DESETO VANREDNO ZASEDANjE, 02.07.2003.

1. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DESETO VANREDNO ZASEDANjE

1. dan rada

02.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 18:00

  • TAGOVI

  • Deseto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti (načela) (2003)
  • Utrrđivanje dnevnog reda Desetog vanrednog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 5. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Toma Bušetić, Radojko Petrić, Miomir Ilić, Joca Arsić, Golub Rajić i Hranislav Perić.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Molim ovlašćenog predstavnika poslaničke grupe SPS da u toku rasprave u pojedinostima dostavi za svaki amandman ko je u ime podnosilaca učesnik u raspravi.
    (Toma Bušetić, sa mesta: Javiće se oni sami.)
    Molim vas da dostavite ko je učesnik, jer je to obaveza poslovnička i molim vas da ne dobacujete, ja vas pozivam na Poslovnik koji ste obavezni da znate.
    Da li se u ime podnosilaca neko javlja za reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Radojko Petrić.
    ...

    Radojko Petrić

    Poštovano predsedništvo, poštovani poslanici, gospodine ministre, u ime SPS-a zajedno sa malopre pročitanih pet poslanika podneo sam amandman na član 5. Predloga ovog zakona. U ovom članu se govori da pojedine kategorije građana nemaju status nezaposlenih lica iako su nezaposleni. To se, između ostalog, odnosi na redovne učenike, studente viših škola i studente osnovnih studija.
    Mi smo podneli amandman da se izvrši dopuna ovog člana u smislu da se ne smatra nezaposlenim licem samo redovan student više škole i osnovnih studija, odnosno da se nezaposlenim smatra lice koje je vanredni student, a nije u radnom odnosu.
    Vlada je predložila da se ovaj amandman ne prihvati sa objašnjenjem da nema razlike između studenata i da su svi obavezni da redovno pohađaju nastavu, da prate vežbe i drugo.
    Pogledajmo u praksi da li je baš tako. Koliko se mladih ljudi upisuje na više škole i fakultete iz razloga što ne mogu da dobiju posao sa srednjom stručnom spremom - koliki je broj tih mladih ljudi koji živi u malim mestima gde nema viših škola i fakulteta, koji kod kuće uče i izlaze na ispite, znači, ipak spremaju iako ne prate redovno nastavu i ne prisustvuju vežbama. To treba, naprotiv, podsticati a ne ometati, jer kao da se zaboravlja koliko je siromašnih domaćinstava koja nemaju sredstva da plaćaju deci smeštaj i ishranu van svog domaćinstva. Imajmo u vidu da se ovo odnosi na jako veliki broj domaćinstava i to kako u gradu, tako posebno na selu gde je izuzetno izražen broj takvih domaćinstava, pogotovu kada su uvedene enormne školarine i kada su povećani drugi troškovi.
    Nemojmo ovu kategoriju mladih ljudi dovoditi još u poziciju da nemaju status nezaposlenih lica. I za njih i za zemlju je bolje da što pre dobiju posao, da kroz vanredna učenja stiču nova saznanja, makar i ne završili započete studije, ali da im omogućimo da pokušaju i da im u tom vremenu teče status nezaposlenih lica. Zar nije bolje i to, nego ih destimulisati da ne uče, čekajući kod kuće zaposlenje do koga je sve teže doći. Kako se razvija ekonomska situaicja u zemlji, zaposlenje će se u narednim godinama sve teže nalaziti!
    Zbog svega navedenog, oprvdano je prihvatiti amandman, ali ako ima potrebe da se izvrši usklađivanje u samoj formulaciji amandmana, možda je to i potrebno, to je moguće učiniti preko nadležnog Odbora i izvršiti prilagođavanje u smislu definisanja da se odnosi na studente koji se ne finansiraju iz budžeta, već "koji plaćaju sami školarinu". Zaista bi to bilo humano i potrebno je da se amandman prihvati i da ga usvojimo. Zahvaljujem.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Išpanovič Ištvan.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li se podnosilac amandmana javlja za reč? (Ne.)
    Da li se neko drugi od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    - Predlog za izmenu naslova iznad člana 8.
    Narodni poslanik Bratislav Đurić podneo je amandman kojim je predložio izmenu naslova iznad člana 8.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja su prihvatili ovaj amandman.
    Predlog za izmenu naslova iznad člana 8.
    Narodni poslanici Borislav Pelević, Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić, Jelena Maslovara-Ralević i Ana Tasić zajedno su podneli amandman kojim su predložili izmenu naslova iznad člana 8.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Niko se ne javlja za reč.
    Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miomir Ilić, Zoran Anđelković, Hranislav Perić i Dragan Todorović.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Ovalšćeni predstavnik predlagača amandmana, narodni poslanik Miomir Ilić.
    ...

