DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 16.07.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

2. dan rada

16.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 20:05

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o finansiranju političkih stranaka (načela) (2003)
  • Predlog zakona o finansiranju političkih stranaka (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije i predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (zajedno u načelu) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Vrlo je prosto i jednostavno: izborne aktivnosti, to je nešto redovno, što radi svaka politička stranka, trebalo bi, moralo bi da bude, a ne računam ovo što je iz Alisine zemlje čuda. To je redovna aktivnost svake političke stranke. Čim se raspišu izbori, sve što stranka radi je u svrsi te izborne aktivnosti u užem smislu te reči.
    Evo sada, nisu raspisani izbori, predstavnici skoro svih stranaka, gde god ima prostora u medijima gostuju i daju izjave, objavljuju se članci u novinama o njima, daju svoje poruke; pa, sve te poruke su upućene biračima. Čim se raspišu izbori taj račun koji ima stranka je račun na kome se knjiži i preko tog računa ide sve što je namenjeno izborima. Ovde niste zahvatili grupe građana, ne bi me iznenadilo da ako se ovakav zakon usvoji imamo najezdu grupa građana kao predlagača na sledećim izborima, jer nisu obuhvaćeni zakonom.
    Sada unosite neke odredbe - dva lica, podračun sa overenim potpisom, to sve stranke imaju. Svaka stranka je od nove godine morala da promeni žiro račun u tekući račun i da dobije PIB broj, pa su opštinski odbori otvarali podračune da bi opštine uplaćivale ona sredstva koja im pripadaju po osnovu odborničkih mandata. To već sve postoji. Znači, drugi propisi su nas na to obavezivali. Opšti propisi o materijalno-finansijskom poslovanju su iznad ovih propisa. Konkretno govorim, nemoguće je da se za političke stranke odredbe o računovodstvu i knjigovodstvu nalaze u zakonu o finansiranju političkih stranaka, a ne u Zakonu o računovodstvu, u odredbama Zakona o porezima i dr. Nemoguće je.
    Zašto se onda to unosi? Koja je svrha? Koja je druga svrha osim da se pošalje neka poruka i da se nešto ako je moguće uplaši, zastraši, sputa, ograniči. Nepotrebno vam je to. Ovaj zakon bi možda, u vrh glave, morao da ima deset članova i da reguliše ono što država iz budžeta uplaćuje političkim strankama i da načelno razreši načine na koje stranka može da obezbeđuje sredstva po osnovu članarine, priloga itd. I ništa više drugo. Sve preko toga je besmisleno i ne rešava problem. Samo tera neke da idu u još veću zloupotrebu.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 14. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.) Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Petar Jojić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, u ime poslaničke grupe SRS podneo sam amandman na član 14. ovog predloga zakona, s tim što sam predložio da se u članu 14. menja stav 1. koji bi trebao da glasi: "Podnosilac proglašene izborne liste odnosno predlagač kandidata dužan je da, u roku od 10 dana od dana održavanja izbora, sačini kompletan izveštaj o poreklu, visini i strukturi prikupljenih i utrošenih sredstava za izbornu kampanju".
    U stavu 1. predlagač je predložio: "Podnosilac proglašene izborne liste odnosno predlagač kandidata dužan je da, u roku od 10 dana od dana održavanja izbora, kompletan izveštaj o poreklu, visini i strukturi prikupljenih i utrošenih sredstava za izbornu kampanju podnese odboru Narodne skupštine Republike Srbije nadležnom za finansije (u daljem tekstu: Odbor za finansije)."
