DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 17.07.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

17.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 20:10

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije i predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (zajedno u načelu) (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama i Predlog carinskog zakona (zajedno u načelu) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Rajko Baralić, ovlašćeni predstavnik Socijalističke partije Srbije.
    ...

    Rajko Baralić

    Gospođo Čomić, dame i gospodo narodni poslanici, nekoliko amandmana je podneto, koji probaju da poprave zakon na taj način da se za guvernera pretpostavlja radno iskustvo od 10 godina.
    Da napravimo supoziciju, šta je potrebno da neko poseduje od školske spreme i od specijalizacije da bi uopšte mogao da bude kandidat. Treba pre svega da ima ekonomski fakultet, moguće je i neki drugi, i treba da ima specijalistički staž, volonterski ili neki drugi u nekoj od institucija, koja makar liči na Narodnu banku. Bilo bi neophodno, ako već
    svi govore o ekspertima, da je onda imao vremena i mogućnosti da se negde u inostranstvu ili na nekom drugom mestu u ovoj oblasti iskaže, da onda sa stručnim referencama ovde pred Narodnu skupštinu izađe sa svojim likom i delom da dobije poverenje Narodne skupštine i postane guverner.
    Sve ovo o čemu sam govorio nemoguće je ostvariti za manje od 10 godina od završetka fakulteta, ako želimo dobro Narodnoj banci, ako želimo dobrog guvernera i ako želimo dobro državi. Postoje i neka druga pravila, za guvernera je potrebna mudrost, nije karakteristika mladosti, iako mladost sama po sebi nije limitirajući faktor, naprotiv, u raznim drugim poslovima, ali za guvernera je neophodno birati čoveka koji ima određeno iskustvo, životno i stručno, koji ima reference o kojima sam govorio i sa punom odgovornošću može da ponese ovako delikatan zadatak.
    I da nema zablude, nema u državi veličine naše, više od sedam-osam ljudi koji mogu biti kandidati za guvernera. Ako toj stvari priđemo ozbiljno, ako toj stvari priđemo kako je takozvani guverner, govorim o gospodinu Dinkiću, to postao, onda je to nešto sasvim drugo. Zato mislim, s obzirom na nekoliko poslaničkih klubova koji imaju ovakav amandman, da ovaj amandman treba prihvatiti, jer licemerno je govoriti da zbog toga što ne donosimo zakon da bi bio smenjen guverner, sada u uslovima izbora guvernera ne predviđamo onoliko godina koliko on nema. Mi svi znamo da on više nije guverner, pa onda dovedimo nekog novog koji ispunjava uslove, koji će biti na legitiman način biran i koji će moći da ovaj posao obavlja u interesu države Srbije.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč?
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Pričamo o radnom iskustvu, kao uslovu za izbor i verovatno kao o uslovu za zasnivanje radnog odnosa i kada ne postoji elementarno radno iskustvo, pa neka bude nazvano i odgovarajućim, onda imamo situaciju da je čovek bez adekvatnog radnog isksutva vršio i vrši još uvek dužnost guvernera, ali on ne zna, jer nema radnog iskustva, da u ovim poslovima važe neka druga pravila, pa tako imamo situaciju da se on radi obezbeđenja monetarne sigurnosti i stabilnosti obraća institucijama, ranije preko Labusa, a od kada Labus više nije potpredsednik, onda direktno Narodna banka Jugoslavije, pa se donose zakoni o zaduženju.
    Uz prilog zakona dobijamo i uslove koje treba da ispunimo, pa nam oni kažu - cena struje, penzije, dečiji dodaci, progon bivše vlasti, kontrola budžetskih sredstava itd. i on slepo izvršava te uslove kao zvanični pregovarač naše države sa inostranstvom, pa tako guvernera uporedimo sa jednim koji je bio predstavnik one vlade, mislim u vreme Milke Planinc, koji je tri godine vodio razgovore o reprogramiranju duga i to je poprilično ličilo na ono što je radio Radovan Karadžić kada je pregovarao pred Dejton. Pregovarao, vodio računa.
    Ovde imamo brzopletost, a istovremeno Vlada traži pare za neke druge potrebe i onda onaj ko daje pare iz inostranstva kaže - gde su pare. Mi dali pare jednima i drugima, a para nema. Da postoji radno iskustvo, adekvatno radno iskustvo, to se nikada ne bi desilo. Bili bi makar veći majstori da prevare taj Zapad, ali nisu, ne mogu da ih prevare, već se žale tom istom zapadu. Ovi kažu - vi ste dali pare za stabilnost, a nama trebaju pare za ovo drugo ovamo.
    Gde su pare? Znači, TV duel dvojice bivših može da se završi vrlo opasno, jer Zapad je vrlo opasan kada su u pitanju njihove pare. Ovde je spor o parama, nije spor o emocijama ili samo o emocijama, nego o parama. Ako mi ne budemo sposobni da isteramo priču do kraja o parama budite sigurni da će oni koji su vas doveli da završe tu priču.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 17. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran D. Nikolić i Milan Stanković.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč? (Ne.)
    Da li želi reč neko drugi od ovlašćenih učesnika? (Ne.)
    Na član 19. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić i Rajko Baralić.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Radojko Petrić.
    ...