    Miomir Ilić

    Predložili smo izmenu, odnosno brisanje člana 8. stava 1. i to u sledećem tekstu - "U primeni ovog zakona, drugih propisa i akata Nacionalne službe i agencije, obezbeđuje se, licu koje traži zaposlenje, jednaka dostupnost poslovima zapošljavanja i jednakost u postupku zapošljavanja".
    Načelo slobodnog izbora zanimanja i jednake dostupnosti u postupku u zapošljavanju, garantovano je, pre svega, Ustavom Republike Srbije i drugim zakonima, te nije potrebno u ovom zakonu nabrajati i izdvajati pojedinačne slučajeve kojima se ovo pravo garantuje.
    Napominjem da je ovde u tekstu stava 1. ovog člana napisan jedan čitav roman. Zakoni nisu roman. Ovo se piše u ustavu, a oni koji ne slušaju neka čitaju nešto drugo, a zakone kada donose neka donose takve zakone koje će narod da prihvati. Ovaj vaš zakon nije prihvatljiv za narod i on će kao takav da otpadne isto onako kako ćete i vi sa ove scene da odete.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Pelević, Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić, Jelena Maslovara-Ralević i Ana Tasić.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li se neko javlja za reč? (Ne.)
    Na član 8. amandman je podnela narodni poslanik Vjerica Radeta.
    Predstavnik predlagača i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Podnosilac amandmana želi reč.
    Reč ima narodni poslanik Vjerica Radeta.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vjerica Radeta

    Srpska radikalna stranka
     U članu 8. stoji: "U primeni ovog zakona, drugih propisa i akata Nacionalne službe i agencije, obezbeđuje se licu koje traži zaposlenje jednaka dostupnost poslovima zapošljavanja i jednakost u postupku zapošljavanja". Ja sam mojim amandmanom predložila da stav 1. bude ovde završen.
    Ovo ostalo što je nabrojano u nastavku stava 1. ovog člana potpuno je nepotrebno i samo deklarativno nabrajanje nekih jednakosti, odnosno jednakosti koje su zagarantovane Ustavom, a većinu od ovde nabrojanih vi ste pokazali u praksi, ne primenjujete, odnosno radite suprotno od toga.
    Ovde ste rekli "jednakost", između ostalog, bez obzira na porodičnu odgovornost. Ovo je zaista smešno. Ko je taj ko će utvrđivati nečiju porodičnu odgovornost? Da li je to neko ko je zaposlen u toj Nacionalnoj službi, tim vašim agencijama koje ste predvideli.
    Dalje, kažete - bez obzira na članstvo u sindikatu, udruženju ili političkoj organizaciji. Ovo je nešto što ste na delu pokazali da se toga ne pridržavate i da su vam upravo to razlozi da delite otkaze i to radite već dve i po godine. Ovih dana su aktuelni otkazi koje delite ljudima, funkcionerima sindikata, koji ovih dana štrajkuju vezano za ovu aferu u EPS-u koja počinje polako da se odmotava. Predviđate da to neće biti razlog.
    Što se tiče jednakosti, kada su u pitanju pripadnici udruženja ili političkih organizacija, mi u Srpskoj radikalnoj stranci zaista imamo primera, ne bih stigla sve da vam nabrojim, koliko je ljudi dobilo otkaze samo zato što su pripadnici i aktivisti Srpske radikalne stranke. Imamo živ primer, suprugu gosodina Dragana Ljubojevića, koja je dobila otkaz u Ministarstvu vera; suprug Gordane Pop-Lazić, moja rođena sestra je kaže dobila u ZIP-u. Obrazloženje koje je moja sestra dobila jeste da njeno radikalsko prisustvo iritira novo DOS-ovsko rukovodstvo Opštine Zemun.
    Što se tiče ovog drugog stava gde garantujete jednakost u postupku zapošljavanja žena i muškaraca, ovo je zaista degutantno, ovo pravo je predviđeno i zagarantovano Ustavom i valjda je već prošlo vreme feminističkih pokreta i nekakvih ženskih mreža. Mislim da je ovo zaista, kao žena govorim, krajnje nepotrebno, uostalom dođite u Srpsku radikalnu stranku da vidite na koji način se uvažavaju žene i da nema uopšte potrebe da se ovako nešto predviđa.
    Treći stav sam takođe predložila za brisanje kaže - posebna zaštita određenih kategorija lica (invalidi, maloletna lica, starija lica), nije u suprotnosti sa načelom iz stava 1. ovog člana. Prvo, ove kategorije su regulisane drugim odgovarajućim zakonima, a ovaj pojam starija lica, u ovom kontekstu, gospodine ministre ako slučajno slušate, zaista nema...
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Upozoravam vas narodna poslanice, četiri minuta. Ovde smo svi jednaki u pravima i molim vas da svi zajedno uživamo svoja prava.
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Išpanovič Ištvan.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 14. amandman je podneo narodni poslanik Išpanovič Ištvan.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Niko ne želi reč?
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 14. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Branislav Ivković, Dragan Tomić, Stevan Gudurić, Zoran Nikolić i Vladimir Garčević.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Reč ima narodni poslanik Vladimir Garčević, kao ovlašćeni predstavnik. Na osnovu člana 137. Poslovnika Narodne skupštine, vas isto molim da sekretaru Skupštine dostavite ko je ovlašćeni predstavnik, podnosilac grupe podnosilaca amandmana.
    ...