    SRS smatra da se kontrola i provera sadržaja i priliva i odliva sredstava i način utroška tih sredstava može celishodno i na odgovarajući način kontrolisati putem tekućeg računa kod nadležnih organa, tj. kod nadležne službe za platni promet. Ovo, da se sada ova sredstva moraju prikazivati i pisati posebni i specijalni izveštaj ovom odboru za finansije i ministru za finansije, to je apsolutno bespotrebno. Sve što se prikupi treba da bude evidentirano na tekućem računu, a sa tekućeg računa politička stranka skida i troši sredstva prema svojim potrebama i prema svom planu i programu.
    Takođe smo predložili da se stavovi 3. i 4. brišu, jer apsolutno nemaju nikakvog smisla, jer se sa njima ništa ne postiže. Šta se ovde radi? Ovde treba da se vrši provera podataka na računu, to će činiti ovlašćeni organi, a u ovom slučaju ovlašćenje bi se prenelo na Ministarstvo finansija i na Odbor za finansije. Mislimo da je necelishodno i da u praksi neće imati nikakve rezultate. Kontrola će se vršiti i treba da se vrši isključivo na tekućem računu i nikakvi drugi organi nisu potrebni, a posebno Odbor za finansije ne treba da se bavi ovim poslovima i da se njemu u roku od 10 dana po izborima dostavljaju posebni izveštaji.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Mi ovim amandmanom činimo jednu intervenciju u stavu 1, jer stvarno ne vidimo zbog čega bi Odbor za finansije imao bilo kakvu nadležnost kada je u pitanju finansiranje političkih stranaka. Stvarno ne vidimo.
    On ne može da bude ni nadzorni organ, to je radno telo, to je jedno propusno telo da dokumenti dođu do Narodne skupštine, sa mišljenjem jedne grupe poslanika koji bi trebalo da budu stručnjaci za tu posebnu oblast i ništa više. Sve preko toga nije u skladu sa Poslovnikom, niti sa Ustavom, niti sa zakonom.
    Ali, nije opasnost ovog člana samo u Odboru. Mi podržavamo ovo da sadržaj tog izveštaja propiše ministar, ali ovde ste nešto pobrkali sa rokovima. Kako jedna politička stranka da dostavi kompletan izveštaj o izbornim aktivnostima i utrošenim sredstvima u roku od 10 dana od dana održavanja izbora, kada možda još i ne zna rezultate izbora i ne zna šta će iz javnih prihoda da da i po osnovu onoga što ide iz budžeta, šta će biti uplaćeno, kako? Naravno, to njih ne interesuje, jer ih ni zakon ne interesuje. Jednostavno, ni hronološki ne može da se uklopi ovo, nikako.
    Drugo nešto, nije potreban toliki strah, jer svi oni koji su koristoljubivi u nekoj stranci vrlo brzo završe. Imali smo i mi jednog, on je sada na letovanju, ali ovde u ovoj sali, naravno, prešao je u DOS, kod nas nije mogao da se zadrži dugo.
    I u drugim strankama je tako, neke su se pocepale zbog tih para, i niko nije vodio krivični postupak, niko. Zašto bi sada država imala neko posebno interesovanje za to? Čovek je došao u DOS, vozi "pežo", baš ga briga, uživa, doduše i u Republici Srpskoj je zakačio nešto tamo, od političara nešto uzeo. To je više stvar za kriminalističku policiju, nego za Odbor za finansije.
    Znate, neka bude malo, ali neka bude pametno, nemojte da bude mnogo besmisleno. Ovo je stvarno besmisleno što se navodi ovde, pogotovu Odbor za finansije, jer kakve veze ima Odbor za finansije sa izbornim aktivnostima i sa finansiranjem političkih stranaka? Zašto bismo mi to prenosili jednom odboru za finansije? Pa njegov predsednik ovde služi za kvorum, on ulazi u 84, a persona, predsednik Izvršnog odbora Skupštine grada najvećeg mesta u Srbiji ovde je samo radi kvoruma. Kako on može da kontroliše nešto?
    Predsednik jednog radnog tela, grupe koja primi u ime Skupštine neki dokument i kaže - aha, odgovara, dajemo mišljenje, izvolite, i onda kontroliše i njegov odbor i tamo neki iz kojih bi stranaka da kontrolišu, stranka koja ima 337.000 članova ili više, nemojte besmilice unositi u zakon.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 14. amandman je podnela narodna poslanica Leila Ruždić-Trifunović.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Na član 15. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Hranislav Perić i Dragan Todorović.
    Da li neko od podnosilaca amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Hranislav Perić.
    ...

