DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 17.07.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

17.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 20:10

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije i predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (zajedno u načelu) (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama i Predlog carinskog zakona (zajedno u načelu) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Joca Arsić

    Poštovane koleginice i kolege, evo već nekoliko amandmana kako se vodi rasprava oko potrebe ili neophodnosti uvođenja zamenika guvernera umesto viceguvernera. Ovi amandmanima koje sam podneo zajedno sa kolegom Milanom Jankovićem, a u ime SPS-a, upravo želimo da taj set, počev od amandmana na član 13, 19. i 20, usaglasimo i sa ostalim članovima ovog zakona, koji ne predviđaju takvu mogućnost da se pored guvernera bira i zamenik guvernera.
    Mislim da je ovo greška, guverner treba da ima zamenika, ljudi mogu da dođu u različite situacije da ne mogu da obavljaju svoju funkciju. Ovde je članom 20. predviđeno da guverner na početku svog mandata imenuje viceguvernera koji ga zamenjuje. Ali, to nije ista težina i nije ista stvar da njega zamenjuje viceguverner koga će birati Savet, a mi smo ovde predlagali da zamenika guvernera bira ova skupština, po istoj proceduri kao što se bira guverner.
    Samim tim smatramo da taj koji ga zamenjuje mora da ima sličnu ili istu specifičnu težinu kao guverner. Ne govorim personalno. Mislim da ovo ništa ne boli, ništa ne smeta, dovešće u sklad i guvernera i njegovog zamenika, i nema potrebe da on posebno imenuje jednog od svojih viceguvernera da ga zamenjuje. Samim tim i taj koga on imenuje je direktno pod njegovom voljom, željom ili naklonošću. Ovde se organ koji bira guvernera izjašnjava, predlaže i bira zamenika guvernera.
    Mislimo da ne postoji ni jedan valjan razlog da se ovo ne usaglasi. Zakonodavni odbor je već rekao, ako imamo već četiri ili pet, ili tri ili četiri viceguvernera, zašto nemamo guvernera, zamenika guvernera i tri viceguvernera? Mislimo da to potpuno ne remeti, a daje jednu sigurnost i obezbeđuje da ova skupština ima ingerencije i nad guvernerom i nad zamenikom guvernera. Ako je ne daj bože guverner sprečen da duže vremena ne može da vrši svoju funkciju, to bi vršio viceguverner, koga u ovom slučaju ne bi birala ova skupština.
    Ako se izabere neka mlada žena, pod uslovom da ima pravo na odsustvo zbog trudnoće, porođaja i drugih stvari, i šta mi onda da radimo. Mora taj viceguverner da se pozabavi malo duže kao viceguverner, umesto da imamo zamenike guvernera koji to može da radi i obavlja na kvalitetan način. Nisam rekao da to mogu da budu dva.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč? (Ne.)
    Na član 22. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran D. Nikolić i Milan Stanković.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li se neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 23. amandman je podneo narodni poslanik Toma Bušetić.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Toma Bušetić.
    ...

    Toma Bušetić

    Dame i gospodo narodni poslanici, moj amandman se odnosi na član 25, gde predlažem da Savet umesto pet ima sedam članova.
    Imajući u vidu složenost funkcija koje treba da obavlja ovaj savet, to je pre svega npr. usvajanje finansijskog plana Narodne banke, usvajanje godišnjeg računa, mislim da je ovaj predlog predlagača nekorektan i nije dobar, jer već u ovom sledećem članu 25. se kaže da se sednice Saveta održavaju ako su prisutna najmanje tri člana, a Savet donosi odluke većinom glasova. Znači da je dovoljno i dva člana da bi se donele takve važne odluke kao što je usvajanje finansijskog plana, godišnjeg računa, izbor ovlašćenog revizora itd.
    Mislim da je ovaj naš predlog korektan - najmanje sedam članova. Moglo bi to da bude i više.
    Ono što je važno i što je zanimljivo, ovih dana se o Savetu, kao organu Narodne banke, vodila rasprava i Dinkić je posebno istakao da će obrazovanjem ovog saveta doći do ugrožavanja nezavisnosti Narodne banke. Smatram da je ta izjava nekorektna.
    Dinkić bi želeo da bude nezavisan od svih državnih institucija u zemlji, a s druge strane i te kako je zavisan od raznih međunarodnih finansijskih organizacija, kao što je MMF, Svetska banka. Na sinoćnjem TV duelu Đelića i Dinkića jasno smo videli da se oni preganjaju koji je tekst tačan, koji je bolji prevod, i ono što je suština u tom odnosu između sadašnjeg guvernera i ministra za finansije, da su i jedan i drugi samo izvršioci naloga međunarodnih finansijskih organizacija.
    Sve te međunarodne organizacije, Svetska banka, MMF, za ove dve i po godine od kada je DOS na vlasti, ništa nama nisu dobro doneli. Jednostavno, povećavali su cenu struje, skoro je neshvatljivo građanstvu u Srbiji da nama MMF određuje kolika će cena struja da bude, kolike će penzije da budu, kakva će socijalna davanja da budu, da li treba gasiti domaću proizvodnju, a njihov je zahtev da sve što je proizvodnja u ovoj zemlji treba ugasiti. Po tom pitanju i Đelić i Dinkić su isti, na neki način isto će i proći, Dinkić malo ranije, Đelić malo kasnije.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Ovaj amandman je prilika da se ukaže da i usvajanje amandmana i usvajanje predloženog teksta člana 23. u stvari ništa ne rešava. Problem se nalazi u članu 24. Ono što je navedeno da predstavlja nadležnost Saveta Narodne banke Srbije odnosi se u stvari na nadležnosti organa upravljanja.
    Sinoć smo imali prilike da čujemo da ovaj savet ima pre svega kontrolnu funkciju, odnosno da je to organ nadzora. Ako je organ nadzora, onda on ne usvaja finansijski plan. Ako je organ nadzora, onda ne usvaja godišnji račun, onda ne utvrđuje jedinstvenu tarifu Narodne banke Srbije, onda ne utvrđuje listu poslova sa posebnim ovlašćenjima i odgovornostima i mogao bi da predloži ko da vrši reviziju završnog računa Narodne banke Srbije.
    Dilema da li Savet treba da ima pet članova, zajedno sa predsednikom, ili sedam, nije od odlučujećeg značaja za kvalitet ovog zakona, ali ideja nije loša jer sigurno veći broj ljudi snižava ili povećava cenu posla koji preko tog saveta mora da se završi, pogotovo ako se ima u vidu da članovi Saveta moraju da ispunjavaju, u pogledu izbora, sve uslove koji su propisani za guvernera, a kako su dati uslovi za guvernera, možemo da pogodimo kakav će taj savet biti, ko će da ga sačinjava.
    Sačinjavaće ga neki profesori ekonomskog fakulteta, ekonomskog instituta, eksperti iz nevladinih organizacija, odnosno još jedna transmisija MMF-a, možda eventualno kontrolori, da se dva puta ne plati jedno isto, što se tiče ovih sa Zapada, i možda garancija za njihova sredstva.
    Garancija za kvalitetniji rad Narodne banke Srbije na ovaj način ne može da se obezbedi jer ovde nema kontrole i zbog toga se vraćam na početnu rečenicu koju sam danas izgovorio - ovo je sve fingirano u funkciji, tresla se gora, ne rodilo se ništa.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Rajko Baralić.
    ...

    Rajko Baralić

    Delimično uvažavam argumentaciju koju je izneo gospodin Krasić u pogledu nadzora, ali osnovna intencija kod predlaganja ovog amandmana jeste bila da se poveća broj članova Saveta. Napominjem da Slovenija ima devet članova saveta, da neke druge zemlje u okruženju imaju 9 do 11, i da se tako radi na kvalitetniji način, sa većim brojem ljudi koji sa svojim referencama, profesionalnim ili drugim, jesu u stanju da budu uslovno adekvatna kontrola guverneru i Narodnoj  banci uopšte.
    Zbog toga je amandman koji su profesor Bora Stanimirović i Toma Bušetić podneli samo jedan u nizu koji pokušavaju da ovaj zakon koriguju na način kako mi doživljavamo da treba napraviti zakon o Narodnoj banci. Ovo je amandman koji u izvesnom smislu omogućava i parlamentu da kroz veći broj članova Saveta izvrši veći uticaj na guvernera, u smislu kontrole, i na Narodnu banku uopšte.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? Nema prijave.
    Na član 24. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran D. Nikolić i Milan Stanković.
    Da li ima prijava za reč? (Da.)
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandmana, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Zoran D. Nikolić.
    ...

    Zoran D. Nikolić

    Poštovano predsedništvo, poštovane kolege narodni poslanici, koncept Socijalističke narodne stranke u pogledu organa Narodne banke Srbije ukazuje da u ovom predlogu postoje određene neravnoteže. Postoje tri organa po Predlogu zakona, da podsetim zbog javnosti, Monetarni odbor Narodne banke, guverner i Savet Narodne banke. Po nama je velika neravnoteža i nesklad u ovlašćenjima i načinu izbora, s jedne strane Monetarnog odbora, s druge strane Saveta Narodne banke.
    Monetarni odbor čine, po Predlogu zakona, guverner i viceguverneri. Po nama, to su stručnjaci, zanatlije, istaknuti stručnjaci, ali oni koji treba da sprovode politiku koju neko drugi utvrdi. Guverner kao pojedinac ima velika ovlašćenja i zbog toga smatramo da težište odlučivanja u Narodnoj banci Srbije treba da bude u jednom organu.
    Mi mislimo da je dovoljan savet Narodne banke i zato predlažemo da on u delokrugu svog rada objedini poslove i zadatke koje ima i monetarni odbor i sam savet. Predložili smo ukidanje monetarnog odbora jer smatramo da u savetu treba da sede istaknuti privrednici, finansijski stručnjaci iz poslovnih, privrednih banaka, iz sfere nauke i da oni treba uz guvernera da kreiraju politiku Narodne banke.
    Isto tako mislimo da i članovi Vlade treba da nađu mesto u savetu Narodne banke, da to telo bude zaista jako i da bude kreator politike Narodne banke Srbije. Iz tih razloga predlažemo ukidanje monetarnog odbora i formiranje samo jednog organa, to je savet, i u tom smislu predložili smo amandman kojim savetu dajemo ovlašćenja iz člana 14. koji je do sada imao monetarni odbor i iz člana 24. koji je do sada imao savet.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Narodni poslanik Zoran Krasić.