    Vladimir Garčević

    Imajući u vidu da veliki broj nezaposlenih čeka na zaposlenje duže, možda je prosek, negde, oko pet godina, smatrao sam da se ovaj predlog od dve godine zameni sa predlogom od četiri godine, jer situacija na tržištu rada je takva sada. Jeste da se pravi zakon za neka drugačija vremena, ali smatrao sam da ljudi koji imaju iznad četiri godine čekanja da treba sada da imaju prioritet pri zapošljavanju, a da se onda vremenom smanjuje ta distanca, jer ima onih koji čekaju 10, 12  i 15 godina, a veliki broj je onih koji čekaju posao u svojoj struci.
    Vođen time ja sam predložio da se one dve godine zamene sa četiri godine. Motiv je bio da oni koji čekaju duže na berzi rada budu sada u prioritetu pri zaključivanju ugovora, imajući u vidu stvarno stanje na tržištu rada. Vlada Srbije to nije prihvatila. Prema tome, to je bio motiv, nikakav drugi razlog, nego jednostavno realno stanje koje je na tržištu rada.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 14. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Toma Bušetić, Radojko Petrić, Miomir Ilić, Joca Arsić, Golub Rajić i Hranislav Perić.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li neko želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Golub Rajić.
    ...

    Golub Rajić

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, na Predlog zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti koji će nezaposlenima u Srbiji doneti puno problema, sa kolegama narodnim poslanicima iz SPS-a na član 14. sam podneo amandman u kome sam predložio da se u stavu 3. reči "dve godine" zamene rečima "tri godine".
    Članom 14. uvodi se jedna nova zakonska obaveza da Nacionalna služba i nezaposleni koji duže čeka na zaposlenje kao i nezaposleni koji ostvaruje pravo na novčanu naknadu zaključuju sporazum o uslovima, postupku i merama za zaposlenje, a nezaposleni koji duže čeka na zaposlenje je lice koje se vodi na evidenciji nezaposlenih duže od dve godine.
    Tačno je da se zaključivanjem sporazuma povećava odgovornost i obaveza službe da preduzme sve raspoložive mere i sve aktivnosti za nalaženje posla nezaposlenom, a nezaposleni preuzima obavezu da dodatnim obrazovanjem i drugim merama uveća šansu za svoje zaposlenje, ali se u razvijenom svetu smatra da privremena nezaposlenost prerasta u trajnu kada nezaposleno lice čeka na zaposlenje duže od tri godine.
    Zakonom ponuđeno rešenje je puno restriktivnije nego što je to slučaj u mnogo razvijenijim ekonomijama. I ako se već u obrazloženju kaže da su u odredbe ovog zakona ugrađena rešenja zemalja iz Evropske unije i zemalja u tranziciji, zašto nije i ovo da se nezaposlenom koji duže čeka na zaposlenje smatra lice koje se vodi na evidenciji nezaposlenih duže od dve godine.
    Predlažem vam da u Danu za glasanje prihvatite ovaj amandman i ovo donekle ispravimo, mada Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nije prihvatio ovaj amandman kao ni Vlada Republike Srbije. Obrazloženje Vlade je prividno i samo naizgled ponuđeno rešenje po nezaposlene izgleda povoljnije. Praksa će pokazati da je ono restriktivno kao i ovaj zakon u celini. Zahvaljujem.