DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 17.07.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

17.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 20:10

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije i predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (zajedno u načelu) (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama i Predlog carinskog zakona (zajedno u načelu) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Dobro je što se primećuje ovaj nedostatak Predloga zakona, da praktično ne postoji kontrolni organ, bez obzira na varijantu da li ćemo monetarni odbor kao kolegijum guvernera da ovlastimo toliko, da vodi i kreira monetarnu politiku, ili ćemo to da damo u nadležnost saveta Narodne banke. Moguća je i jedna i druga varijanta, ali nama fali organ koji će da vrši kontrolu.
    Po Predlogu zakona, član 24. ne pruža minimum garancija da savet vrši kontrolu, već se savet postavlja kao organ upravljanja pravnog lica, i to samo za one poslove gde treba da se odgovori na zakonske obaveze u pogledu završnog računa i nekih organizacionih stvari.
    Nama je potreban kontrolni organ u Narodnoj banci Srbije, zbog toga što treba da kontroliše da li guverner i monetarni odbor, ako se prihvati ovaj koncept, rade u skladu sa zakonom.
    Druga stvar, da li su sve odluke, naredbe, preporuke, pisma, intervencije Narodne banke Srbije bile pravovremene, društveno opravdane i celishodne i zato je potrebno da članovi tog kontrolnog organa, nadzornog organa, budu stručnjaci koji bi ušli u pitanje struke, a to znači - da li je guverner ili monetarni odbor odlučio o povećanju rezervi kod banaka u trenutku kada je to bilo neophodno prema kretanjima na tržištu ili je to uradio u onom trenutku kada je hteo da blokira Vladu Republike Srbije i da je spreči u sprovođenju ekonomske politike. Toga nema u zakonu.
    To je pitanje struke, ali vi to ne dajete u članu 24. Vi mislite da kroz usvajanje završnog računa može da se izvrši ova kontrola, količina monetarne mase, sekundarna tržišta, kreiranje novog novca itd. Mi nemamo taj organ koji kontroliše struku. Vi ovo što ste dali da je nadležnost saveta nije kontrola struke. To je taj problem, što će svako moći u svakom trenutku da optuži Vladu, da optuži guvernera, odnosno da po mišljenje ide u Međunarodni monetarni fond.
    Ovakav član 24. nikome nije potreban. Sa ovim članom 24. nema potrebe Dinkić da se ljuti. On je dobio turbo ovlašćenja. Da li ima pet ili sedam članova, to uopšte nije bitno. Nema nikoga ko kontroliše njegovu struku, da li je operaciju na otvorenom tržištu izvršio prvovremeno i kvalitetno ili nije, pa su sve banke otišle u stečaj, a one se pripremaju za stečaj.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Dragan Tomić, zamenik predsednika poslaničke grupe Socijalističke narodne stranke.
    ...