    Hranislav Perić

    Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman da se u članu 15. briše stav 1, a tu stoji: "Politička stranka ima račun, a organizacioni oblici političke stranke mogu imati podračune na koje se doznačuju sredstva u skladu sa ovim zakonom". Ako bi se brisao prvi stav u ovom članu, ostao bi stav 2. koji glasi: "Statutom političke stranke ili posebnom odlukom donetom na osnovu statuta uređuju se međusobni odnosi organizacionih oblika političke stranke u pogledu doznačavanja sredstava".
    Na ovaj način dozvolili bi da stranke same odlučuju o svojoj organizaciji. Kom opštinskom odboru, koliko će dati sredstava itd, to je unutrašnja stvar svake stranke. Ovako ispada da će odlučivati ministar Đelić o unutrašnjoj finansijskoj politici u svim strankama i zbog toga bismo mogli slobodno da ga predložimo da bude finansijski direktor svih stranaka u Srbiji. Hvala lepo.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 16. amandman je podneo narodni poslanik Vladimir Dobrosavljević.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na isti član 16. amandman je podneo narodni poslanik Zlatan Jovanović.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zlatan Jovanović.
    ...

    Zlatan Jovanović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, Predlog zakona koji je pred nama je sporan za SRS iz više razloga i ja ću, pored onih koje su već naveli moji prethodnici iz SRS, navesti još nekoliko razloga koje lično  ne mogu da prihvatim.
    Prvo, zašto ovaj predlog zakona nije ranije ušao u proceduru, nego se čekalo dve i po godine da ovakav ili sličan tekst stigne u skupštinsku proceduru? Da li to znači da su strani izvori finansiranja koji su finansirali stranke DOS-a do sada iscrpljeni ili treba legalizovati ono što je urađeno u prethodne dve i po godine, što se radi, a to je prelivanje budžetskih sredstava strankama iz DOS-a.
    Već sam pominjao primer kako Nebojša Čović budžetska sredstva prebacuje nekim sportskim klubovima. Na isti način se to radi i sa političkim strankama iz DOS-a.
    Drugo što je sporno jeste zašto ovaj zakon nije retroaktivan kao neki drugi zakoni. Vi ovde zabranjujete finansiranje stranaka iz stranih izvora, a vi ste koristili ta sredstva tako obilato i zahvaljujući njima ste došli na vlast. Sada to zabranjujete.
    Treće, zašto se vrši raspodela budžetskih sredstava na ovaj način, zašto 30% delite strankama koje imaju poslanike u Skupštini, zašto niste ovu formulaciju malo drugačije osmislili, pa rekli da 30% delite podnosiocima izbornih lista. Vi ste ušli ovde kao jedna lista, a sada vas ima 20 i sada ćete podeliti nekih 120 miliona dinara, koliko otprilike to iznosi za ovu godinu, podjednako svim strankama koje imaju poslanike ovde. Zašto to delite na 25 stranaka, koliko ih sada učestvuje ovde, a ne na četiri ili pet, koliko je ušlo u ovaj parlament, u trenutku kada su izbori sprovedeni?
    Što se tiče člana 16, on se odnosi na političke stranke, odnosno na vođenje knjigovodstva političkih stranaka i finansijsku kontrolu. Ovaj član nije sporan u prva četiri stava, i to je i do sada praktikovano i rađeno u političkim strankama, znači, sve su vodile knjigovodstvo, postojala je takođe i finansijska kontrola, ali ono što je sporno to su stav 5. i stav 6, mada više čini mi se ovaj stav 5. To je uloga Odbora za finansije Skupštine Srbije u kompletnom ovom poslu, naime, obaveza političkih stranaka da završni račun podnose Odboru za finansije.
    Ja vas pitam, koji je smisao ovoga ili ko je to kompetentan u Odboru za finansije, koji su to stručnjaci u Odboru za finansije koji će da vrše kontrolu završnog računa i šta ako Odbor za finansije ne usvoji taj završni račun, kakve su posledice? Mislim da je ovo besmisleno, Odbor ima svoje nadležnosti koje mu sleduju po zakonu i ne bi trebalo da se meša u ove stvari. Znači, postoji nadležna služba, nadležni organ, Narodna banka Srbije koja vrši kontrolu završnog računa i prima završne račune i zašto bi se sada Odbor u sve ovo mešao.