DEVETO VANREDNO ZASEDANjE, 25.06.2003.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DEVETO VANREDNO ZASEDANjE

5. dan rada

25.06.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:05 do 18:00

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč?

Reč ima narodni poslanik Joca Arsić. Trebalo je da dobijete reč pre narodne poslanice Gordane Pop-Lazić. Izvinite, pogrešna komunikacija sa moje strane. Red je red. Vi imate prvenstvo po članu 137. Poslovnika.

Joca Arsić

Već je dosta rečeno i dosta argumentacije izneto što se tiče člana 5. predloženog zakona. Ja sam u ime SPS takođe podneo amandman kojim sam predvideo brisanje ovog člana. Argumentacija je u nekom delu već izneta i ne bih da je ponavljam, s tim što ne vidimo nijedan razlog da se uvede posebno tužilaštvo, da se na ovakav način bira; već smo rekli u članu 4. razloge zbog čega smo protiv ovog člana.

Takođe, naš amandman na član 15. je sled našeg amandmana na član 4. jer ne možemo u članu 4. tražiti konstituisanje tužilaštva, a da kasnije prihvatimo i način na koji će se ovo tužilaštvo konstituisati.

Naša argumentacija je da je sadržina ovog člana u neku ruku farsa koja se ovim zakonom želi ustanoviti. Dakle, prema predloženoj odredbi tužioca za ratne zločine bira Narodna skupština, s tim da to lice kao i njegovi zamenici ispunjavaju određene osnovne uslove za izbor okružnog javnog tužioca i poseduju visok moralni ugled, nepristrasnost i značajno iskustvo u oblasti krivičnog prava.

Takođe se dodaje da imaju znanje i iskustvo u oblasti međunarodnog humanitarnog prava i ljudskih prava. Koleginica Pop-Lazić je već nabrojala određene ličnosti koje su navodni stručnjaci za međunarodno i humanitarno pravo, a zaboravila je samo na eksperta Vojina Dimitrijevića, i ja sam mislio da će oni biti u sastavu ili pomoć ovom tužilaštvu, no, iz poslednjeg stava predloženog člana se vidi da po prestanku funkcije u tužilaštvu za ratne zločine javni tužilac, odnosno zamenik vraća se na dužnost koju je vršio u javnom tužilaštvu.

Ovaj poslednji stav govori o privremenosti ovog tužilaštva, o konstituisanju jednog organa koji je za određeno vreme, na određeni rok i koji bi trebalo da obavlja poslove kako je ovim zakonom predviđeno.

Ovde se uvodi još jedan institut, da sada menjamo odluku koju smo imali ranije i zakon koji smo imali ranije da Skupština bira tužioca, a Vlada imenuje zamenike. Ovde se predviđa ovim zakonom da Skupština bira ili imenuje tužioca, često se te dve stvari ovde mešaju, a da zamenike on sam imenuje. Još dalje se ide - njihove plate, njihove prinadležnosti i ostalo određuje ministar pravde, odnosno određuju se u posebnim uslovima, i onda se ovi ljudi dovode, koji su ravnopravni u vršenju svojih funkcija, zamenici i sam tužilac su potpuno ravnopravni. Tužilac u neku ruku vodi određenu politiku, a ovo su ljudi koji se bave operativnim poslom. Oni su znači dvostruko zavisni. Zavisni su od tog šefa koji treba da ih predloži ovde ili da ih izabere sam, a na drugoj strani se ne vidi ko tog tužioca predlaže.

U načelnoj raspravi smo istakli taj problem. Ovde je taj problem značajan i to je jedan od razloga zbog čega tražimo da se ovaj član briše, pored ostalih razloga koji su navedeni u načelnoj raspravi, a i u argumentaciji koju smo imali na prethodne članove.

Znači, postavlja se opravdano pitanje zašto se propisuju kriterijumi, ako se zna da će na ovu funkciju biti izabrana lica koja su već nosioci određenih funkcija u tužilaštvu, ako se kaže da će se vratiti nazad na svoje poslove u redove tužilaštva, da im se garantuje to po završetku i prestanku svoje funkcije znači da će se oni uzeti iz tih redova tužilaštva. Da li smo mi onda utvrđivali kriterijume koji su ovde potrebni o njihovim kvalitetima, o poznavanju prava, o poznavanju međunarodnog prava, o tome da imaju znanja i iskustva u oblasti međunarodnog humanitarnog prava. Zar to nisu imali ovi tužioci, iz kojih redova treba da se biraju, ako im se garantuje da će da se vrate na ta mesta i na te funkcije.

To je sve argumentacija koju smo izložili, pored ovog principijelnog razloga da već postoje tužioci i postoje okružni sudovi koji mogu da vode potpuno kompetentno posao, mogu da se bave ovom materijom i da sude eventualnim počiniocima ratnih zločina.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Zoran Anđelković, zamenik predsednika poslaničke grupe SPS.

