DEVETO VANREDNO ZASEDANjE, 19.06.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DEVETO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

19.06.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:15 do 18:05

  • TAGOVI

  • Deveto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala (zajednički načelni pretres sa 3. i 4. tačkom) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o dopunama Krivičnog zakona Republike Srbije (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Hvala. Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Nema prijave.)
    Pošto smo završili pretres Predloga zakona u pojedinostima, predstavnik predlagača nije prisutan da da završnu reč, zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Prelazimo na 4. tačku dnevnog reda: – PREDLOG ZAKONA O SPREČAVANjU NASILjA I NEDOLIČNOG PONAŠANjA NA SPORTSKIM PRIREDBAMA (pojedinosti)
    Primili ste Predlog zakona koji je podnela Vlada Republike Srbije.
    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Nebojša Leković, Veroljub Arsić, Zoran Krasić, Nataša Jovanović, Vjerica Radeta, Slobodan Janjić, Dragoljub Stamenković, Goran Cvetanović, Dragan Ljubojević, Dragan Čolić, Vitomir Plužarević, Zlatan Jovanović, Branislav Blažić, Petar Jojić, Milorad Mirčić, Stevan Kesejić, Milovan Radovanović, Srboljub Živanović, Lazar Marjanski, Ljubomir Kragović, zajedno Petar Petrović, Miloš Lukić i Adam Urošević, zajedno Vladimir Dobrosavljević, Dragan Šormaz i Vukosav Tomašević, zajedno Toma Bušetić, Momir Radoičić i Sreten Mitrović, zajedno Milan Janković i Rade Bajić, zajedno Radojko Petrić i Nebojša Jović, zajedno Rade Bajić i Rajko Baralić, zajedno Golub Rajić i Miomir Ilić, zajedno Miomir Ilić i Dragan Jovanović, zajedno Joca Arsić i Živanko Radovančev, zajedno Branko Ružić, Đura Lazić i Dragan Jovanović, zajedno Marko Ćulibrk i Đura Lazić, zajedno Đura Lazić i Sreten Mitrović, zajedno Hranislav Perić i Dragan Todorović i zajedno Radojko Petrić i Golub Rajić.
    Narodni poslanik Nebojša Leković pisanim putem povukao je amandman kojim je predložio brisanje poslednjeg stava u članu 8.
    Primili ste izveštaje Odbora za odbranu i bezbednost i Zakonodavnog odbora, kao i mišljenje Vlade Republike Srbije o podnetim amandmanima.
    Pošto je Narodna skupština obavila zajednički načelni pretres u okviru koga je razmatran i Predlog zakona o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Veroljub Arsić.
    Vlada predlaže da se ovaj amandman odbije, Odbor za odbranu i bezbednost nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Veroljub Arsić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman na član 1, a mišljenje Odbora za bezbednost sam dobio, mišljenje Vlade o svom amandmanu još uvek nisam, tako da ne znam ni obrazloženje zašto Vlada moj amandman nije prihvatila; tek sada dele amandmane, odnosno mišljenja Vlade na zakon koji se sada završio. Mislim da bi skupštinske službe mogle malo ozbiljnije da rade svoj posao.
    Ja sam u svom amandmanu tražio da se organizatoru, ovim zakonom daju određena ovlašćenja, da mu se u članu 1. daju i dužnosti. Često je u ovoj skupštini bilo polemike, pa čak i od predsednika Narodne skupštine, da narodni poslanici ne treba da imaju samo prava, već i obaveze, znači, ovlašćenja i dužnosti. Ne vidim razlog zašto to ne bismo definisali u jednom ovakvom zakonu. Kažem da mi nije poznato zašto je Vlada odbila ovaj amandman, jer on u suštini ne menja koncepciju i Predlog zakona, ideju zbog čega je zakon u raspravi i u proceduri, već u zakonu stvaramo jednu doslednost od njegovog prvog do poslednjeg člana.
    Ta obaveza ili dužnost, bili ste svedoci da vidite kakve posledice postoje ako zakonski nije to regulisano, na ovoj nedavno održanoj vaterpolo utakmici kada je organizator imao ovlašćenje da različite grupe navijača iz dva suprotna navijačka tabora pušta na dva različita ulaza, ali nije tako postupio, jer nije bio obavezan i nije bio dužan.
    Imao je ovlašćenje da na mestu gde se održava sportska manifestacija postavi zaštitnu ogradu - opet to nije uradio, jer po njihovim zakonskim propisima nije bio dužan. Kada je došlo do divljanja, umesto da publiku koja je nanosila štetu i ugrožavala zdravlje učesnika same manifestacije udalji, nije to urađeno.
    Ti Slovenci se stalno predstavljaju kao neka zemlja koja je nedodirljiva i koja je ispred nas, a sada imamo priliku da jednim ovakvim zakonskim predlogom konačno uspemo da napravimo jedan zakon koji je po svemu bolji nego njihovi zakonski propisi.
