DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 17.07.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

17.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 20:10

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije i predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (zajedno u načelu) (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama i Predlog carinskog zakona (zajedno u načelu) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 17. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran D. Nikolić i Milan Stanković.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč? (Ne.)
    Da li želi reč neko drugi od ovlašćenih učesnika? (Ne.)
    Na član 19. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić i Rajko Baralić.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Radojko Petrić.
    ...

    Radojko Petrić

    Poštovano predsedništvo, poštovani poslanici, u ime Socijlaističke partije Srbije zajedno sa kolegom poslanikom Rajkom Baralićem podneo sam amandman na član 19. Predloga ovog zakona.
    U predlogu Vlade stoji da Narodna banka Srbije ima guvernera i tri do pet viceguvernera. Poslanička grupa SPS smatra da Narodna banka, pored guvernera, treba da ima i zamenika guvernera, podrazumevajući svakako da ima i viceguvernere. O potrebi da Narodna banka ima zamenika guvernera ubedljivo obrazloženje dala je poslanik Socijalističke partije Srbije, Živodarka Dacin, obrazlažući amandmane na članove 13. i 16.
    Kada se uzme u obzir složenost i obim zadataka koje obavlja Narodna banka kao centralna banka, kao centralna institucija finansijskog i monetarnog sistema zemlje i kao jedina emisiona banka, zaista je logično i treba da ima pored guvernera i zamenika guvernera, normalno ne dovodeći u pitanje i potrebu da ima više viceguvernera. To je analogno Vladi, a i svako minsitarstvo ima ministra, zamenika ministra i pomoćnike ministra. Sigurno imamo ministarstava gde je daleko manji obim i složenost poslova i zadataka u odnosu na Narodnu banku. Zato malo čudi jučerašnje objašnjenje ministra Đelića kada kaže da je to pitanje prevaziđeno, a znamo svetsku praksu, da mnogo centralnih banaka ima zamenike.
    Poslanička grupa SPS smatra da nije dobro rešenje koje je predložila Vlada u članu 20. da guverner imenuje jednog od viceguvernera koji će ga zamenjivati u njegovom odsustvu. Postavljanje zamenika guvernera treba da se reguliše zakonom, sa jasno određenim funkcijama koje on treba da obavlja. Zakonom takođe treba da se reguliše način njegovog izbora, uslove koje treba da ispuni da bi bio biran za zamenika guvernera. Zapravo smo to ovim amandmanom i predložili: da zamenik guvernera treba da zamenjuje guvernera u njegovom odsustvu, da vrši funkciju guvernera ako guverneru prestane funkcija pre isteka mandata, bez obzira da li se sam povukao, da li je razrešen, smenjen itd. Normalno, treba da obavlja i druge poslove koje treba jasno predvideti statutom Narodne banke.
    Dalje smo predložili da zamenika guvernera bira i razrešava Narodna skupština Republike Srbije, znači ova skupština kao najviše zakonodavno telo zemlje. Takođe smo predložili da kandidat za zamenika guvernera treba da u pogledu stručnih kvalifikacija i radnog iskustva ispunjava iste uslove koji se traže za guvernera. Zbog uvođenja funkcije zamenika guvernera može da se imenuje manje jedan viceguverner. Ako je predloženo od strane Vlade da ima tri do pet viceguvernera, ne mora da se popuni svih pet, može i četiri, i da se ne poveća broj tih rukovodećih ljudi u Narodnoj banci.
    Nakon rečenog razumno je zaista da Narodna banka ima zamenika guvernera. Nije isto zvanični zamenik guvernera, koga bira ova skupština, sa tačno utvrđenim uslovima i zadacima, u odnosu na predlog da jedan od viceguvernera vrši tu funkciju na predlog guvernera. Zna se koji je autoritet kada ga bira Skupština, a koji je kada ga postavlja guverner. Mislim da su se zaista stekli svi uslovi da ovaj amandman bude podržan, sa predlogom i objašnjenjima koja sam izložio i koja su data u samom amandmanu.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč od ovlašćenih učesnika? (Ne.)