Zoran R. Anđelković

O ovom članu sam faktički govorio i povodom člana 4. oko samih tužilštva i imenovanja tužilaca, ali ovde je ista argumentacija o onome što je Joca govorio sada, povodom odbrane samog amandmana i povodom prethodnih članova kada je reč o formiranju samog tužioca. Znači, mi smatramo da nema potrebe da se posebno formira tužilaštvo, već da to treba da bude odeljenje u okviru postojećeg Republičkog tužilaštva koje bi se ovim poslom bavilo,  naročito zbog analogije daljih članova, gde se formira služba koja se time bavi, veće itd. tako da smatramo da to ne treba.
Naravno, pretpostavljam da će poslanička većina usvojiti ovakav član i onda bi barem trebalo kada već bira tužioca Skupština, da i zamenika tužioca bira Skupština. Vi to tretirate sa onom analogijom prethodnih zakona o izboru tužioca i zamenika tužioca, jer objektivno zamenik tužioca je onaj operativac koji vodi glavni posao oko svih tih poslova i zato je važno da ga Skupština u tom slučaju bira, a ne samo tužioca.
Drugo, nedopustivo je da se ovde na bilo koji način daju ingerencije ministru pravde, pa čak i kada je reč o sistematizaciji radnih mesta, jer je reč o jednom posebnom odeljenju. Skupština bira tužioca, Skupština formira taj zakon i zato je neophodno da on bude potpuno čist, sa potpuno čistim ingerencijama koje će Skupština da usvoji, ne da se daje u nadležnost ministra pravde i bilo koga drugog.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Ovim završavamo rad u prepodnevnom delu i popodnevni deo rada počinjemo u 15,00 časova raspravom o amandmanu na član 5. koji su zajedno podneli narodni poslanici Petar Petrović, Miloš Lukić i Adam Urošević.
(Posle pauze - 16.05.)
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo rad sednice u popodnevnom delu. Molim vas da ubacivanjem poslaničkih kartica u elektronske jedinice za glasanje utvrdimo da li imamo kvorum potreban za rad.
Konstatujem da imamo kvorum za rad.
Nastavljamo rad i raspravom o amandmanu na član 5. koji su zajedno podneli narodni poslanici Petar Petrović, Miloš Lukić i Adam Urošević.
Da li od podnosilaca amandmana neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Adam Urošević.

Adam Urošević

Uvaženo predsedništvo, poštovane dame i gospodo narodni poslanici, uloga tužilaštva u očuvanju i zaštiti ustavno-pravnog sistema svake države, pa i ove naše tvorevine, velika je. No, nažalost, stiče se utisak da se ne poklanja dovoljno pažnje, kada je u pitanju zamenik javnog tužioca. Tome svakako da doprinosi možda i nedovoljna obaveštenost ne samo predlagača određenih zakona, kao što je Zakon o tužilaštvu ili ovaj zakon, već verovatno i malo drugačiji tretman i pogrešno shvatanje samog pojma zamenika. Zato mi dozvolite da i na osnovu nekog svog iskustva, jer 30 godina radim u tužilaštvu, pojasnim sam pojam zamenika tužioca.
Pojam zamenik ne treba poistovećivati sa pojmom zamenika direktora ili nekog šefa. I pored neke vrste hijerarhijskog sistema ustrojstva u tužilaštvu, tužilac je prvi među jednakima, a zamenik tužioca ima sva procesna prava tužioca u postupku. Zato dozvolite da vam u ime Stranke srpskog jedinstva saopštim amandman na član 5. ovog zakona koji glasi - menja se stav 1. ovog zakona i po našem predlogu treba da glasi: "Tužioca za ratne zločine i zamenika tužioca za ratne zločine bira Narodna skupština". Takođe, briše se stav 2. U stavu 3. posle reči "zločine" dodaju se reči "i zamenika tužioca za ratne zločine", a reči "a za njegovog zamenika postavljeno" i reči "odnosno postavljenu" brišu se. U stavu 4. reč "postavlja" zamenjuje se rečju "bira", a reč "postavljen" zamenjuje se rečju "izabran".
Smatramo da i zamenik tužioca za ratne zločine treba da bude lice koje bira Narodna skupština. Ako već Zakonom o tužilaštvu nije omogućena stalnost i sigurnost, a samim tim i nepristrasnost zamenika javnog tužioca, učinimo to bar usvajanjem ovog amandmana. Hvala na pažnji.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
Ako ne, prelazimo na član 6. na koji su amandmane, u istovetnom tekstu, podneli narodni poslanici Branislav Vakić i Rade Bajić.
Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu predlažu da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Podnosilac amandmana želi reč.
Reč ima narodni poslanik Branislav Vakić.

Branislav Vakić

Dame i gospodo narodni poslanici, na član 6. ovog zakona podneo sam amandman koji glasi - poslanička grupa Srpske radikalne stranke smatra da je nepotrebno donositi poseban zakon o organizaciji i nadležnosti državnih organa u postupku protiv učinilaca ratnih zločina.
Naravno, to ne znači da smo protiv toga da se pred domaćim sudovima sudi svim ličnostima za koje postoji opravdana sumnja da su počinile ratni zločin. Vi znate da je Srpska radikalna stranka protiv svakog izručivanja građana Srbije, ove naše kvazidržavne zajednice, zločinačkom Haškom tribunalu. Zato smo se i zalagali da se sudski postupci vode pred domaćim sudovima.
Mimo Ustava ove zemlje vi ste hapsili ratne heroje i slali ih u Hag na zahtev okupatora, koji danas vedri i oblači nad Srbijom. Služite onima koji su bombardovali našu zemlju, koji su glavni krivci za građanski rat koji se vodio u bivšoj Jugoslaviji. Za ovo što tvrdim postoje dokazi, zato i verujem da će gospodin Vojislav Šešelj razbiti Haški tribunal i potvrditi ono što poslanici Srpske radikalne stranke govore o tom zatvoru za Srbe.
Ali, s obzirom da je oblast odgovornosti pojedinaca za koje postoji sumnja da su izvršili krivična dela određena u Glavi DžII Osnovnog krivičnog zakona u pogledu organa, nadležnosti organizacije i postupka kompletno uređena pozitivnim propisima, smatramo da je nepotrebno donositi ovaj zakon, pa naravno i član 6. tog zakona.
Zato pozivam narodne poslanike da glasaju za amandman na član 6. zakona koji je podnela Srpska radikalna stranka. Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Da.)
Narodni poslanik Rade Bajić, podnosilac amandmana.