DESETO VANREDNO ZASEDANjE, 02.07.2003.

1. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DESETO VANREDNO ZASEDANjE

1. dan rada

02.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 18:00

  • TAGOVI

  • Deseto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti (načela) (2003)
  • Utrrđivanje dnevnog reda Desetog vanrednog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Narodni poslanik Žarko Obradović nema prava na repliku, izlaganje narodnog poslanika Vladimira Garčevića je bilo replika na vaše izlaganje.
    Narodni poslaničke Žarko Obradoviću, u svom izlaganju u drugom javljanju, po završetku načelne rasprave izazvali ste repliku na koju je odgovor tražio narodni poslanik Novica Đurašković i narodni poslanik Vladimir Garčević. Prema tome, nemate pravo na repliku.
    Pošto se više niko ne javlja za reč, zaključujem načelni pretres.
    Saglasno članu 136. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Narodni poslanik Siniša Mitrović, zamenik predsednika poslaničke grupe DOS - Reforma Srbije.
    ...

    Siniša Mitrović

    Poštovana gospođo Čomić, uvažene kolege poslanici, na osnovu člana 137. predlažem da rasprava u pojedinostima traje najviše do tri minuta i molim Skupštinu da se o tome izjasni. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Stavljam na glasanje predlog narodnog poslanika Siniše Mitrovića i molim narodne poslanike da se izjasne.
    Za 81, protiv 11, uzdržanih nema, nije glasalo 54, od ukupno 146 narodnih poslanika.
    Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila predlog narodnog poslanika Siniše Mitrovića da rasprava u pojedinostima o amandmanima traje najviše do tri minuta.
    Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Bratislav Đurić.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja su prihvatili ovaj amandman.
    Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić, Toma Bušetić, Joca Arsić, Đura Lazić, Hranislav Perić, Milan Janković i Golub Rajić.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li se u ime podnosilaca amandmana neko javlja za reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Hranislav Perić.
    ...

    Hranislav Perić

    Pošto je bila rasprava malopre da li su prepisani amandmani, mislim da je Vlada malo neobavešten: Bane ga je tu prevario kao obično, ali dobro.
    U članu 4. stav 2. tačka 3) iza reči "poslom" dodaje se zapeta i reči "po uputu Nacionalne službe".
    Ovaj član se sastoji od više tačaka koje će biti smetnja da se ovaj član primeni u praksi. Nezaposleni treba aktivno da traže posao i to se u svim tačkama ponavlja pa je pitanje kako ćemo to aktivno traženje posla tumačiti u praksi.
    Biće tu dosta problema, čak se na kraju (stav 4) kaže da će gazde preduzeća ili direktori primati radnike; da im izdaju potvrde kada su razgovarali sa njima itd, s obzirom na to da imamo mnogo nezaposlenih radnika, pitanje je da li će neko da dozvoli da svaki dan prima 100 radnika i da poslodavac izdaje potvrde da su oni razgovarali sa njim.
    Mislim da je ovo moglo da se reši na neki bolji način, da mogu radnici da prate, da konkurišu ili da se javljaju; ima i Nacionalna služba da traži za njih posao itd.
    Po ovom članu koliko je komplikovano, ispada da svakom nezaposlenom treba nabaviti kompjuter da može da se snalazi i da vidi gde su slobodna mesta itd. Oni to sigurno ne mogu da učine, ali možda je moglo Ministarstvo.
    Kako Zakonom o radu nije utvrđena obaveza poslodavca da raspisuje javni oglas ili konkurs za upražnjeno radno mesto, nezaposleni ne može znati gde ima slobodnih radnih mesta, da bi se javio, zato je neophodno da Nacionalna služba ima obavezu upućivanja nezaposlenog.
    Mi smo to predložili u tački 3. da se promeni i mislim da u tom delu služba treba više da radi, inače zaposleni će biti nemoćni da reše ovaj problem. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Toma Bušetić, ovlašćeni predstavnik poslanička grupa SPS.
    ...