    Za danas pre podne završavamo rad. Popodnevni deo sednice počinjemo u 15,00 časova amandmanom na član 20. koji su zajedno podneli narodni poslanici Zoran D. Nikolić i Milan Stanković, a sednica Zakonodavnog odbora Narodne skupštine Republike Srbije održaće se u sali na trećem spratu u 14,00 časova.

    (Posle pauze - 15.25)
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, molim vas da radi utvrđivanja kvoruma ubacite svoje identifikacione kartice.

    Nastavljamo rad raspravom u pojedinostima.

    Na član 20. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran D. Nikolić i Milan Stanković.

    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

    Da li podnosioci amandmana žele reč? (Ne.)

    Da li se neko drugi prijavljuje za reč? (Nema prijave.)

    Na član 20. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Đura Lazić i Ljubiša Maravić.

    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

    Da li ima prijave za reč? (Da.)

    Reč ima narodni poslanik Đura Lazić.
    ...

    Đura Lazić

    Poštovano predsedništvo, uvažene koleginice i kolege narodni poslanici, u ime poslaničke grupe SPS kolega Maravić i ja podneli smo amandman na član 20. Ovo je samo deo iz seta amandmana SPS kojim smo pokušali da predloženi tekst zakona poboljšamo i da ga tehnički uredimo, jer smatramo da je ovaj zakon vrlo važan, značajan za celu državu, čak mogu da kažem da je i strateški važan.
    Zato smo i podneli ovaj amandman. Ovaj amandman se nadovezuje na član 19. i na član 13, kada je u pitanju izbor zamenika guvernera. Mi socijalisti smatramo da je neophodno da se, pored guvernera, bira i zamenik guvernera i da zamenika guvernera Narodne banke Srbije bira ova skupština. Mislim da je manje značajno da guverner predlaže, a Savet bira viceguvernera, da je mnogo značajnije da Skupština bira viceguvernera koji će u odsustvu zamenjivati guvernera Narodne banke Srbije.
    Amandman koji se odnosi na član 20. je prepisan tekst člana 19. predloženog zakona. Ako bi uvažili set amandmana poslaničke grupe SPS, onda ovaj amandman ima puni smisao, jer u celosti reguliše pitanja imenovanja viceguvernera, pod uslovom da postoji zamenik guvernera. Dakle, tekst člana 20. Predloga zakona glasi: "Guverner na početku svog mandata imenuje viceguvernera koji zamenjuje guvernera ako je sprečen da vrši svoju funkciju".
    Mi predlažemo da se briše ovaj tekst, a da se umesto predloženog teksta usvoji amandman koji prenosi tekst iz člana 19. Predloga zakona, pod uslovom da se u članu 19. definiše pitanje izbora zamenika guvernera, o čemu je govorio kolega Radojko Petrić, a i koleginica Živodarka Dacin, obrazlažući amandman na član 13. ovog zakona.
    Mislim da će celokupno angažovanje SPS, sa svim amandmanima vezanim za ovo poglavlje, umnogome doprineti boljem tehničkom uređenju predloženog zakona.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
     Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe SPS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Samo bih hteo da ukažem predlagaču koje će probleme da ima u praksi sa predloženom odredbom članova 19. i 20, nezavisno od toga kako prođu ovi amandmani na članove 19. i 20, ukoliko ostane ova ideja koja je ovde zacrtana.
    Savet Narodne banke Srbije, po nekoj definiciji, morao bi da bude kontrolni organ. Monetarni odbor, kako je navedeno u Predlogu zakona, jeste guverner sa još tri do pet istih takvih verzija. U ovom predlogu zakona Savet bira Narodna skupština, viceguvernere bira Savet. Praktično, tako ono što je odlučila Narodna skupština prilikom izbora guvernera, potvrđuje niži organ - Savet. To je guverner puta tri, odnosno puta pet.
    Javiće se problemi što Monetarni odbor mora da bude jedinstven, jer ih je sve predložio guverner, a Savet izabrao. Mi, kao skupština, daleko smo od Monetarnog odbora, nemamo pravo čak ni da pokrenemo postupak za razrešenje. Nemamo to ovlašćenje da ono što je u nadležnosti Narodne skupštine prenesemo Savetu. Taj problem je bio i sa Savetom Narodne banke Jugoslavije. U jednom trenutku, kada je bilo potrebno da se razreši jedan guverner, savet nije mogao nekoliko meseci da se sastane, a kamoli da formira predlog.
    Mnogo je bolje rešenje da viceguvernere bira Narodna skupština na predlog guvernera, pa da eventualno dođe i do sukoba, profesionalnog i druge prirode, između guvernera i viceguvernera, a sve u interesu kvalitetnijeg rada Narodne banke Srbije. Ovako, mi jedno isto potvrđujemo nekoliko puta - guverner u vidu Monetarnog odbora, guverner u vidu Saveta, jer savet nema tu kontrolnu funkciju, vidite i sami šta ste zacrtali da je nadležnost Saveta. Oni pristojno udaljeni od Narodne skupštine, narodni poslanici mogu da pokreću inicijativu za smenu Vlade, ali ne mogu da diraju guvernera.
    To nije nezavisnost rada guvernera, to može da bude samo anarhija, i to će biti veliki problem i budućeg guvernera Narodne banke Srbije i uopšte problem u radu Narodne banke Srbije.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Za reč se javio i narodni poslanik Rajko Baralić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe Socijalističke partije Srbije.
    ...

