DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 16.07.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

2. dan rada

16.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 20:05

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o finansiranju političkih stranaka (načela) (2003)
  • Predlog zakona o finansiranju političkih stranaka (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije i predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (zajedno u načelu) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Vladimir Dobrosavljević

    Gospođo predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, u stavu 1. člana 6. pretpostavljam da je greškom, odnosno nepažnjom izostavljeno u nabrajanju od kojih organizacija se ne mogu primati materijalna sredstva, a pretpostavljam da su zaboravljeni sasvim slučajno sindikati. Ne treba posebno obrazlagati zašto. Sindikati treba da budu organizacija koja će zastupati interese zaposlenih, bez obzira koja politička opcija i koje političke grupacije su trenutno na vlasti.
    Sa druge strane, postoji u političkoj istoriji vezanost političkih sindikata i određenih političkih stranaka, a pre svega leve provinijencije, odnosno socijalističkih i socijaldemokratskih stranaka, ali čak i u zemljama gde je ta tradicija bila najizraženija, recimo u Engleskoj, gde su laburisti imali direktne veze sa svojim junion trejdovima, taj koncept je napušten negde početkom 90-tih godina. Po prirodi stvari, prirodno je da se dodaju sindikati u ovom smislu.
    U drugom stavu, na kraju rečenice, umesto tačke se stavlja zarez i dodaju se reči u suprotnom gubi pravo na sredstva iz javnih izvora do kraja mandata. Razlog ovom stavu je i cela intencija DSS-a u pogledu ovog zakona, a to je što stroža primena kaznenih odredbi. Naime, ako je cilj institucionalizacija političkih stranaka, a verujemo da jeste, ako je cilj reforma institucionalnog sistema u ovoj zemlji, a verujemo da jeste, neophodno je vratiti poverenje građana u političke stranke i političke grupacije koje će nakon perioda tranzicije ostati na političkoj sceni i zastupati, predstavljati,odnosno reprezentovati biračku volju građana ove zemlje. To se može raditi samo što strožom primenom zakonskih odredbi iz ovog zakona.
    U tom smislu, smatramo da je suviše blaga kazna da neko gubi pravo na finansiranje iz javnih sredstava samo na godinu dana, nego to treba da bude do kraja mandata određenog skupštinskog saziva u kome ta politička grupacija participira.
    Samo na takav način moguće je vratiti poverenje građana u ovoj zemlji, koji su već mnogo čime razočarani u osnovne subjekte političkog organizovanja u modernim političkim sistemima, a to su političke stranke.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 6. amandman je podneo narodni poslanik Srđa Popović.
    Podnosilac amandmana nije tu.
    Da li neko drugi želi reč od ovlašćenih učesnika? (Ne.)
    Na član 6. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Mirčić.
    Podnosilac amandmana želi reč. Reč ima narodni poslanik Milorad Mirčić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Milorad Mirčić

