DESETO VANREDNO ZASEDANjE, 03.07.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DESETO VANREDNO ZASEDANjE

2. dan rada

03.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:55 do 17:46

  • TAGOVI

  • Deseto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (zajedno u načelu sa 3. i 4. tačkom) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Joca Arsić

    Kao što je već predsedavajuća rekla grupa poslanika i ja, podneli smo amandman na član 48. O njemu je dosta govorio moj prethodnik. Suština amandmana je da reč "ima" zameni reč "može" u tekstu gde se kaže da nezaposleni mogu da ostvare naknadu putnih troškova i jednokratnu pomoć itd. u skladu sa opštim aktom Nacionalne službe  ako se zaposle van mesta prebivališta.
    Naše shvatanje da je normiranje mora da bude precizno, da se izbegne voluntarizam, da se ne kaže - može da ostvari, nego da se kaže - da ostvaruje. Da se precizira, da taj ko ima pravo na troškove selidbe, na troškove puta ako se zaposli van mesta stanovanja da ta prava i ostvaruje.
    Znači, naš amandman predlaže da se briše "može da" nego da se kaže "ostvaruje naknadu na to". Ovako ostavljeno otvoreno pitanje, da ne ulazimo u to da li neko može ovako ili onako, da li to može da bude priviligeja za nekoga po partijskoj, ovoj ili onoj liniji i pripadnosti, o tome nema potrebe da se priča. Osnovno je da se ova norma precizira. Ovo se pojavljuje u još nekoliko članova, u članu 34. članu 50. itd.
    Mislimo da ako jedan zakon hoće da bude ozbiljan treba da izbegne rešenja koja su alternativna i koja daju slobodu da nešto može, a ne mora. Ovo mi liči na ono kada su pitali našeg čoveka da li je to to a on kaže "može da bidne al ne mora da znači", prema tome ovde mora da se tumači ovako ili onako. Da bi izbegli to "može da bidne al ne mora da znači", mislim da je sasvim logično da se usvoji ovaj amandman da se briše "može da" i da ostane "ostvaruje", i nema potrebe trošiti suviše reči na nešto što je sasvim logično.
    Ako je neko mislio da neko pravo nekome da, onda to pravo treba da bude i precizirano i da kaže da on to pravo ostvaruje. A ne da "može". To da može treba ostaviti njemu - ako smatra da treba da ga ostvari to je njegova stvar a ne da to piše u zakonu. Znači, ostaviti onome ko to pravo treba da ostvari, da odlučuje da li može i da li hoće. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? Izvolite reč ima narodni poslanik Toma Bušetić.
    ...

    Toma Bušetić

    Gospođo Čomić, ministre Milovanoviću, dame i gospodo narodni poslanici, sve vas pozdravljam, kako da ne, suština ovog amandmana je već objašnjena i kada smo govorili o subvencijama i danas kada govorimo o ovom članu, a radi se o zapošljavanju van prebivališta, ne može da stoji reč "može". Treba napisati - ostvaruje, jer šta znači to - može?! Ko će odlučivati o tome ko će ostvariti pravo na jednokratnu novčanu pomoć a ko neće ostvariti to pravo.
    Ali, ovo je prilika da podsetim ministra i poslanike DOS-a kakva su prava bila u naše vreme. Evo ministre, član 23, odeljak - Druga prava, znači mi smo, čitate, vidite sve, gde se kaže da nezaposleno lice ima pravo na naknadu troškova prevoza i selidbe radi zapošljavanja van mesta prebivališta i pravo na privremeni smeštaj. Znači, dali smo smeštaj i ishranu do 30 dana. Kakva su to bila velika prava. Ali, građani Srbije i narod Srbije sve više shvata da je bilo mnogo bolje do 2000. godine nego što je sada.
    Teško se živelo, preživljavalo se, ali i preživljavanje je bolje nego trenutna smrt. Ova vlast sve vodi u trenutnu smrt; i proizvodnju, znači privredu, i zapošljavanje i sve ostale oblasti društvenog života. Da je to tako dokaz su i zadnji izbori bez ikakvog truda, 20% SPS je dobio, znači narod kaže dobro je bilo u odnosu na ovo što se danas radi i kako se živi.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Narodni poslanik Vlastimir Budimović podneo je amandman, sa ispravkom, kojim predlaže da se izmeni naslov iznad člana 49.
    Vlada nije prihvatila ovaj amandman, a Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja je prihvatio ovaj amandman.
    Da li se neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 49. amandman je podneo narodni poslanik Vlastimir Budimović.
    Vlada nije prihvatila ovaj amandman, a Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja je prihvatio ovaj amandman.
    Da li se neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 49. amandman je podnela Vlada Republike Srbije
    Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nije prihvatio ovaj amandman.
    Da li se neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 50. amandman je podneo narodni poslanik Vlastimir Budimović.
    Vlada nije prihvatila ovaj amandman, a Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja je prihvatio ovaj amandman.
    Da li se neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 50. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miloš Lukić i drugi.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li se neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 51. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Ljubojević.
    Predstavnik predlagača i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Podnosilac amandmana želi reč.
    Reč ima narodni poslanik Dragan Ljubojević.
    ...