    Dragan Tomić

    Poštovana gospodo narodni poslanici, mi smo se juče i danas, kao i druge poslaničke grupe, trudili da ukažemo na suštinu ovog zakona, a čini mi se da se ona u velikoj meri oslikava u članu 24. odnosno u predlogu šta je funkcija saveta Narodne banke Srbije.
    Kao ozbiljni ljudi, a nadam se da će neko razumeti značaj kontrolne funkcije u Narodnoj banci Srbije, ona nigde ozbiljno nije ustanovljena u Predlogu zakona. Šta to znači da usvaja finansijski plan, završni račun, da određuje procenat, da određuje platu guverneru i njegovim zamenicima. To ne znači ništa. To je manja funcija nego predsednika upravnog odbora Elektroprivrede Srbije.
    Suštinske stvari su ostale na monetarnom odboru. Malopre je rečeno ovde turbo ovlašćenje. Upravo za ovog turbomena, koji sebe zove ekspertom, a govorim o Mlađanu Dinkiću. Samo još da ga izaberete i da dobije ova ovlašćenja, ionako nikog ni za šta nije pitao. Kada je ulazio tamo sa automatskim puškama, rekao je da ga je zvao Vlatković. Izgleda da jeste, čim nema ništa oko Vlatkovića. Doduše, nema ništa i oko još nekih drugih mangupa o kojima sam ranije govorio, koji su naneli štetu Srbiji. Jednoj stranci manje-više, ali Srbiji bogami poprilično.
    Ovde kada smo ukazali na član 24. mi smo tražili da suštinska ovlašćenja, punu suštinu i punu snagu dobije savet Narodne banke Srbije. Zašto treba on da dobije? Zato što će on nekome moći da odgovara, a vi ste u zakonu rekli da monetarni odbor radi sve sam, nikoga ništa ne pita, a onda parlamentu šalje na informisanje, kao da ovde sede mala deca.
    Kakvo će to biti informisanje? Ko će šta i kome reći u tom informisanju uopšte nije važno. Ključne i suštinske stvari to je ko će štampati novac, kakva je kreditna politika, kakav je režim devizni. To nigde ne postoji. Savet Narodne banke će da usvaja finansijski izveštaj, završni račun itd. To su smešna ovlašćenja. Ovde zaista apelujem na potrebu određene kontrole. Ako ne može da kontroliše ovaj parlament sve to, dajte bar da to radi savet Narodne banke Srbije.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 25. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić i Miloš Nešović.
    Reč ima narodni poslanik Radojko Petrić.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    ...

    Radojko Petrić

    Poštovano predsedništvo, poštovani poslanici, u ime poslaničke grupe SPS, zajedno sa poslanikom Milošem Nešovićem, podneo sam amandman na član 25. Predloga ovog zakona.
    U ovom članu Vlada je predložila da se sednice saveta Narodne banke održavaju ako njima prisustvuje najmanje tri člana. Dalje u ovom članu Vlada je takođe predložila da se odluke na sednicama saveta Narodne banke donose većinom glasova prisutnih članova, što znači da će biti punopravne odluke ako je za njih glasalo svega dva člana saveta.
    Ako uzmemo u obzir o kakvim sve pitanjima raspravlja savet, koliko su složena, koliko su značajna, zaista prosto da čovek ne poveruje da je Vlada mogla dati takav predlog, jer je krajnje nepriličan da mogu samo dva člana izglasati odluke. Podsećam da je poslanička grupa SPS podnela, i to smo malopre čuli, amandman da se broj članova saveta Narodne banke poveća na sedam i o tome smo čuli šire obrazloženje od poslanika Tome Bušetića i Rajka Baralića, ovlašćenog predstavnika naše grupe.
    Naime, tim amandmanom traženo je da se broj članova sa pet poveća na sedam. U članu 25, o kojem govorim i na koji sam podneo amandman, predlažemo da se sednice saveta Narodne banke mogu održavati ako istima prisustvuje najmanje pet članova, a ne tri kako je predložila Vlada. Takođe, ovim amandmanom predlažemo da odluke mogu biti punovažne ako je za iste glasala većina članova saveta od ukupnog broja.
    Konkretno to znači da odluke mogu biti punovažne ako je za njih glasalo najmanje četiri člana saveta. Mislim da je svima jasno da bi prihvatanje Vladinog predloga da odluke mogu donositi samo dva člana saveta bila improvizacija rada i odlučivanje saveta Narodne banke Srbije kao jednog bitnog organa Narodne banke. Bila bi to kompromitacija organa Narodne banke Srbije kao centralne banke, kao jedine emisione banke u zemlji i kao najglavnije institucije za finansijsku stabilnost zemlje.
    Mislim da su se stekli uslovi da amandman bude prihvaćen i da se odluke donose većinom članova ukupnog broja članova saveta.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč?
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Po pravilu, centralna banka je ozbiljna institucija i u političkom, a naročito u profesionalnom smislu, i bez obzira kakav bude sastav saveta Narodne banke kao centralne banke, sve odluke treba da se donose kvalifikovanom većinom.
    Nemoguće je da se običnom, prostom većinom donose odluke, pa čak i kada su u pitanju odluke i poslovi koji su navedeni u članu 24. Naravno, treba imati u vidu odredbu člana 27. da ovi ljudi koji su članovi saveta primaju naknadu i ona, verujte, neće biti tako mala. Biće verovatno na nivou plate zamenika ili pomoćnika neke poslovne banke.
    Možete da pretpostavite koji će to iznosi da budu, pa ako se ovde za neke sitne pare prelazi iz jedne poslaničke grupe u drugu, onda budite sigurni, tamo gde se vrte velike pare, za takođe, velike pare izglasavaće se ove odluke predviđene članom 24.
    Navešću vam samo jedan primer; neki izvoznici su na nekom poslu došli u situaciju da su im zamrznuta sredstva u jednoj banci i bilo je potrebno da se promeni samo jedan član Zakona o deviznom poslovanju i Zakona o bankama, da bi ti izvoznici ostvarili to što im je bilo zamrznuto. Jedan član saveta Narodne banke Jugoslavije, profesor, prihvatio je da podnese predlog za izmenu i dopunu Zakona o deviznom poslovanju, naplatio to kao član saveta.
    Dao sam vam samo jedan primer, naravno, to je na vreme osujećeno od strane Skupštine i nije to tako urađeno kako je on zamislio i kako je obećao izvoznicima, ali budite sigurni, imajući u vidu, kako funkcioniše Narodna banka i Vlada Republike Srbije, članovi saveta će bitno povećati svoju cenu i daleko veća cena ima da bude nego ova koja je propisana u članu 27.
    Ne zaboravite, dobar deo eksperata potiče iz Ekonomskog instituta Danka Đunića.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Rajko Baralić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS-a.
    Molim da ne dobacujete.
    ...