    Srpska radikalna stranka
    U finansiranju političkih stranaka bitna je ravnopravnost svih stranaka i pravednost i pravičnost kada je u pitanju njihovo finansiranje.
    U članu 6. predlagač zakona je dao nešto što je do sada bilo ugrađeno u zakonu, ali ono što je najbitnije, to je da SRS želi svojim amandmanom da popravi ovaj član Predloga zakona, da ga dopuni; u stavu 2. kaže - novac ili novčanu vrednost druge imovine stečene suprotno ovom zakonu i drugim propisima, politička stranka dužna je da prenese na račun budžeta Republike Srbije u roku od 10 dana od dana njihovog prijema.
    Primena zakona počinje 1. januara 2004. godine, da ne uzimamo u obzir realno postojanje mogućnosti da se pred 1. januar voljom većine u Skupštini amandmanskom intervencijom izmeni ovaj član zakona.
    Šta ćemo, gospodo, sa ovim sredstvima što su do sada uplaćivana pojedinim političkim partijama, šta ćemo sa sredstvima koja su u ogromnim količinama stizala tokom 1999, 2000, 2001, 2002. i 2003. godine, gde više nemate toliki priliv sredstava iz inostranstva koliko ste se vi samostalno osposobili da reketirate do 1. januara 2004. godine.
    Znači, do 1. januara 2004. godine koliko ko uzme. U takvoj situaciji su opozicione političke stranke i kada dođe do primene ovog zakona opozicione stranke neće biti finansijski u mogućnosti da učestvuju u predizbornoj kampanji. Neće moći ni tehnički da isprate predizbornu kampanju, ne računajući što u međuvremenu pripremate donošenje zakona o političkim partijama, političkim strankama, pa ne znamo šta tamo stoji, a ovi koji su uzeli pare, koji će uzimati i koji uzimaju, tek kada stupi zakon na snagu, pa kada im se uplate takva sredstva od stranih država ili stranaca, nakon 10 dana dužni su sami da vrate u budžet.
    Ko da vam poveruje, ko može normalno da poveruje, u višestranačju koje je odavno počelo u Srbiji, da će vladajuća koalicija ili tačnije rečeno neka stranka u okviru DOS-a poštovati ova pravila. Kako će to nove demokrate koji su se probudili kao liberali, kako će oni to da poštuju? Neće poštovati, ali na stranu to što neće poštovati, nego će se stvoriti ogromna prednost u odnosu na opozicione stranke, a pogotovu ako se zna da se ima monopol nad sredstvima informisanja, pa još monopol nad finansijama; pa kakva je onda to trka na 100 metara, kada vi, gospodo, imate 60 metara prednosti, pa kakve su šanse onda opoziciji da uopšte učestvuje na izborima, a pogotovu da to bude ravnopravna trka.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Mi smo predložili novi tekst člana 6. U odnosu na predlog u stavu 1. se razlikuje samo u tome što smo mi ubacili i ove nevladine organizacije, doduše, oni su nas napustili, nije više interesantno i tražimo novi stav 2. koji ne znači retroaktivnost. Odmah da se dogovorimo, znači, ne postoji nikakva pravna smetnja, niti ustavna smetnja da usvojite ovaj amandman, ne teramo vas da kršite Ustav, vrlo precizno se kaže - novac ili novčanu vrednost druge imovine koje je do dana stupanja na snagu ovog zakona stekla na način suprotan stavu 1 (ali tu je u pitanju zabrana), politička stranka je dužna da prenese na račun budžeta Republike Srbije.
    Ako poslušamo ono što su objavili Amerikanci, Stejt department, to je od 1990. godine 400 miliona dolara. Samo u 2000. godini to je 80 miliona dolara. Dosmanlije, sedite i dogovorite se ko će koliko da odreši kesu i da te pare uplati u budžet Republike Srbije.
    Na taj način se izravnjavamo da ova zabrana iz prvog stava bude objektivna i važeća za sve od onog momenta kada ovaj zakon stupi na snagu.
    Mi smo podneli amandman na član 25. Mi nismo za to da ovaj zakon počne da se primenjuje 1. januara 2004. godine, nego osmog dana od dana objavljivanja.
    Znači, požurite u petak da se ovo izglasa, za osam dana budite ravnopravni, objektivni, patriote, pošteni, vratite u budžet Republike Srbije sve ono što ste stekli po osnovu zabrane. Ova zabrana je u kontinuitetu od 1990. godine.
    Ovo nije prvi put danas da se priča o toj zabrani, znate, to je bilo zabranjeno i ranije. Vratite te pare, dogovorite se sa ovima oko ovih iznosa, možda nije 400, možda je i više. Oni su sami rekli - samo 80 miliona su potrošili septembra 2000. godine; da vas podsetim, to je onaj izveštaj gde su rekli da su izuzetno nezadovoljni koalicijom DOS jer ima 17-18 lidera i da nijedna od stranaka nije profilisana kao politička stranka, da nema organizacionu strukturu i da su morali da rade sa političkim liderima, pežoi 206 su dolazili, ne znam kako beše itd. Primenite zakon onako kako ste zamislili, dali ideju, mi smo samo malo tu ideju oplemenili da bi bila u interesu građana i političkih stranaka.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Sledeći amandman je narodni poslanik Bratoljub Janačković povukao iz procedure.
    Na član 8. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Ljubojević.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Dragan Ljubojević.
    ...

