DESETO VANREDNO ZASEDANjE, 03.07.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DESETO VANREDNO ZASEDANjE

2. dan rada

03.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:55 do 17:46

  • TAGOVI

  • Deseto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (zajedno u načelu sa 3. i 4. tačkom) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Ovaj amandman je obrazložio kolega Kesejić i mogla bih samo da dodam to da u članu 42. stav 2, gde su predviđena prava koja nezaposleni može da ostvari ako se samozapošljava, da smo predvideli postojanje "poslovnog centra" kao jedne organizacione jedinice, pretpostavljam, ili organizacione službe Nacionalne službe i na taj način smo ušli u delokrug odlučivanja i rada Nacionalne službe, jer ona svojim statutom utvrđuje koje sve organizacione jedinice ima. Ne možemo mi da joj namećemo zakonom obavezu da neke organizacione jedinice u okviru Nacionalne službe postoje.
    Dakle, nesporno je da, ukoliko taj neki "poslovni centar" postoji u Nacionalnoj službi, da je on dostupan svima i da mogu da koriste njegove usluge, pogotovo što ovo nije neka beneficija. Kao što imamo mogućnost da potražimo savet od određenih službi oko profesionalne orijentacije ili obaveštenja o mogućnostima i uslovima za zapošljavanje, tako će i ovi koji se samozapošljavaju koristiti pomoć ovog "poslovnog centra", ukoliko on postoji. Ali, suvišno je da u članu 42. to stoji, pogotovo što je u stavu 2. tačkama 1), 2) i 3) određeno da imaju pravo na novčanu naknadu, na subvencije. Sve se to materijalno odražava na nezaposlenog koji na ovaj način rešava svoj radno-pravni status i ima pravo, naravno, na dodatno obrazovanje i obuku, kao i svaki drugi, ukoliko to želi.
    Mislim da ste išli preširoko i da smo ušli u pravo odlučivanja Nacionalne službe, kako će ona da ima svoju neku unutrašnju organizaciju. Po nama je to suvišno i zbog toga smo podneli ovaj amandman, koji smatram da može apsolutno da bude prihvaćen, a da ne dira u prava nezaposlenih koji na ovaj način rešavaju svoj radno-pravni status.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Nema prijave.)
    Na član 44. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Pelević i drugi.
    Ovlašćeni predstavnik je narodni poslanik Miloš Lukić.
    Predstavnik predlagača i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Reč ima narodni poslanik Miloš Lukić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SSJ.
    ...