    Radojko Petrić

    Poštovano predsedništvo, poštovani poslanici, u ime Socijlaističke partije Srbije zajedno sa kolegom poslanikom Rajkom Baralićem podneo sam amandman na član 19. Predloga ovog zakona.
    U predlogu Vlade stoji da Narodna banka Srbije ima guvernera i tri do pet viceguvernera. Poslanička grupa SPS smatra da Narodna banka, pored guvernera, treba da ima i zamenika guvernera, podrazumevajući svakako da ima i viceguvernere. O potrebi da Narodna banka ima zamenika guvernera ubedljivo obrazloženje dala je poslanik Socijalističke partije Srbije, Živodarka Dacin, obrazlažući amandmane na članove 13. i 16.
    Kada se uzme u obzir složenost i obim zadataka koje obavlja Narodna banka kao centralna banka, kao centralna institucija finansijskog i monetarnog sistema zemlje i kao jedina emisiona banka, zaista je logično i treba da ima pored guvernera i zamenika guvernera, normalno ne dovodeći u pitanje i potrebu da ima više viceguvernera. To je analogno Vladi, a i svako minsitarstvo ima ministra, zamenika ministra i pomoćnike ministra. Sigurno imamo ministarstava gde je daleko manji obim i složenost poslova i zadataka u odnosu na Narodnu banku. Zato malo čudi jučerašnje objašnjenje ministra Đelića kada kaže da je to pitanje prevaziđeno, a znamo svetsku praksu, da mnogo centralnih banaka ima zamenike.
    Poslanička grupa SPS smatra da nije dobro rešenje koje je predložila Vlada u članu 20. da guverner imenuje jednog od viceguvernera koji će ga zamenjivati u njegovom odsustvu. Postavljanje zamenika guvernera treba da se reguliše zakonom, sa jasno određenim funkcijama koje on treba da obavlja. Zakonom takođe treba da se reguliše način njegovog izbora, uslove koje treba da ispuni da bi bio biran za zamenika guvernera. Zapravo smo to ovim amandmanom i predložili: da zamenik guvernera treba da zamenjuje guvernera u njegovom odsustvu, da vrši funkciju guvernera ako guverneru prestane funkcija pre isteka mandata, bez obzira da li se sam povukao, da li je razrešen, smenjen itd. Normalno, treba da obavlja i druge poslove koje treba jasno predvideti statutom Narodne banke.
    Dalje smo predložili da zamenika guvernera bira i razrešava Narodna skupština Republike Srbije, znači ova skupština kao najviše zakonodavno telo zemlje. Takođe smo predložili da kandidat za zamenika guvernera treba da u pogledu stručnih kvalifikacija i radnog iskustva ispunjava iste uslove koji se traže za guvernera. Zbog uvođenja funkcije zamenika guvernera može da se imenuje manje jedan viceguverner. Ako je predloženo od strane Vlade da ima tri do pet viceguvernera, ne mora da se popuni svih pet, može i četiri, i da se ne poveća broj tih rukovodećih ljudi u Narodnoj banci.
    Nakon rečenog razumno je zaista da Narodna banka ima zamenika guvernera. Nije isto zvanični zamenik guvernera, koga bira ova skupština, sa tačno utvrđenim uslovima i zadacima, u odnosu na predlog da jedan od viceguvernera vrši tu funkciju na predlog guvernera. Zna se koji je autoritet kada ga bira Skupština, a koji je kada ga postavlja guverner. Mislim da su se zaista stekli svi uslovi da ovaj amandman bude podržan, sa predlogom i objašnjenjima koja sam izložio i koja su data u samom amandmanu.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč od ovlašćenih učesnika? (Ne.)

