DESETO VANREDNO ZASEDANjE, 02.07.2003.

1. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DESETO VANREDNO ZASEDANjE

1. dan rada

02.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 18:00

  • TAGOVI

  • Deseto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti (načela) (2003)
  • Utrrđivanje dnevnog reda Desetog vanrednog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Pelević, Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić, Jelena Maslovara-Ralević i Ana Tasić.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li se neko javlja za reč? (Ne.)
    Na član 8. amandman je podnela narodni poslanik Vjerica Radeta.
    Predstavnik predlagača i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Podnosilac amandmana želi reč.
    Reč ima narodni poslanik Vjerica Radeta.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vjerica Radeta

    Srpska radikalna stranka
     U članu 8. stoji: "U primeni ovog zakona, drugih propisa i akata Nacionalne službe i agencije, obezbeđuje se licu koje traži zaposlenje jednaka dostupnost poslovima zapošljavanja i jednakost u postupku zapošljavanja". Ja sam mojim amandmanom predložila da stav 1. bude ovde završen.
    Ovo ostalo što je nabrojano u nastavku stava 1. ovog člana potpuno je nepotrebno i samo deklarativno nabrajanje nekih jednakosti, odnosno jednakosti koje su zagarantovane Ustavom, a većinu od ovde nabrojanih vi ste pokazali u praksi, ne primenjujete, odnosno radite suprotno od toga.
    Ovde ste rekli "jednakost", između ostalog, bez obzira na porodičnu odgovornost. Ovo je zaista smešno. Ko je taj ko će utvrđivati nečiju porodičnu odgovornost? Da li je to neko ko je zaposlen u toj Nacionalnoj službi, tim vašim agencijama koje ste predvideli.
    Dalje, kažete - bez obzira na članstvo u sindikatu, udruženju ili političkoj organizaciji. Ovo je nešto što ste na delu pokazali da se toga ne pridržavate i da su vam upravo to razlozi da delite otkaze i to radite već dve i po godine. Ovih dana su aktuelni otkazi koje delite ljudima, funkcionerima sindikata, koji ovih dana štrajkuju vezano za ovu aferu u EPS-u koja počinje polako da se odmotava. Predviđate da to neće biti razlog.
    Što se tiče jednakosti, kada su u pitanju pripadnici udruženja ili političkih organizacija, mi u Srpskoj radikalnoj stranci zaista imamo primera, ne bih stigla sve da vam nabrojim, koliko je ljudi dobilo otkaze samo zato što su pripadnici i aktivisti Srpske radikalne stranke. Imamo živ primer, suprugu gosodina Dragana Ljubojevića, koja je dobila otkaz u Ministarstvu vera; suprug Gordane Pop-Lazić, moja rođena sestra je kaže dobila u ZIP-u. Obrazloženje koje je moja sestra dobila jeste da njeno radikalsko prisustvo iritira novo DOS-ovsko rukovodstvo Opštine Zemun.
    Što se tiče ovog drugog stava gde garantujete jednakost u postupku zapošljavanja žena i muškaraca, ovo je zaista degutantno, ovo pravo je predviđeno i zagarantovano Ustavom i valjda je već prošlo vreme feminističkih pokreta i nekakvih ženskih mreža. Mislim da je ovo zaista, kao žena govorim, krajnje nepotrebno, uostalom dođite u Srpsku radikalnu stranku da vidite na koji način se uvažavaju žene i da nema uopšte potrebe da se ovako nešto predviđa.
    Treći stav sam takođe predložila za brisanje kaže - posebna zaštita određenih kategorija lica (invalidi, maloletna lica, starija lica), nije u suprotnosti sa načelom iz stava 1. ovog člana. Prvo, ove kategorije su regulisane drugim odgovarajućim zakonima, a ovaj pojam starija lica, u ovom kontekstu, gospodine ministre ako slučajno slušate, zaista nema...
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Upozoravam vas narodna poslanice, četiri minuta. Ovde smo svi jednaki u pravima i molim vas da svi zajedno uživamo svoja prava.
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Išpanovič Ištvan.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 14. amandman je podneo narodni poslanik Išpanovič Ištvan.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Niko ne želi reč?
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 14. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Branislav Ivković, Dragan Tomić, Stevan Gudurić, Zoran Nikolić i Vladimir Garčević.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Reč ima narodni poslanik Vladimir Garčević, kao ovlašćeni predstavnik. Na osnovu člana 137. Poslovnika Narodne skupštine, vas isto molim da sekretaru Skupštine dostavite ko je ovlašćeni predstavnik, podnosilac grupe podnosilaca amandmana.
    ...