    Toma Bušetić

    Dame i gospodo narodni poslanici, mislim da ste shvatili suštinu amandmana koji je podneo narodni poslanik Hranislav Perić, a ja ću još malo detaljnije vezano za član 4, jer mislim da je sporan takoreći u celini, tako da je ovaj naš amandman mogao da bude i širi.
    Jednostavno, na samom početku se govori o nezaposlenom licu, pa se kaže da je to lice od 15 do 65 godina, bez obzira što je slična odredba bila u važećem Zakonu. Predlog da je nezaposleni lice od 15 godina, ovo je trebalo svakako eliminisati. Jer šta je to 15 godina - to su deca. Dali su deca sa 15 godina sposobna da rade neki ozbiljniji posao?
    Kada govorimo o aktivnom traženju posla, kaže se da se javlja Nacionalnoj službi; sadašnja rešenja za nezaposlena lica su jednom u tri meseca, rešenja koja su bila u prethodnom ili važećem Zakonu, to je svaka četiri meseca za nezaposlena lica, a kada je reč o korisnicima novčanih naknada, isto imamo restrikciju, svakih 30 dana, a ranije je bilo svakih 60 dana ili na dva meseca.
    Dalje, u tački 2) aktivno traženje posla podrazumeva i prihvatanje svakog ponuđenog posla, dosta smo govorili o ovoj temi, o članu 93. Jer šta znači to da je odgovarajući posao svaki ponuđeni posao; to je na neki način ključni član u ovom zakonu i taj član će svakako dovesti do toga da veliki broj ljudi, jednostavno, ne pristane na ponuđeni posao i veliki broj ljudi će zbog tog nepristanka ostati, ne samo bez novčanih naknada, nego će ostati, a to treba da nam objasnite, i bez zdravstvenog osiguranja što je veoma važno danas u Srbiji kada je ekonomska situacija veoma teška.
    Naravno, institut oglasa je ukinut prethodnim Zakonom, odnosno Zakonom o radu i kolega je govorio o tome da Nacionalna služba mora da ima određeni zadatak, a šta se ovde kaže? Biće objava oglasa na oglasnoj tabli. Kako će nezaposleno lice svakog dana ići u zavod za zapošljavanje, odnosno u Nacionalnu službu i da vidi da li ima objavljeni oglas, a istovremeno znamo da treba da bude kod kuće na određenoj adresi ili sa druge strane, da će se sve to objavljivati na "internet" adresi, a to znači da svako nezaposleno lice treba da kupi kompjuter i da vidi gde ima slobodnih radnih mesta.
    Naravno, veoma je diskutabilno i ovo vezano za dokaz, da poslodavac daje dokaz zaposlenom licu da je aktivno tražilo posao! Ko će kome dati danas potvrdu, jer situacija je veoma teška, baš briga onog trgovca koji je sada ostao, posao mu je prepolovljen, neko je došao da potraži posao - pa daj mi potvrdu i nema ništa od toga, tako da je ceo ovaj član veoma nekorektan.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 5. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Toma Bušetić, Radojko Petrić, Miomir Ilić, Joca Arsić, Golub Rajić i Hranislav Perić.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Molim ovlašćenog predstavnika poslaničke grupe SPS da u toku rasprave u pojedinostima dostavi za svaki amandman ko je u ime podnosilaca učesnik u raspravi.
    (Toma Bušetić, sa mesta: Javiće se oni sami.)
    Molim vas da dostavite ko je učesnik, jer je to obaveza poslovnička i molim vas da ne dobacujete, ja vas pozivam na Poslovnik koji ste obavezni da znate.
    Da li se u ime podnosilaca neko javlja za reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Radojko Petrić.
    ...