    Dragan Ljubojević

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, član 51. definiše šta su to javni radovi u smislu ovog zakona i sadrži četiri tačke. SRS predlaže da se tačka 1) člana 51. briše, jer ona definiše da su, javni radovi u smislu ovog zakona, radovi u socijalnim, humanitarnim, kulturnim i drugim delatnostima. Meni je sasvim jasno i razumljivo da ministar, s obzirom na kvalifikacije, obrazovanje, intelektualne sposobnosti, ne zna šta mogu da budu javni radovi i zato u ovaj zakon, u ovaj član, uvršćuje i definiše da su javni radovi u ovim oblastima koje sam naveo. To je apsolutno nemoguće.
    Mi smatramo da ove delatnosti nikako ni u kom slučaju ne mogu da spadaju u oblast javnih radova. Slažemo se sa ovim ostalim navedenim tačkama - 2) "na održavanju i obnavljanju javne infrastrukture; 3) na održavanju i zaštiti životne sredine i prirode"; i tačka 4), da su javni radovi" radovi od opšteg interesa", koji ne spadaju u redovnu delatnost javnog preduzeća, odnosno javno preduzeće nije u mogućnosti da ih obavi".
    Mi smo protiv ovog dela koji se odnosi na javne radove. Program SRS definiše i insistira na tome da upravo javni radovi treba da budu motorna snaga izlaska iz krize naše države, da se u oblasti javnih radova otvaraju mogućnosti za zapošljavanje velikog broja radnika za oživljavanje, pre svega, ove građevinske delatnosti, jer su naša građevinska preduzeća izuzetno poznata i cenjena u svetu i imaju velikih mogućnosti i sposobnosti u ovim oblastima. To je od dolaska na vlast DOS-a zamrlo. Gotovo da se ništa u oblasti izgradnje ne radi. Radi se u oblasti građevinarstva, ali isključivo na "rušenju" onoga što je do sada izgrađeno.
    Tačka 1) predstavlja prostor da se i u ovom delu i u ovoj oblasti manipuliše - da se zloupotrebljava budžet Republike Srbije. Da se sredstva iz budžeta Republike Srbije; ne usmeravaju u ono u šta treba da se usmere, pre svega u izgradnju javne infrastrukture, nego u neke humanitarne organizacije, navodno nevladine organizacije, da se ubacuje novac iz budžeta Republike Srbije, da se pere novac iz budžeta Republike Srbije i da oni koji od 5. oktobra, naovamo, ne primaju više obilne i velike donacije od strane zapadnih vlada, zapadnih obaveštajnih službi, zapadnih nevladinih organizacija, pređu na finansiranje iz budžeta.
    Suština ove prve tačke člana 51. je upravo ta da se onima koji su do sad bili na "jaslama Zapada" omogući da budu sada na "grbački" ovog naroda.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč?
    Da, narodna poslanica Gordana Pop-Lazić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Poštovane kolege, tačno je da javni radovi omogućavaju zapošljavanje najteže zapošljivih kategorija nezaposlenih i onih koji duže čekaju na zaposlenje, kao i onih koji su u stanju socijalne potrebe.
    Međutim, ne možemo da dozvolimo da javnim radovima nazovemo i intervenišemo u oblastima koje su inače na budžetu ili lokalne samouprave ili teritorijalne autonomije ili države Srbije, odnosno u kulturnim i drugim delatnostima je prosto nemoguće nešto proglasiti javnim radom. Može snimanje filma da bude, recimo, za Ministarstvo kulture posao od značaja i da to proglasi javnim radovima, da to finansira, ali teško je zamislivo da sad možemo na birou da tražimo glumce i režisere, ne znam ni ja koje sve struke ljudi koji bi radili na tom projektu, sem ako (kolega viče), ne bude bilo potrebno da se nađe 500 statista za neki film. To je neisplativo za državu i zbog toga smo smatrali da u ovim delatnostima, kao što su socijalne, humanitarne, kulturne, ne možemo da govorimo kao o zapošljavanju na javnim radovima.
    Doduše, ne znam da li je za vreme ove vlade i jedan posao proglašen javnim radovima. Da li su ona Čumetova asfaltiranja bili javni radovi? Mislim da nisu. Mi iz SRS smo istrajavali na javnim radovima, doduše, ne ovako regulisanim, ali u trenutku obnove zemlje posle agresije NATO pakta, na građenju mostova, popravljanju infrastrukture, podizanju razorenih fabrika. I te kako se radilo po principu javnih radova, ali su naša preduzeća dobijala posao. Na taj način su dobijali i plate i mnogima su otpisani dugovi za penzijsko i socijalno osiguranje, koje nisu mogli da plate nekoliko godina unazad, što zbog sankcija, što zbog drugih ekonomskih negativnih uzroka i efekata.
    SRS jeste za javne radove, s tim što ste vi ovde, na jedan način koji je neodgovarajući, u članu 55. to predvideli. To ćemo, u sklopu sa tim amandmanom, obrazlagati, ali ovog puta smatramo da je tačka 1) suvišna, videćemo u praksi kako će se to odvijati i da li će biti bilo šta iz ovih oblasti nazvano javnim radom.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 54. amandman je podneo narodni poslanik Lazar Marjanski.
    Predstavnik predlagača i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Reč ima narodni poslanik Lazar Marjanski.
    ...