    Rajko Baralić

    Dame i gospodo narodni poslanici, amandmanna član 20. je u vezi sa nekoliko amandmana, koje je Socijalistička partija Srbije podnela, a koji se odnose na uvođenje funkcije koju ne predviđa Predlog zakona, a to je zamenik guvernera. Da bismo ovu hijerarhijsku analogiju nekako iznivelisali, ne bira ni pomoćnika ministra Skupština, nego ga bira Vlada na predlog ministra.
    Ne bismo mogli ući u tu zamku da se Skupština izjašnjava i o viceguvernerima, zato što definitivno guverner mora biti čovek kome se veruje u normalnim uslovima, kada imamo normalan zakon i normalan ambijent gde Narodna banka ima mesto i ulogu nezavisne institucije, u meri u kojoj je ta nezavisnost moguća u skladu sa zakonom i narodnim potrebama.
    Mislim da je amandman, koji su podneli kolege Đura Lazić i Ljubiša Maravić, smislen, da ima elemenata da zavredi vašu pažnju i da ga podržite, i još jednom kažem radi se o nekoliko vezanih članova. Očigledno, iako smo predložili da se bira zamenik guvernera, onda to i podrazumeva određene korekcije u nekoliko članova. S tim u vezi vas molim za podršku da prihvatite ovaj amandman.
    Na kraju da kažem jednu stvar. Dogodilo se da jedan broj narodnih poslanika, na način koji ne priliči pre svega džentlmenima, reaguje na izlazak predsednice Narodne skupštine iz parlamenta. Danas na sednici Administrativnog odbora je između ostalih i poslanička grupa SPS-a okarakterisana kao jedna od grupa koja je u tome učestvovala. Uveravam vas da do toga nije došlo na taj način kao što se govori, a ako ipak jeste, kao džentlmen i kao gospodin izvinjavam se predsednici Narodne skupštine ukoliko je razumela da je neko od poslanika SPS-a na taj način reagovao.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč? (Ne.)
    Narodni poslanici Joca Arsić i Milan Janković zajedno su podneli amandman, sa ispravkom, kojim predlažu izmene u članovima 22, 28, 29, 31. i 93.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Joca Arsić.