    Dragan Ljubojević

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, zakon o finansiranju političkih stranaka je zakon koji ima veliki značaj i sigurno je da je trebalo ranije da bude usvojen. Ovaj član 8. (tu smo intervenisali amandmanom) definiše, odnosno nabraja šta se sve može smatrati troškovima izborne kampanje i tu se navode plakati, oglasi, emisije na radiju, televiziju i drugim medijima, reklamni spotovi, publikacije i druge sa ovim povezane aktivnosti u periodu od dana raspisivanja do dana održavanja izbora.
    Ovaj član, kao i mnogi drugi članovi u ovom zakonu, pokazuje da je zakon pisala osoba koja apsolutno nema nikakve veze sa političkim aktivnostima, sa radom političkih stranaka, nikada nije radila poslove izbornih kampanja i previdela je jednu vrlo značajnu aktivnost u toku predizborne kampanje, koja iziskuje značajna materijalna sredstva, bar za nas koji nemamo sredstava u izobilju, koji nismo finansirani od strane Zapada, od strane nekih obaveštajnih službi, nevladinih ogranizacija. To su promotivni skupovi, odnosno mitinzi.
    Po ovome ovde oni mogu da se podvedu u ovu zadnju tačku - druge sa ovim povezane aktivnosti; međutim, ako je precizno navedeno da se pod tim troškovima kampanje smatra i izrada plakata, davanje oglasa, misli se na radio televiziju i na reklamne spotove, publikacije, smatramo da je moralo konkretno da se navede ovde i pitanje troškova organizacije, odnosno organizovanja promotivnih skupova, jer fiksni troškovi, odnosno oni najminimalniji troškovi organizovanja jednog promotivnog skupa, jednog velikog mitinga u Beogradu iznose preko 60.000 dinara ili preko 1.000 evra ako vam je to bliže i ako ćete to razumeti.
    Ovde, pre svega, mislim na opozicione stranke koje su u ovim današnjim uslovima, da tako kažem, osuđene da svoju predizbornu kampanju sprovode javnim nastupima, odnosno organizovanjem promotivnih skupova, mitinga. Ako jedna opoziciona stranka u Srbiji organizuje 25 ili 30 predizbornih mitinga i da to nije u proseku 60.000 dinara, odnosno 1.000 evra, kao što je u Beogradu, nek to bude neki iznos od 500 evra, i to vam je 30.000 evra samo za ovu aktivnost, odnosno blizu 2.000.000 dinara samo za iznajmljivanje bine, ozvučenja i za one sitne tehničke stvari koje je neophodno angažovati za održavanje mitinga.
    (Predsedavajuća: Tri minuta.)
    Ovim zakonom možete da dovedete u situaciju političku stranku, učesnika na izborima, da joj te izdatke, odnosno te troškove ne priznate u troškove predizborne kampanje.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Pored ovoga što je gospodin Ljubojević na jednom konkretnom primeru ukazao da postoje i drugi troškovi finansiranja izborne kampanje  i konkretno ukazao kako to izgleda u Beogradu, moram da kažem da se ovde pojavljuje taj nedostatak ovog zakona, jer se, praktično, član 8. odnosi samo na političke stranke. Mi ćemo imati situaciju, jer postojeći izborni zakon dozvoljava da kao predlagač kandidata, odnosno podnosilac izborne liste, pored stranaka, pa još u zakonu stoji i političkih organizacija, možda i koalicija, to pravo imaju i grupe građana. Mi ničim nismo ograničili grupe građana.
    Imali smo situaciju sa dva puta neuspelim predsedničkim izborima, gde je nekoliko tih grupa građana imalo status predlagača kandidata, a jedna grupa građana je toliko potrošila, verovatno koliko i sve druge političke stranke i svi drugi predlagači. Praktično, ovim zakonom oni nisu obuhvaćeni. Naravno, nisu politička stranka, interesna su grupa i to je nedostatak. Praktično, vi na ovaj način limitirate političke stranke, a grupama građana dozvoljavate da se slobodno ponašaju. Po nekoj logici, ovo neće biti materija novog izbornog zakona.
    Na ovaj način se samo potvrđuje onaj naš početni stav iz načelne rasprave, doduše, poprilično oktroisane, da je ovo zakon protiv finansiranja političkih stranaka, da je ovo zakon kojim treba da se uskrate materijalna, finansijska sredstva i druge predispozicije koje su neophodne za slobodno političko delovanje jedne političke stranke.
    Znači, tražimo da se u okviru ovog člana sagledaju i ovi troškovi promotivnih skupova. Pogotovo je to interesantno i značajno za opozicione političke stanke kojima je, praktično, zabranjeno da preko elektronskih medija najave svoje promotivne skupove. U tome je ta velika razlika. Liberali i kad bi smogli snage da organizuju neki skup, njima bi bilo dovoljno da samo podnesu saopštenje i svi mediji bi odmah objavili, prvo kao atrakciju - Liberali prave miting, drugo, što moraju, jer tu bi ministar Mihajlović odmah hapsio, otimao džipove. Mi i kad bismo platili, ne možemo da obezbedimo objavljivanje, pa makar i onog kajrona - u toliko i toliko sati, na tom i tom trgu biće promotivni skup.
    To je ta razlika, ogromna razlika, da se jedna stranka sa 337.000 članova baca na stranu, izopštava se, što bi rekli ovi iz GSS-a, a jedna minorna, koja je zgrabila sredstva, otima, povezana, može kao parazit da računa na sve.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč?
    Reč ima narodni poslanik Siniša Mitrović, zamenik predsednika poslaničke grupe DOS - Reforma Srbije.