    Miloš Lukić

    Amandman grupe poslanika SSJ na član 44. je zapravo samo jedno preciziranje u stavu 1, koji glasi: "Ako korisnik sredstava iz člana 43. ovog zakona nije u mogućnosti da namenski iskoristi sredstava ili sredstva iskoristi nenamenski, i ako u roku od 60 dana ne dostavi Nacionalnoj službi dokaz o namenskoj upotrebi sredstava, dužan je da vrati iznos jednokratne novčane naknade, uvećan" itd.
    SSJ, odnosno grupa poslanika je predložila da se ovde dodatno precizira i da se kaže "u roku od 60 dana od dana zaključivanja ugovora". Naime, ta formulacija je korišćena i u članu 43, gde se kaže "korisnik sredstava dužan je da, u roku od 60 dana od dana zaključivanja ugovora, dostavi Nacionalnoj službi dokaz o namenskoj upotrebi" itd.
    Ova formulacija "u roku od 60 dana", zapravo može da unese zabunu - da li je to 60 dana od saznanja, da li je 60 dana od kada je neki nadležni organ utvrdio da su sredstva nenamenski utvrđena itd. Znači, pravila pravne struke su da se treba precizno izražavati. Mogla je ovde da se čak izbegne ova preširoka formulacija i da se samo pozove na član 43. stav 4. i da se kaže "u roku iz člana 43. stav 4.".
    U svakom slučaju, smatramo da ovaj amandman nikog ne vređa, posebno ne vređa Vladu i Odbor, koji nisu prihvatili, a ja opet ponavljam, nisu pročitali ovaj amandman. Apelujem na poslanike da ovaj amandman usvoje u Danu za glasanje.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Nema prijave.)
    Na član 45. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić.
    Da li želite reč? Izvolite.
    Predstavnik predlagača i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Reč ima narodni poslanik Petar Jojić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Petar Jojić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, kakva je trenutno situacija na političkoj i ekonomskoj sceni Srbije, slobodno bih mogao da kažem da se plašim da ovaj zakon neće biti za uspešno oporavljanje zapošljavanja ili za zapošljavanje. Ovo će biti jedan zakon koji će naneti ogromnu štetu građanima Republike Srbije i ja ga nazivam zakonom o nezapošljavanju.
    Oni koji su zaposleni biće izloženi velikim problemima i velikim pritiscima od strane aktuelnih organa, jer pre svega čujemo da se sada trenutno nalazi oko hiljadu inspektora koji treba da kontrolišu rad na crno. Ako je to tačno, da toliki broj inspektora treba da kontroliše rad na crno, dakle, radnicima se crno piše.
    Prema tome, mislimo, lično, kako je predlagač predložio u članu 45. da: "Ministar nadležan za poslove rada i zapošljavanja (u daljem tekstu: ministar) bliže uređuje način i postupak za ostvarivanje prava na subvenciju, kao i visinu subvencije", da to treba da bude u nadležnosti Vlade i da Vlada svojim aktom uređuje ovakve odnose, a ne da to bude prepušteno jednom resoru, odnosno ministru, aktuelnom, koji je i podneo ovaj predlog u ime Vlade.
    Zbog toga smatramo da je situacija u odnosu na zapošljavanje veoma teška, radnici će se naći uglavnom u još većem broju kao nezaposleni, jer i oni koji su trenutno našli neko zaposlenje kod privatnih lica, biće sada na ulici, jer će sada inspekcije kontrolisati, neće se dažbine moći plaćati, onoliko koliko su propisane. Dakle, nema zapošljavanja, nema proizvodnje, nema ulaganja u unapređenje i proširenje procesa rada. Zbog toga smatram da je ovaj amandman uložen u cilju da se utiče na izmene i poboljšanje ovog teksta, a s druge strane, ujedno, i da bude ovaj predlog zakona povučen.
    Videli ste da je juče magistar Srba Živanović govorio o tome da su nam neke ulice postale šetališta i istakao je da će to biti u većini gradova. Veliki su protesti zbog toga što su ljudi ostali nezaposleni. Nema rada. Prema tome, gospodo, treba obezbediti uslove rada, proširiti proces proizvodnje, uložiti sredstva u fabrike, a ne sada - sada će privatnici sami sebe da finansiraju. Koliko je takvih u Srbiji koji će moći sami sebe da finansiraju i da otvaraju radnje, preduzeća...
    (Predsednik: Upozoravam vas na prekoračenje dozvoljenog vremena.)
    ... jer nama je sve to dobro poznato. Hvala lepo.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi prijavljuje za reč? (Da.)
    Reč ima narodna poslanica Gordana Pop-Lazić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Članom 45. ostavljeno je ministru nadležnom za oslove rada i zapošljavanja, u nadležnost da bliže uredi način i postupak za ostvarivanje prava na subvenciju, kao i visinu subvencije. SRS smatra da podzakonske akte treba da donosi Vlada i da ovo treba da bude u nadležnosti Vlade. U tom smislu smo podneli predlog da se način i postupak za ostvarivanje prava na subvenciju, kao i visinu subvencije iz člana 42. stav 2. tačka 2) ovog zakona uređuje aktom Vlade Republike Srbije.
    Mislimo da je to bolje rešenje, s obzirom na to da Vlada donosi program zapošljavanja, da Nacionalna agencija sprovodi taj program, ako joj niste već ostavili mogućnost da ona sama utvrdi način i postupak ostvarivanja tog prava. Možda je tako i bolje, s obzirom na to da za sprovođenje programa i za politiku zapošljavanja nadležnosti ima Vlada Republike Srbije, a onda je sasvim logično da Vlada Republike Srbije donosi i akte kojima će urediti način i postupak za ostvarivanje prava. Dakle, to bi bio podzakonski akt u odnosu na ovaj zakon koji bliže određuje neku oblast i ne vidimo razlog da se to ne prihvati i da ovo ostane u nadležnosti ministra.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Nema više prijava za reč o ovom amandmanu.
    Na član 45. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ljubiša Maravić i drugi.
    Izvolite, reč ima narodni poslanik Ljubiša Maravić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS.
    ...

    Ljubiša Maravić

    Poštovane kolege poslanici, gospodine ministre, grupa poslanika SPS podnela je amandman na član 45. sa predlogom da se reči: "Ministar nadležan za poslove rada i zapošljavanja" zamee rečima: "Nacionalna služba svojim aktima".
    Naše je obrazloženje i predlog da je to adekvatnije rešenje - da subvencije, odnosno druga prava iz člana 42. ovog zakona bliže uređuje svojim aktima Nacionalna služba, od predloženog rešenja u članu 45. gde se predviđa da ministar bliže uređuje način i postupak za ostvarivanje ovih prava. Vlada i nadležni odbori nisu prihvatili ovo rešenje: u obrazloženju stoji da se programi aktivne politike zapošljavanja iz člana 31. stav 5. Predloga zakona finansiraju iz budžeta Republike Srbije i drugih sredstava utvrđenih u članu 33. Predloga zakona.
    S obzirom na to da su na ove članove amandmane podneli narodni poslanici, kolege iz SSJ, SRS i SPS-a, smatram da ima mogućnosti da se u Danu za glasanje neke stvari poboljšaju. Naime, poznato je da najznačajnije operativne poslove u oblasti finansiranja i drugih pravnih poslova, da ih obavljaju nadležni organi, kao npr. u oblasti zdravstva - Republički zavod za zdrvstvenu zapštitu, a u oblasti PIO -Republički zavod za PIO i u oblasti zapošljavanja, trenutno, Republički zavod za tržište rada.
    Prema tome, nema nikakvih razloga da se i ovaj postupak za ostvarivanje prava na subvencije izmešta i prenosi na resornog ministra. Ministar bi trebalo da se bavi značajnim poslovima, poslovima kreiranja politike, izvršavanja iste, a ne pojedinačnim aktima. Zato predlažemo da te poslove uređuje upravo Nacionalna služba. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Izvolite, reč ima narodni poslanik Toma Bušetić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS-a, o ovoj tački dnevnog reda.