Poštovana gospođo Čomić, poštovani gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, nije prošlo ni tri meseca od kada smo razmatrali predlog zakona o koncesijama i odbacili ga kao veoma loš predlog, a pred nama se nalazi isti taj predlog samo malo doteran i prerađen. Kozmetika je učinila svoje, ali je loša suština zakona dosledno očuvana.
Ne znam da li Poslovnik o radu Narodne skupštine dopušta da se ponovo razmatra nedavno odbačeni predlog zakona, jer se ništa novo nije desilo, osim što su neki poslanici promenili svoje mišljenje; u prethodnom glasanju o ovom istom zakonu, nezadovoljni procentom od 5% (naime, tražili su 50%), glasali su protiv; šta se to sada dogodilo kada su u najavi oni zadovoljni sa ovim predloženim rešenjem od 5%, ne znam. Uglavnom, to mi je malo nejasno, verovatno će se u diskusiji i njihovi stavovi ovde pred nama razjasniti.
Predlog zakona dostavljen je Narodnoj skupštini 14. aprila, sa predlogom da se donese po hitnom postupku. Bilo je isplanirano da se zakon donese pod plaštom vanrednog stanja i da tako Vlada ispuni svoja obećanja i aranžmane prema budućim koncesionarima.
Međutim, ovde je stanje danas isto kao i 14. aprila, jer nema TV prenosa sednice Narodne skupštine, tako da je za nas stanje i dalje veoma vanredno. Ako uporedimo ovaj današnji predlog zakona o koncesijama sa onim koji smo odbacili pre tri meseca, može se zapaziti da su izostale neke odredbe, ali suština zakona je ostala ista.
Cilj ovog zakona jeste da se omogući, to ponavljam kao i prošli put, određenoj grupi ljudi koji su bliski Vladi da dođu do koncesija da bi ih koristili da se bogate dugo godina, bez obzira na verovatne političke promene posle predstojećih parlamentarnih izbora. Pošto mi živimo, dame i gospodo, u Srbiji, u zemlji kratkog pamćenja, još kratkotrajnijeg Ustava i zakona, neće biti velike štete ako se usvoji ovaj zakon koji je po mom mišljenju i po mišljenju poslanika SSJ veoma loš; on će kratko trajati, naravno, samo do izbora.
Da pogledamo šta je predloženo u ovom kratkotrajnom zakonu. U obrazloženju Predloga nailazimo na objašnjenje da je Predlog zakona umesto niza pravila vezanih za svaki od mogućih oblika podsistema, jednom opštom odredbom obuhvatio sve takve poslove, uspostavljajući na taj način fleksibilan i istovremeno siguran pravni okvir. Veliko je pitanje da li će se takve opšte odredbe ubuduće, rokovi, slobodno tumačiti, pa posle usmeriti baš u onom pravcu koji ni zakon, ni Narodna skupština nisu želeli.
U samom zakonu, velika novost - nema agencije. U svakom zakonu do sada je agencija bila obavezni element, a sada je pisac vladinih zakona na bolovanju, pa nisu predvideli tu agenciju. Umesto Vlade, i tenderske komisije, glavu bi u budućim problemima koji će nastati oko ovog zakona, a ja vam garantujem da će nastati, trebalo da trlja agencija, ali ovog puta se predlagač zakona nije setio.
U postupku i načinu davanja koncesija u članu 7. Predloga zakona u poslove nadležnog ministarstva i Vlade uvlači se bez stvarne potrebe Narodna skupština. Naime, ukoliko su predmet koncesije objekti koji imaju strateški značaj za Republiku ili međunarodni značaj, predlog za davanje koncesija Vlada dostavlja Narodnoj skupštini, a Narodna skupština daje mišljenje Vladi.
Ovo je, dame i gospodo, nepotrebna demagogija, jer će Vlada i opstajati dok ima podršku veštački stvorene većine u Narodnoj skupštini, a šta će joj mišljenje njene poslušne većine, to sigurno nikome nije jasno. To je samo gubljenje vremena i odugovlačenje, jer ćemo prilikom predlaganja Narodnoj skupštini tih koncesija izgubiti tri meseca da bismo doneli ovde odluku o tome što je Vlada predložila Narodnoj skupštini, jer vi imate ovde ovu laganu većinu, koja svakog dana sve manje funkcioniše.