    Radojko Petrić

    Poštovano predsedništvo, poštovani poslanici, gospodine ministre, u ime SPS-a zajedno sa malopre pročitanih pet poslanika podneo sam amandman na član 5. Predloga ovog zakona. U ovom članu se govori da pojedine kategorije građana nemaju status nezaposlenih lica iako su nezaposleni. To se, između ostalog, odnosi na redovne učenike, studente viših škola i studente osnovnih studija.
    Mi smo podneli amandman da se izvrši dopuna ovog člana u smislu da se ne smatra nezaposlenim licem samo redovan student više škole i osnovnih studija, odnosno da se nezaposlenim smatra lice koje je vanredni student, a nije u radnom odnosu.
    Vlada je predložila da se ovaj amandman ne prihvati sa objašnjenjem da nema razlike između studenata i da su svi obavezni da redovno pohađaju nastavu, da prate vežbe i drugo.
    Pogledajmo u praksi da li je baš tako. Koliko se mladih ljudi upisuje na više škole i fakultete iz razloga što ne mogu da dobiju posao sa srednjom stručnom spremom - koliki je broj tih mladih ljudi koji živi u malim mestima gde nema viših škola i fakulteta, koji kod kuće uče i izlaze na ispite, znači, ipak spremaju iako ne prate redovno nastavu i ne prisustvuju vežbama. To treba, naprotiv, podsticati a ne ometati, jer kao da se zaboravlja koliko je siromašnih domaćinstava koja nemaju sredstva da plaćaju deci smeštaj i ishranu van svog domaćinstva. Imajmo u vidu da se ovo odnosi na jako veliki broj domaćinstava i to kako u gradu, tako posebno na selu gde je izuzetno izražen broj takvih domaćinstava, pogotovu kada su uvedene enormne školarine i kada su povećani drugi troškovi.
    Nemojmo ovu kategoriju mladih ljudi dovoditi još u poziciju da nemaju status nezaposlenih lica. I za njih i za zemlju je bolje da što pre dobiju posao, da kroz vanredna učenja stiču nova saznanja, makar i ne završili započete studije, ali da im omogućimo da pokušaju i da im u tom vremenu teče status nezaposlenih lica. Zar nije bolje i to, nego ih destimulisati da ne uče, čekajući kod kuće zaposlenje do koga je sve teže doći. Kako se razvija ekonomska situaicja u zemlji, zaposlenje će se u narednim godinama sve teže nalaziti!
    Zbog svega navedenog, oprvdano je prihvatiti amandman, ali ako ima potrebe da se izvrši usklađivanje u samoj formulaciji amandmana, možda je to i potrebno, to je moguće učiniti preko nadležnog Odbora i izvršiti prilagođavanje u smislu definisanja da se odnosi na studente koji se ne finansiraju iz budžeta, već "koji plaćaju sami školarinu". Zaista bi to bilo humano i potrebno je da se amandman prihvati i da ga usvojimo. Zahvaljujem.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Išpanovič Ištvan.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li se podnosilac amandmana javlja za reč? (Ne.)
    Da li se neko drugi od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    - Predlog za izmenu naslova iznad člana 8.
    Narodni poslanik Bratislav Đurić podneo je amandman kojim je predložio izmenu naslova iznad člana 8.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja su prihvatili ovaj amandman.
    Predlog za izmenu naslova iznad člana 8.
    Narodni poslanici Borislav Pelević, Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić, Jelena Maslovara-Ralević i Ana Tasić zajedno su podneli amandman kojim su predložili izmenu naslova iznad člana 8.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Niko se ne javlja za reč.
    Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miomir Ilić, Zoran Anđelković, Hranislav Perić i Dragan Todorović.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Ovalšćeni predstavnik predlagača amandmana, narodni poslanik Miomir Ilić.
    ...

    Miomir Ilić

    Predložili smo izmenu, odnosno brisanje člana 8. stava 1. i to u sledećem tekstu - "U primeni ovog zakona, drugih propisa i akata Nacionalne službe i agencije, obezbeđuje se, licu koje traži zaposlenje, jednaka dostupnost poslovima zapošljavanja i jednakost u postupku zapošljavanja".
    Načelo slobodnog izbora zanimanja i jednake dostupnosti u postupku u zapošljavanju, garantovano je, pre svega, Ustavom Republike Srbije i drugim zakonima, te nije potrebno u ovom zakonu nabrajati i izdvajati pojedinačne slučajeve kojima se ovo pravo garantuje.
    Napominjem da je ovde u tekstu stava 1. ovog člana napisan jedan čitav roman. Zakoni nisu roman. Ovo se piše u ustavu, a oni koji ne slušaju neka čitaju nešto drugo, a zakone kada donose neka donose takve zakone koje će narod da prihvati. Ovaj vaš zakon nije prihvatljiv za narod i on će kao takav da otpadne isto onako kako ćete i vi sa ove scene da odete.