    Lazar Marjanski

    Srpska radikalna stranka
    Podneo sam amandman na član 54. gde tražim da se stav 3. briše. Obrazloženje: Organizovanje javnih radova u isključivoj je nadležnosti Republike ili teritorijalnih jedinica koje za to ne moraju ni od koga da traže mišljenje.
    Naime, član 54. stav 3. kaže da bi trebalo da se traži mišljenje itd. Mislim da je ovo regulisano i da nikakvo mišljenje ne bi trebalo da se traži od drugih, a naročito od ovog zakona koji je na dnevnom redu.
    Gospodine ministre, hoću da vam kažem, ja ću kao juče da vas branim. Vi ste ministre predložili ovaj zakon i verovatno da će ovaj zakon biti usvojen, verovatno. Tu postoji velika opasnost. U ovou skupštinu kada ste izabrani, legalnim putem je izabran DOS, a legalnim putem SPS, legalnim putem radikali, legalnim putem SSJ, sada postoji velika opasnost da nepoznati ljudi glasaju za to, kao što je DSS koji nije samo samostalan išao na izbore, kao što su "liberali", neke druge stranke itd!! Posle toga, usvoji se zakon i tuže vas. Izglasali su ljudi koji nisu legalno izabrani. Mislim, ovi neobavešteni, ne znam šta traže u sali. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 55. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Hranislav Perić i drugi.
    Predstavnik predlagača i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Reč ima narodni poslanik Toma Bušetić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS.