotovu u međunarodnoj konvenciji o minimumu socijalnih uslova i socijalne sigurnosti koju invalid rada mora da ima.
    Kao što sam rekao, ako ne bi ova definicija ostala u ovom novom zakonu, verovatno bi bili jedna od retkih ili jedina zemlja koja ne bi imala ovu definiciju, pogotovu što kod nas invalidi rada već ostvaruju neka prava po osnovu invalidnosti, a zna se da je u dosadašnjem zakonu to invalidska penzija ili gubljenje radne sposobnosti po osnovu invalidnosti.
    Iz tog razloga, kada bude dan za glasanje, mislim da ministarka treba da prihvati ovaj amandman koji smo podneli u ime SPS-a, a vidim i još nekoliko stranaka.
    Smatramo da je realno da se ovaj amandman prihvati, odnosno da ostane stara definicija i u novom zakonu.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
            Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Narodni poslanici Borislav Pelević, Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić, Adam Urošević i Đuro Popović zajedno su podneli amandman kojim predlažu da se posle člana 24a doda novi podnaslov.
    Zakonodavni odbor je, na osnovu člana 142. stav 4. Poslovnika, odbacio ovaj amandman, zbog čega amandman ne može biti predmet rasprave na sednici Narodne skupštine, a po istom članu stav 5. Poslovnika Narodne skupštine.
    Amandman, sa ispravkom, kojim predlažu da se ispred člana 25. doda novi podnaslov, zajedno su podneli narodni poslanici Nebojša Jović, Joca Arsić, Toma Bušetić, Golub Rajić, Dragan Jovanović, Žarko Obradović, Zoran R. Anđelković, Rade Bajić, Đura Lazić, Momir Radoičić, Sreten Mitrović, Miomir Ilić, Slobodan Tomović, Miloš Nešović, Dušan Cvetković, Živanko Radovančev, Živodarka Dacin, Slobodan Pavlović, Milan Janković, Rajko Baralić, Bora Drakulović, Ljubomir Mucić i Jovan Todorović.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Na član 25. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Pelević, Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić, Adam Urošević i Đuro Popović.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Na član 26. amandman je podneo narodni poslanik Lazar Marjanski.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Podnosilac amandmana, uz argumentaciju sa mesta, ubeđen je u glasanje za amandman.)
    Da li neko drugi želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Gordana Pop-Lazić.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, članom 26. regulisani su slučajevi kada invalidnost nastaje pre 30-te godine života. Tu se pravi gradacija: pod tačkom 1) ukoliko je invalidnost nastala do navršene 20-te godine života, predlagač zakona postavlja uslov da takav invalid ima godinu dana staža osiguranja; 2) ukoliko invalidnost nastaje do  navršene 25-te godine života, uslov je da ima najmanje dve godine staža osiguranja; 3) ukoliko invalidnost nastane do navršene 30-te godine života, ako do nastanka invalidnosti ima najmanje tri godine staža osiguranja.
    Mi amandmanom tražimo smanjenje ovog uslova staža osiguranja, do navršene 20-te godine života bez obzira na dužinu staža osiguranja; znači, ako je bio i dva, jedan dan osiguran, da ima pravo na invalidsku penziju. Kod ove kategorije sa navršenih 25 godina života tražimo devet meseci, a kod treće kategorije godinu staža osiguranja.
    Osiguranicima kod kojih invalidnost nastane pre 30-te godine života, pravo na invalidsku penziju treba da bude omogućeno pod znatno povoljnijim uslovima, bar onako kako je to do sada bilo. Mi se nikada nećemo složiti ni sa jednim predlogom Vlade koji ide ka smanjenju prava.
    To, jednostavno, ne dolazi u obzir u vremenu kada imamo reformsku vladu, koja je obećala da će biti sve mnogo bolje, da će standard biti veći, da će budžet biti sposoban da servisira sve što treba, da će regulisati ovu oblast, onu; obećavala je svim kategorijama stanovništva bolji život; mi hoćemo i amandmanima da prinudimo Vladu da svoja obećanja, data u predizbornoj kampanji 2000. godine, izvrši prema svojim biračima.
    Prema tome, ukoliko je do sada moglo da bude ovako kako smo mi predložili, pogotovu što se u članu 25. stav 1. tačka 2) za sve druge kategorije stanovništva, bez obzira na godine starosti - što znači da oni nemaju onu starosnu granicu za odlazak u penziju - traži minimum pet godina staža, onda za ove kategorije stanovništva, koje zaista možemo smatrati veoma mladim, ako dođu u tu nesrećnu situaciju da postanu invalidi, treba omogućiti povoljnije uslove za sticanje prava na invalidsku penziju.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Žarko Obradović.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Žarko Obradović

    Poštovane kolege narodni poslanici, mislim da je ovaj amandman dobar i poslanička grupa SPS će ga podržati.
    Naime, sam amandman po svojoj suštini pokušava da napravi iskorak u pozitivnom pravcu u odnosu na rešenje u zakonu; ono je krajnje restriktivno, nepovoljno za osobe mlađe od 30 godina. Vlada je u ta tri reda obrazloženja prilično nemušto pokušala, što nije moguće, da objasni zašto se prema osobama mlađim od 30 godina, ukoliko nastupi invalidnost, postavljaju određeni uslovi.
    Ovo govorim iz prostog razloga što je reč o teškoj temi, lošoj mogućnosti, da neko postane invalid u tim godinama; logično bi bilo da zakon bude prema njemu otvoren u smislu povoljnosti. Naime, mi sa tom populacijom stanovništva, kao društvo, kao država, ionako imamo velikih problema.
    Moram podsetiti da ima milion nezaposlenih ljudi u Srbiji, da je ogroman broj ljudi i populacije mlađih od 18 godina na pragu siromaštva, da sadašnja ekonomska slika Srbije ne daje nadu za veliki broj novih radnih mesta i zapošljavanje. I kad se taj mladi čovek jedva zaposli, pa mu se još, ne daj bože, desi da bude povređen, da bude invalid, onda nema uopšte racionalnog razloga da ti uslovi budu restriktivni.
    Zato mislim da je ovaj amandman kolege dobar. Prosto, jer postavlja minimum uslova potrebnih da, ukoliko se desi da neko mlad, ispod 30 godina, a zaposlen, bude povređen, invalid, može da ostvari određena prava koja mu pripadaju. Hvala.