    Odbor za bezbednost je odbio, taj veliki policajac Šutanovac, i sva sreća što od njega ne zavisi bezbednost u ovoj državi; kažem da mi još uvek nisu poznati razlozi. Inače, dužnost, to je onaj deo gde sam hteo da zakon bude dosledan od prvog do poslednjeg člana, dužnosti organizatora se često spominju i u članu 8, 9, 11, 12, u članu 13. čak dva puta i u članu 15. To je taj razlog, da sam zakon ima doslednost od prvog do poslednjeg člana, da ima jedan kontinuitet. Ovaj amandman je odbijen samo iz jednog razloga, jer je amandman podneo poslanik SRS.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
     Ovim amandmanom SRS je pokušala da skrene pažnju predlagaču da se nalazimo u oblasti koja se zove - ljudska prava. Govorimo o slobodama i pravima građana da se okupljaju, da prisustvuju na javnim skupovima i  da učestvuju na tim javnim skupovima. Kada god se priča o slobodama i pravima čoveka, obično se potencira jedna odredba našeg Ustava koja kaže da su te slobode, prava i dužnosti građanina ograničene istim slobodama, pravima i dužnostima drugih građana. Ono što se javlja između njih jeste nadležni državni organ. Po pravilu nadležni državni organ se najčešće javlja kao izvršilac nečega što možemo nazvati zloupotrebom ili kršenjem ljudskih prava.
    Ovim amandmanom smo hteli da potenciramo upravo to da se ovim zakonom uređuje jedan suženi deo iz oblasti okupljanja građana, ali želimo da potenciramo ovlašćenja i dužnosti nadležnih državnih organa, da se ne bi prekoračenjem tih ovlašćenja i dužnosti došlo u onu drugu zabranjenu zonu, a to je zloupotreba sloboda i prava čoveka.
    Ovo je uvodni amandman, on je što se tiče SRS dosledno prosleđen kroz sve amandmane koje smo uputili na ostale članove Predloga zakona, gde pokušavamo da jasno razgraničimo šta su to mere prevencije, šta su mere represije. Neki put se i pojavi potreba da se merama represije očuva neophodni mir, a radi očuvanja slobode i prava čoveka, drugih osoba i drugih lica.
    Nažalost, sada smo dobili mišljenje Vlade Republike Srbije i ako ste mogli da pročitate obrazloženje zašto se ne prihvata ovaj amandman videli ste da Vlada Republike Srbije uopšte nije ni shvatila amandman.
    Oni govore da su reči "obaveza" i "dužnost" sinonimi za jedno te isto, ali to nije sasvim svejedno. Reč "obaveza" u ovom članu odnosi se na organizatora, a ono što mi amandmanom tražimo da se upiše kao dužnost odnosi se na nadležne državne organe. Eto kako komuniciramo, kao da su oni gluvi telefoni, mi o babama, a oni o žabama, i tako je u ovoj Narodnoj skupštini.
    Znači, mi smo za jasno razgraničenje šta bi to bile dužnosti, obaveze i prava organizatora priredbi, a šta nadležnost državnih organa, jer, verujte, ovaj zakon za ovakav oblik, kako je Vlada predložila, praktično nema ustavni osnov i mnogo bi bilo bolje da se ovaj predlog zakona povukao i da se usaglasio sa nekim postojećim rešenjima. Mi imamo Zakon o okupljanju građana, imamo Zakon o javnom redu i miru, imamo Krivični zakon Republike Srbije.
    Moram da kažem, mada nema ovih društveno-sportskih radnika, pošto je sada prelazni rok, moramo da imamo u vidu da sportska udruženja i savezi imaju svoja obavezujuća pravila koja se takođe tiču odgovarajućih mera koje treba da obezbede normalno odvijanje takmičenja i sigurnost građana koji prisustvuju takmičenjima. Nažalost, mi ovim zakonom tretiramo nešto što je samo vrhunski sport, tako bi po sadržini ovog zakona bilo, ali po nekim odredbama, on se tu primenjuje na seoske lige, gde je praktično nesprovodiv ovaj zakon, jer ako bi se insistiralo na odredbama ovog zakona u nekoj seoskoj fudbalskoj ligi, praktičo, svi fudbalski klubovi bi bili odmah zabranjeni po ovom zakonu, jer ni teoretski ne mogu da dođu u situaciju i u taj položaj da ovde ispune tražene uslove kao minimum.
    Zato predlažem da se prihvati ovaj amandman i da se koliko - toliko učini normalnim ovaj predlog zakona.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Nema više prijava za reč o ovom amandmanu.
    Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Nebojša Leković.
    Vlada predlaže da se ovaj amandman odbije.
    Odbor za odbranu i bezbednost prihvatio je ovaj amandman, sa pravno-tehničkom redakcijom koju je predložio taj odbor, a sa kojom se saglasio podnosilac amandmana.
    Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li ima prijava za reč o ovom amandmanu? Podnosilac amandmana nije prisutan.
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Toma Bušetić, Momir Radoičić i Sreten Mitrović.
    Vlada predlaže da se ovaj amandman odbije, Odbor za odbranu i bezbednost nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li ima prijava za reč?
    Reč ima narodni poslanik Toma Bušetić.
    ...