    Za danas pre podne završavamo rad. Popodnevni deo sednice počinjemo u 15,00 časova amandmanom na član 20. koji su zajedno podneli narodni poslanici Zoran D. Nikolić i Milan Stanković, a sednica Zakonodavnog odbora Narodne skupštine Republike Srbije održaće se u sali na trećem spratu u 14,00 časova.

    (Posle pauze - 15.25)
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, molim vas da radi utvrđivanja kvoruma ubacite svoje identifikacione kartice.

    Nastavljamo rad raspravom u pojedinostima.

    Na član 20. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran D. Nikolić i Milan Stanković.

    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

    Da li podnosioci amandmana žele reč? (Ne.)

    Da li se neko drugi prijavljuje za reč? (Nema prijave.)

    Na član 20. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Đura Lazić i Ljubiša Maravić.

    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

    Da li ima prijave za reč? (Da.)

    Reč ima narodni poslanik Đura Lazić.
    ...

    Đura Lazić

    Poštovano predsedništvo, uvažene koleginice i kolege narodni poslanici, u ime poslaničke grupe SPS kolega Maravić i ja podneli smo amandman na član 20. Ovo je samo deo iz seta amandmana SPS kojim smo pokušali da predloženi tekst zakona poboljšamo i da ga tehnički uredimo, jer smatramo da je ovaj zakon vrlo važan, značajan za celu državu, čak mogu da kažem da je i strateški važan.
    Zato smo i podneli ovaj amandman. Ovaj amandman se nadovezuje na član 19. i na član 13, kada je u pitanju izbor zamenika guvernera. Mi socijalisti smatramo da je neophodno da se, pored guvernera, bira i zamenik guvernera i da zamenika guvernera Narodne banke Srbije bira ova skupština. Mislim da je manje značajno da guverner predlaže, a Savet bira viceguvernera, da je mnogo značajnije da Skupština bira viceguvernera koji će u odsustvu zamenjivati guvernera Narodne banke Srbije.
    Amandman koji se odnosi na član 20. je prepisan tekst člana 19. predloženog zakona. Ako bi uvažili set amandmana poslaničke grupe SPS, onda ovaj amandman ima puni smisao, jer u celosti reguliše pitanja imenovanja viceguvernera, pod uslovom da postoji zamenik guvernera. Dakle, tekst člana 20. Predloga zakona glasi: "Guverner na početku svog mandata imenuje viceguvernera koji zamenjuje guvernera ako je sprečen da vrši svoju funkciju".
    Mi predlažemo da se briše ovaj tekst, a da se umesto predloženog teksta usvoji amandman koji prenosi tekst iz člana 19. Predloga zakona, pod uslovom da se u članu 19. definiše pitanje izbora zamenika guvernera, o čemu je govorio kolega Radojko Petrić, a i koleginica Živodarka Dacin, obrazlažući amandman na član 13. ovog zakona.
    Mislim da će celokupno angažovanje SPS, sa svim amandmanima vezanim za ovo poglavlje, umnogome doprineti boljem tehničkom uređenju predloženog zakona.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
     Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe SPS.