    Vladimir Garčević

    Imajući u vidu da veliki broj nezaposlenih čeka na zaposlenje duže, možda je prosek, negde, oko pet godina, smatrao sam da se ovaj predlog od dve godine zameni sa predlogom od četiri godine, jer situacija na tržištu rada je takva sada. Jeste da se pravi zakon za neka drugačija vremena, ali smatrao sam da ljudi koji imaju iznad četiri godine čekanja da treba sada da imaju prioritet pri zapošljavanju, a da se onda vremenom smanjuje ta distanca, jer ima onih koji čekaju 10, 12  i 15 godina, a veliki broj je onih koji čekaju posao u svojoj struci.
    Vođen time ja sam predložio da se one dve godine zamene sa četiri godine. Motiv je bio da oni koji čekaju duže na berzi rada budu sada u prioritetu pri zaključivanju ugovora, imajući u vidu stvarno stanje na tržištu rada. Vlada Srbije to nije prihvatila. Prema tome, to je bio motiv, nikakav drugi razlog, nego jednostavno realno stanje koje je na tržištu rada.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 14. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Toma Bušetić, Radojko Petrić, Miomir Ilić, Joca Arsić, Golub Rajić i Hranislav Perić.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li neko želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Golub Rajić.
    ...

    Golub Rajić

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, na Predlog zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti koji će nezaposlenima u Srbiji doneti puno problema, sa kolegama narodnim poslanicima iz SPS-a na član 14. sam podneo amandman u kome sam predložio da se u stavu 3. reči "dve godine" zamene rečima "tri godine".
    Članom 14. uvodi se jedna nova zakonska obaveza da Nacionalna služba i nezaposleni koji duže čeka na zaposlenje kao i nezaposleni koji ostvaruje pravo na novčanu naknadu zaključuju sporazum o uslovima, postupku i merama za zaposlenje, a nezaposleni koji duže čeka na zaposlenje je lice koje se vodi na evidenciji nezaposlenih duže od dve godine.
    Tačno je da se zaključivanjem sporazuma povećava odgovornost i obaveza službe da preduzme sve raspoložive mere i sve aktivnosti za nalaženje posla nezaposlenom, a nezaposleni preuzima obavezu da dodatnim obrazovanjem i drugim merama uveća šansu za svoje zaposlenje, ali se u razvijenom svetu smatra da privremena nezaposlenost prerasta u trajnu kada nezaposleno lice čeka na zaposlenje duže od tri godine.
    Zakonom ponuđeno rešenje je puno restriktivnije nego što je to slučaj u mnogo razvijenijim ekonomijama. I ako se već u obrazloženju kaže da su u odredbe ovog zakona ugrađena rešenja zemalja iz Evropske unije i zemalja u tranziciji, zašto nije i ovo da se nezaposlenom koji duže čeka na zaposlenje smatra lice koje se vodi na evidenciji nezaposlenih duže od dve godine.
    Predlažem vam da u Danu za glasanje prihvatite ovaj amandman i ovo donekle ispravimo, mada Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nije prihvatio ovaj amandman kao ni Vlada Republike Srbije. Obrazloženje Vlade je prividno i samo naizgled ponuđeno rešenje po nezaposlene izgleda povoljnije. Praksa će pokazati da je ono restriktivno kao i ovaj zakon u celini. Zahvaljujem.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Toma Bušetić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS.
    ...