Imam neke primedbe i oko ovih procenata koji su dati za jedinice lokalne samouprave na čijem se području obavlja koncesiona delatnost. Koliko treba da dobije Vojvodina, to neka odluče poslanici iz Vojvodine, ali mi smo dali predlog i dalje ostajemo pri tome da koncesiona naknada za jedinice lokalne samouprave mora biti veća, zato što se tu, kod tih koncesionih delatnosti mogu očekivati velike posledice po životnu sredinu i zbog obavljanja tih koncesionih delatnosti ta stopa mora biti za jedinice lokalne samouprave daleko veća.
U članu 30. utvrđuje se mogućnost prenosa koncesije. Kaže: "Koncesionar može dobijenu koncesiju preneti drugom licu". Nema javnog tendera, već prosti prenos koncesije. Slutim da će se u Srbiji jedna firma, eventualno dve, specijalizovati za učešće na javnom tenderu za dodelu koncesija, a zatim te koncesije prenositi svojim prijateljima, saradnicima ili nekakvim nazovi ortacima. Zato predlažem da se ne predviđa prenos koncesija.
Ovo sam isto govorio i u prethodnom obrazlaganju ovog predloga zakona, koji nije prošao. Zaista ne bih voleo ponovo da dolazimo u situaciju da moramo isto da pričamo, jer to je toliko očigledno. Ko ne može da izvrši ugovorenu obavezu, brate, neka vrati koncesiju, a ona će se dalje dobijati javnim tenderom, kako uvek vi kažete - transparentno. Na kraju, predlažem Narodnoj skupštini da ovaj predlog odbaci, jer ništa nije bolji od prethodnog koji smo veoma opravdano odbacili.
Kada govorimo o zakonu o finansijskom lizingu, moram da priznam da je on dosta kvalitetno tehnički napisan i da je ovo jedan od boljih zakona koji se našao ovde u proceduri. Međutim, sama implementacija ovog zakona će biti vrlo teško sprovodljiva u praksi.
Dame i gospodo, mi se nalazimo u jednom veoma teškom periodu tranzicije. Moramo biti realni, moramo posmatrati šta se događa u našoj privredi koja je potpuno paralisana, ne može da da nikakve efekte u praksi. Imamo veliki pad društvenog proizvoda. Mala i srednja preduzeća, koja već uveliko osnivamo u prethodne dve godine rada ove vlade i ove skupštine, praktično na terenu ne funkcionišu, ne postoje.
Slažem se da će se ovim zakonom možda podići taj ekonomski efekat za koji ministar Pitić tvrdi da će tako biti. Međutim, da li je trebalo da dođemo u situaciju da čekamo ovaj zakon i da ga ovako gromoglasno najavljujemo i da izvučemo neke poslednje atome snage od građana i ljudi koji će ući u ovaj projekat oko finansijskog lizinga.
Mnogo nejasnih stvari tu ima. Zaštita dužnika je pod znakom pitanja, kamatne stope su jako visoke, to morate da priznate svi, tu zaista nema nikakve dileme.
Dalje, kakve je efekte zakon o finansijskom lizingu dao u zemljama našeg okruženja? Nismo dobili dovoljno objašnjenja. Mi imamo nekakve podatke da se on nije pokazao u pravom svetlu i na način na kakav treba da zaživi u zemljama našeg okruženja. Na kraju krajeva, pominjan je ovde primer Bugarske. Mi nikada nismo gledali primer Bugarske, Rumunije i ostalih zemalja u okruženju koje su nama uvek bile neinteresantne.
Tu ćemo imati, po meni, jedan veoma nejasan ekonomski efekat: kako će ići oko te nabavke opreme, nedostatak kapitalnih investicija, da li je moguće popraviti usvajanjem ovog zakona, da li će zakon o založnom pravu doći u proceduru, da uđe zajedno sa ovim zakonom kao projekt u našu svakodnevicu. Puno stvari ima. Neka vam je Bog u pomoći. Poslanički klub SSJ ipak neće glasati za predložene zakone.