DESETO VANREDNO ZASEDANjE, 03.07.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DESETO VANREDNO ZASEDANjE

2. dan rada

03.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:55 do 17:46

OBRAĆANJA

Toma Bušetić

Dame i gospodo narodni poslanici, čuli ste naš predlog, a čuo je i ministar. Smatramo da je nepotrebno da ministar odlučuje o ostvarivanju prava na subvencije. Jednostavno, to su na neki način poslovi koji više pripadaju organima Nacionalne službe. S druge strane, imajući u vidu da je ministar Milovanović predsednik Upravnog odbora Nacionalne službe, to će mu opet pasti u zadatak.
Jedino zbog čega bismo mogli, na neki način, da prihvatimo da ovo bude nadležnost ministra Milovanovića, zato što je još mnogo gore rešenje da o ovome odlučuje direktor Republičkog zavoda za zapošljavanje Svetozar Krstić, čovek koji je bio u svim vlastima; taj čovek je u poslednjoj godini dana poznat po onome da za sve radnike treba organizovati sajam radne snage, pa da se izređaju poslodavci i da biraju te radnike za poslove. Preporučio je da oni koji nose bele čarape na crne cipele, neće imati nikakve šanse da se zaposle.
Ovo rešenje sa ministrom nije dobro rešenje. Malopre je kolega podrobnije objasnio, kada je reč o organima i organizacijama u oblasti obaveznog socijalnog osiguranja, gro tih poslova, kada je reč o zdravstvenoj zaštiti, obavlja Republički zavod za zdravstveno osiguranje, a kada je reč o poslovima penzijskog i invalidskog osiguranja, te poslove uglavnom obavlja Republički zavod za penzijsko osiguranje. Ministri su tu uglavnom figure, a kada je reč o tržištu rada, ovaj posao treba prepustiti Nacionalnoj službi ili Republilčkom zavodu za tržište rada.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Nema više prijava za reč o ovom amandmanu.
Narodni poslanik Ljubomir Kragović podneo je amandman kojim je predložio da se naslov iznad člana 46. i član 46. brišu.
Predstavnik predlagača i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
Reč ima narodni poslanik Ljubomir Kragović.

Ljubomir Kragović

Srpska radikalna stranka
Poštovane dame i gospodo, ispred poslaničkog kluba Srpske radikalne stranke, na Predlog zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti, podneo sam amandman tako da se naslov iznad člana 46. i sam član 46. brišu.
Obrazloženje zašto se traži brisanje ovog naslova i člana 46. je u tome što je nepotrebno da se zakonom određuju organizacione službe unutar Nacionalnih službi. Inače, sam amandman se bavi temom - poslovni centar, u kome stoji: "U sastavu Nacionalne službe organizuje se poslovni centar za pružanje pomoći pri samozapošljavanju, u skladu sa opštim aktom Nacionalne službe".
Čovek se sam zaposli, a onda, neka, Nacionalna služba ili neki poslovni centar mu pruži, kao, neku pomoć! Ne znam kakva je to pomoć, da li će da mu da uverenje da je zaposlen ili rešenje, neku nagradu ili premiju. Umesto da stoji da će to samozapošljavanje taj poslovni centar kroz neke kredite, kroz neke programe pospešiti da dođe do što većeg samozapošljavanja kroz kreditiranje tih privatnika i preduzetnika, a ovde stoji da će pružiti pomoć onome ko se sam zaposli. Jedna nebuloza koja stoji i zato je ovaj predlog da se član 46. i naslov iznad člana 46. ovog predloga zakona brišu.
Inače, u razlozima za donošenje ovog zakona stoji da se, između ostalog, vrši afirmacija mere aktivne politike zapošljavanja i aktiviranja tržišta zapošljavanja. Tražioci zapošljavanja, kao i uspostavljanje ekonomski realnog i socijalno adekvatnog sistema osiguranja za slučaj nezaposlenosti uslovi su za donošenje ovog zakona.
Ovaj zakon se donosi zbog toga da bi i oni koji su ostali bez posla bili skinuti sa tereta, sa grbače države, tako što će nakon devet meseci imati uslov: ili radno mesto koje oni odrede ili na ulicu. Tako će Vlada kroz primenu ovog zakona uspeti da se oslobodi jednog velikog broja građana koji su ostali nezaposleni i o kojima neće morati da brine; a ono što je najgore takvi nezaposleni gube i socijalno i zdravstveno osiguranje, tako da će u Srbiji nakon primene ovog zakona biti mnogo socijalnih slučajeva, mada ih i danas sa ovom, nenarodnom, vladom ima mnogo, a u perspektivi će ova cifra verovatno biti duplirana.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu?
Reč ima narodna poslanica Gordana Pop-Lazić.