    Toma Bušetić

    Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, ministar je na Odboru obećao da će biti direktan TV prenos pa sam se ja spremio i računao malo da se afirmišem ali ne vredi. Ne vredi, male su šanse.
    A, gospođu Čomić, koju lično veoma cenim podsećam malopre je rekla jednaki uslovi za sve, jednako poštovanje Poslovnika, a malopre kada je bila u pitanju poslanička grupa DSS-a pročitala je jedno sedam osam imena ali ih nije upozorila na poštovanje Poslovnika.
    Kada je reč o ovom članu kolega Golub Rajić je izneo naše argumente a ja bih još samo nešto dodao. Smatram da je ovaj član na neki način besmislen. U ovom članu se govori o sporazumu između Nacionalne službe i nezaposlenih lica. Sporazum će se praviti sa nezaposlenim licima koja duže čekaju od dve godine. Tih lica je u Srbiji negde oko 50%, možete da me ispravite, ali ako pravimo neku analogiju sa mojim okrugom u Pomoravlju 55% nezaposlenih upravo su oni koji čekaju duže od dve godine i ako se ima u vidu da se sporazumi zaključuju i sa licima koja primaju novčanu naknadu, a njih je negde oko 60.000, to je cirka 600.000 sporazuma koje treba da potpiše Nacionalna služba.
    Pa, umesto da se Nacionalna služba bavi nekim krucijalnim pitanjima koja su veoma značajna, znači posredovanjem, iznalaženjem poslova - šta će da radi Nacionalna služba? Samo 600.000 sporazuma da potpiše?! Šta će da rade ti ljudi u Nacionalnoj službi? Mislim da je ovo jedno zamajavanje i da je sve ovo izlišno.
    S druge strane ovaj naš predlog vezano za nezaposlena lica koja duže čekaju, da su to lica koja čekaju dve godine, mi smo predložili da to bude "tri godine", mislim da ima puno opravdanja jer jednostavno šta ta lica čeka posle dve godine. Čekaju ih javni radovi? Mislite li da je to nagrada? Mi mislimo da je to kazna.
    I, još jedna stvar, ako se toliko pozivate na različite međunarodne konvencije, na neka rešenja u savremenom svetu, u Evropi i u svetu i u ovim razvijenim zemljama ova rešenja koja mi nudimo su preovlađujuća. Uglavnom su to takva rešenja. Prema tome, računam da ćete bar ovo prihvatiti. Ako niste na Odboru možda je bolje na Skupštini.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Narodni poslaniče dugujem vam objašnjenje s obzirom na to da ste dali primedbu o nejednakim uslovima. DSS nije podnela nijedan amandman na ovaj zakon te nisam mogla ni da čitam nijedno ime narodnih poslanika pripadnika te poslaničke grupe. Iz samo vama znanih razloga napravili ste lapsus misleći na poslaničku grupu Stranke srpskog jedinstva. Razlog zašto nisu u toku sednice obavešteni je u tome što u sali nije prisutan ni ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe, ni zamenik predsednika a ni predsednik, što nije slučaj sa vašom poslaničkom grupom ili sa poslaničkom grupom Narodnih socijalista.
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Na član 16. Amandman je podneo narodni poslanik Išpanovič Ištvan.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Predlagač ne želi reč.
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Na član 17. amandman je podneo narodni poslanik Veroljub Arsić.
    Predstavnik predlagača i Odbor za rad i boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Izvolite, reč ima Veroljub Arsić, podnosilac amandmana.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska radikalna stranka
    Dobro, to da predlagač nije prihvatio ne znam jer još uvek nemamo mišljenje Vlade što samo pokazuje kakav odnos ima i ministar i Vlada prema ovoj skupštini. A što se tiče amandmana ja sam tražio da se jedan deo teksta u članu 17. briše. Taj deo teksta se tiče objavljivanja potrebe za radnim mestom, jer je predlagač zakona predvideo da se u sredstvima javnog informisanja to objavi samo ako to poslodavac zahteva.
    SRS ne deli to mišljenje. Svi nezaposleni treba da budu jednako tretirani na teritoriji čitave Republike Srbije. O tome koliko predlagač ovog zakona vodi računa o ovoj problematici možemo da pogledamo u samom članu 17. gde ima jedan zanimljiv detalj - da će potreba za radnim mestom da se oglasi na internet adresi Nacionalne službe.
    Pa, gospodine ministre, molim vas za malo pažnje! Gospodine ministre! Ne kapira ministar, pa dobro. Gospodine ministre samo sam hteo da vam kažem da ako je vaš kolega Đelić oslobodio od poreza na promet računare i računarsku opremu to ne znači da su svi sad pojurili u prodavnice i to kupili. Računar je danas luksuz i za zaposlene. Jedan dobar računar koji može da služi i za internet košta od tridesetak hiljada pa naviše. Izračunajte koliko je to prosečnih ličnih dohodaka a kamoli tek za nezaposlene. I mislite ako to objavite na nekakvoj internet adresi da ste time završili posao?!
    Dalje, predlagač zakona kaže da poslodavac snosi troškove objavljivanja. Pa, znate šta, ako sada pogledamo u ovoj situaciji da smo mi u nekakvoj privatizaciji i da će poslodavci biti privatnici budite ubeđeni i sigurni da ako privatnik nešto ne mora da plati neće ni da plati. Tako da je i taj deo apsurdan.
    Jedino što može da natera nekoga da objavi nešto u sredstvima javnog informisanja jeste zakon. Mislim da je u interesu i ove vlade i nezaposlenih da se potrebe za radnim mestom oglašavaju u sredstvima javnog informisanja.
    Kad je već reč o ovim računarima, čudi me, pošto su sva odeljenja Nacionalne službe već hardverski opremljena, čudi me da to ne može da bude opremljeno, pa da čak i ono radno mesto koje bude bilo, na primer, u Vranju, da za to zna vaša Nacionalna služba ovde u Beogradu, pa da zainteresovane uputi na to. To me i ne čudi, jer ova vlada ne može čak da napravi ni jedinstveni birački spisak, a kako ste počeli da vladate, vrlo mala će razlika biti između broja birača i nezaposlenih u Srbiji.