    Toma Bušetić

    Dame i gospodo narodni poslanici, grupa poslanika SPS predložila je amandman koji se odnosi na član 2. stav 3, da se reči "interval od jednog časa pre početka (utakmice ili sportske priredbe) zamenjuju rečima "interval od tri časa pre početka" (utakmice ili sportske priredbe). Radi se, naravno, o vremenu održavanja sportske priredbe. To pre svega znači šta se smatra vremenom održavanja. U ovom osnovnom predlogu se kaže da je to vremenski interval od jednog časa pre početka utakmice ili sportske priredbe do jednog časa nakon njenog završetka. Znači, mi smo ovo proširili, da faktički organizator utakmice, sportske manifestacije, bilo koje druge sportske priredbe nosi odgovornost znatno ranije, tri sata pre početka tih sportskih priredbi.
    Šta je ovde najvažnije? Najvažnije je što se zakon o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja pre svega odnosi na velike sportske manifestacije, na velike utakmice. Sada je možda Nebojša Leković, jer je on bio predlagač, ili Vlada, smatrao da više u Srbiji nema velikih utakmica, i naravno on je samo delimično u pravu, od kada je DOS došao na vlast i fudbal nam je na najnižim granama.
    No, naravno, pošto će DOS vrlo brzo otići sa vlasti, onda će i fudbal da se oporavi, pa ćemo ponovo imati velike utakmice. Doći će i "Real" i "Barselona", i velike fudbalske reprezentacije, Nemačka, Holandija, gde će biti veliki broj navijača. Svi vrlo dobro znamo kada je prisutno 100.000 navijača da je potrebno da se sama organizacija spremi sa značajno većim vremenom. Navijači ulaze ne sat vremena pred utakmicu, ulaze tri - četiri sata.
    Smatram da je ovaj naš amandman apsolutno sa dosta smisla. Mislim da će predlagač prihvatiti ovaj naš amandman.
    S druge strane, kada govorimo o ovim malim utakmicama, zbog čega poslanici SPS insistiraju da se ta odgovornost nosi tri sata pre početka utakmice? U jednoj ligaškoj utakmici, mislim da je druga ili treća liga, tamo u mom kraju, u Svilajncu i Despotovcu, došlo je do utakmice i dva sata pre početka utakmice navijači domaćeg tima su doneli mrtvački sanduk i pripretili sudijama. Rekli su im - ako ne navijate i ne sudite u našu korist, završićete ovde. Naravno, organizator je pokušao da ih istera, ali nije vredelo. Navijači su opkolili mrtvački sanduk.
    Suština je u tome. Sat vremena je malo. Ili, s druge strane, ako govorimo o ovim velikim sportskim priredbama, mi imamo velike utakmice na malim stadionima. Evo u Kranje pre nekoliko dana, samo par hiljada gledalaca je bilo. Došlo je do opšteg napada linča, ne samo naših navijača, nego najvažnijih funkcionera koji su tamo bili prisutni. Ali, srećom oni su odmah uputili demarš i slovenačkoj Vladi oštar protest, i hrvatskoj Vladi i zatražili izvinjenje od njih. Iza toga je došlo do sprečavanja svakog incidenta u Srbiji. Ali, pošto oni to nisu uputili, onda je došlo do eksplozije i napada na hrvatsku Ambasadu.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi prijavljuje za reč? (Ne.)
    Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Petar Petrović, Miloš Lukić i Adam Urošević.
    Da li ima prijava za reč? (Da.)
    Vlada predlaže da se ovaj amandman odbije, Odbor za odbranu i bezbednost nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Adam Urošević.
    ...