Gordana Pop-Lazić

Srpska radikalna stranka
Kao posledica amandmana na član 42. koji smo već obrazložili, a gde se prvi put pojavljuje pojam poslovnog centra, podneli smo amandman na član 46. tražeći da se briše naslov iznad ovog člana i ceo član, iz istih razloga, jer smatramo da ne treba zakonom da prejudiciramo organizacione jedinice Nacionalne službe kojoj je čak ovde dato u nadležnost, jasno definisana nadležnost da poslovni centar pruža pomoć pri zapošljavanju u skladu sa opštim aktom Nacionalne službe. Opšte akte donosi Upravni odbor. Šta ako u tom opštem aktu ne bude Nacionalne službe, jer je to nadležnost Upravnog odbora da o tome odlučuje. Ovako, mi smo unapred rekli - vi morate da imate centar za pružanje pomoći pri zapošljavanju koji će se zvati poslovni centar, upravo za ovu delatnost.
Član 46. je u suprotnosti sa članom 64. i iz tog razloga smo podneli amandman za koji smatram da može da se prihvati, pogotovo što je taj poslovni centar, onako kako ste ga zamislili samim zakonom - da će u njemu nezaposleni dobiti potrebne obuke za započinjanje sopstvenog posla, pravnu i ekonomsku stručnu pomoć, adekvatne programe za samozapošljavanje i druge vrste podrške, mrtvo slovo na papiru, ako imamo u vidu koliko zaposleni dobijaju po godini radnog staža u momentu kada ostaju bez posla, a pretpostavljam da se na njih najviše odnosi; da se računa da će oni iz tih sredstava biti u stanju da započnu neki novi posao.
Dakle, ovo je neki spisak lepih želja, zamišljeno tako da neko ko ima para, a ne zna, nema ideju šta bi mogao da radi, dođe u ovaj centar, pa se tu interesuje da li postoje neki programi u koje bi on mogao da se uključi. Takvih nema mnogo. Ideja ima puno. Svako od nas i svaki nezaposleni sigurno bi znao čime da počne da se bavi, šta je profitabilno, a šta nije, samo mu nedostaju investicije, odnosno samo mu nedostaju pare da to i započne.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Nema više prijave za reč o ovom amandmanu.
Na član 46. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanici: zajedno Branislav Ivković i drugi: zajedno Milan Janković i drugi, kao i narodni poslanik Išpanovič Ištvan.
Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
Reč ima narodni poslanik Vladimir Garčević, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe Socijalističke narodne stranke.

Vladimir Garčević

Mi smo predložili da se član 46. briše, jer smatramo da Nacionalna služba svoju organizaciju posla i potrebe treba da organizuje u zavisnosti od teritorije i od mesta. Upravni odbor imenuje ako se organizuje izbor direktora Nacionalne službe, odnosno berze rada, onda su oni dovoljni da procene u svakoj sredini šta treba organizovati.
Kaže se ovde da se organizuje poslovni centar za pružanje pomoći. Da li to znači - novi službenici i da li je to slično sadašnjem tzv. "biznis planu", koji ste vi lansirali; naplaćuje se ako hoćeš da ti pruži pomoć, pa se na kraju krajeva kroz taj deo pojavljuje i velika zarada, a pitanje je procene šta može da se radi.
Šta je to konkretno što u ovom trenutku može neko da radi? Ne vidim u kojoj službi može da radi kada je sve stalo. Prema tome, nuđenje nečega danas da se radi bez povoljnih kredita, sa 30.000-40.000 koje će berza rada dati ili 100.000 pomoći, ne otvara se ni jedan pogon sa tim. Onaj ko je imao para i došao do njih, bilo legalno ili nelegalno, on je već otvorio svoje pogone. Sada oni koji ostaju bez posla sa 100.000, 200.000 ili 300.000 otpremnine, nema šanse da otvore posao. Vi kažete u pričama - neka se organizuju, neka se udruže i naprave jedan deo firme, odnosno zajedničku firmu. Šta je to što se u berzama rada može naći kao ponuđeno da može danas da se radi? Šta je to što je stručna služba, u bilo kom mestu, ponudila u ovom trenutku da se radi, a da je profitabilno.
Dok ne krene određena velika industrija koja može apsorbovati manja preduzeća, čak do kućnih radionica, perspektive nema. Pošto je sve zaustavljeno, ne može se zasnivati taj deo samozapošljavanja na trgovini. Bez proizvodnje, bez stvaranja novih proizvoda, bez prodaje tih proizvoda, nema napretka industriji u ovoj zemlji, nema napretka ni u zapošljavanju.
Kakvo je sada stanje, ne može nijedna služba pomoći dok se na nivou Vlade ne uradi strategija o razvoju i industrijskom napretku ove zemlje, pa tek onda mogu službe, berze rada dalje napredovati. To, da li će se oformiti i zaposliti, ja se plašim da će biti kao u Agenciji za privatizaciju, ko nije mogao da završi školu, ode na kurs u inostranstvo ili je završio srednju pa se bavi privatizacijom velikih firmi i dolazimo u situaciju da se mora dati deo...
Ministru bih postavio jedno konkretno pitanje: kakva je uloga Isakova i Vlade Srbije u uključivanju sportista u nezavisni, ne znam ni koji sindikat, nije ni bitno, gde se pojavljujete vi iz Vlade Srbije kao pregovarači.? Nije li to pogrešna uloga Vlade Srbije?
Bez obzira, on je potpredsednik, da je tu, ja bih ga pitao da mi on da odgovor, ali pošaljite ga da ga čujemo, hoćete sindikate pod komandu - neće moći, radnici će videti šta je dobro.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Da.) Izvolite.
Reč ima narodni poslanik Milan Janković.

Milan Janković

Dame i gospodo narodni poslanici, uvaženo predsedništvo, poslanička grupa SPS-a podnela je amandman na Predlog zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti, gde predlaže da se član 46. briše.
Služba za zapošljavanje ili kako se to moderno naziva, Nacionalna služba po prirodi svoje delatnosti, dužna je da pruža pomoć nezaposlenima i poslodavcima i to besplatno.
Smatramo izlišnim formiranje nekakvih poslovnih centara, možda to moderno i savremeno zvuči, ali je očigledno da će služiti za zbrinjavanje nezbrinutih DOS-ovih kadrova.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li se još neko prijavljuje za reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Toma Bušetić, ovlašćeni predstavnik SPS-a o ovoj tački dnevnog reda.