    Adam Urošević

    Uvaženo predsedništvo, poštovane dame i gospodo narodni poslanici, na trenutak sam bio u nedoumici, naravno odmah po prijemu izveštaja Odbora za odbranu i bezbednost, u kome oni prihvataju amandman gospodina Lekovića na član 2, koji predlaže da se u vreme održavanja sportske priredbe računa 90 minuta pre i 90 minuta posle održane sportske priredbe.
    Međutim, želja da aktivno učestvujemo u izradi ovog zakonskog projekta je preovladala i dozvolite mi da vam obrazložim amandman Stranke srpskog jedinstva. Nedolično i huligansko ponašanje učesnika ne samo na sportskim priredbama, već i na ostalim manifestacijama, uključujući i koncerte raznih grupa i ostale javne skupove, odraz je nezadovoljstva i frustracija i dela neobuzdane destruktivnosti ili destrukcije koju svaka ličnost od nas nosi u sebi.
    No, to je pitanje kojim treba da se bave sociolozi i stručnjaci za psihologiju. Predlog ovog zakona je praktično pokušaj da se obavezama kako organizatora tako i ostalih učesnika sportskih priredbi, i kaznenim merama artikuliše ovo nedolično ponašanje. Na član 2. Predloga zakona, koji definiše šta su to sportske priredbe i vreme održavanja sportskih priredbi, poslanička grupa SSJ uložila je amandman da se posle stava 3. doda novi stav 4. koji bi glasio: "Vreme održavanja sportske priredbe povećanog rizika, u smislu ovog zakona, je vremenski interval od dva časa pre početka i nakon završetka sportske priredbe".
    Mi u Stranci srpskog jedinstva rukovodili smo se pre svega našim iskustvima, jer većina nas su nekadašnji sportisti, sada koliko - toliko uspešni sportski radnici i organizatori. Zbog toga napominjem da prilikom održavanja ovih manifestacija, gde je povećan rizik za određene izgrede, još možda dva ili tri časa pre početka manifestacija dolaze navijači raznoliko obojeni i raznoliko orijentisani. Zato bi trebalo usvojiti ovaj amandman, pogotovo jer se odnosi samo na ona takmičenja koja se kvalifikuju kao takmičenja sa povećanim rizikom. Hvala na pažnji.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Nebojša Leković.
    Vlada predlaže da se ovaj amandman odbije.
    Odbor za odbranu i bezbednost je prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 3. amandmane su zajedno podneli narodni poslanici Milan Janković i Rade Bajić.
    Vlada predlaže da se ovaj amandman odbije, Odbor za odbranu i bezbednost nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Milan Janković.
    ...

    Milan Janković

    Dame i gospodo narodni poslanici, uvaženo predsedništvo, poslanička grupa SPS podnela je amandman da se u članu 3. stav 1. menja i glasi: "Organizator sportske priredbe dužan je da osigura bezbedno održavanje sportske priredbe u saradnji sa MUP-om i da preduzme sve mere kojima se predupređuje i onemogućava izbijanje nasilja i nedoličnog ponašanja gledalaca".
    Evropskom konvencijom o nasilju i nedoličnom ponašanju gledalaca na sportskim priredbama, koju je naša zemlja ratifikovala 26. jula 1990. godine, državni organi su obavezni da obezbede upotrebu adekvatnih sredstava javnog reda protiv izbijanja nereda i nedoličnog ponašanja kako u neposrednoj blizini i unutar stadiona, tako i na prilaznim putevima koje koriste gledaoci. Nadamo se da ćete poštovati Evropsku konvenciju i prihvatiti ovaj amandman. Hvala.