    Rajko Baralić

    Gospodin Radojko Petrić, u ime poslaničke grupe SPS-a, na krajnjem argumentovan način predložio je amandman na član 25. Da još jednom kažem i da zamolim za vašu podršku, dakle, vezano je za prethodne članove, smatramo da ima smisla da se poveća broj članova saveta i da veoma ima smisla da se odluke u savetu donose većinom od ukupnog broja biranih članova saveta, kako se ne bi dogodila improvizacija i kako ne bi dvojica ili možda i troje ljudi, u zavisnosti od toga koliko je birano članova u savetu, donosili važne odluke po Narodnu banku Srbije, po državu Srbiju i po sve njene privredne subjekte i građane.
    Naravno, znam da ovo o čemu je govorio gospodin Krasić može uvek da bude problematično, ukoliko neko od članova saveta jeste kontrolisan od strane nekog privredničkog, finansijskog, masonskog ili bilo kog drugog lobija u zemlji i da pojedine odluke koje donosi savet mogu nekom od tih lobija ili nekom od članova određenih lobija da donesu vrhunsku koncesiju i da, na način koji je naizgled legalan, njihove kompanije ili oni lično zarade basloslovne pare.
    Mi moramo poći od pretostavke poverenja i moramo sa punom odgovornošću kao parlament pristupiti izboru članova saveta, kao i samog guvernera, kako bismo u izvesnom smislu predupredili jednu ovakvu mogućnost, iako ona uvek postoji.
    Moram reći, ako je za utehu, postoji i u centralnim bankama drugih država. Veliki broj afera proističe upravo iz jednog suptilnog činjenja članova saveta centralnih banaka u svetu, to možemo da čitamo u novinama. Imamo na žalost prilike da to vidimo i ovde, kada jedan lobi koji više nije po volji guvernera, izgubi jednu banku samo za jedan dan, iako je to krajnje neprofesionalni, nekritički odnos na potencijal banke, njene deponente i ono što ona stvarno predstavlja.
    Ne bih elaborirao šire, zato što me to dovodi u jednu gadnu priču, gadnu po sve nas, kao narod i državu, zato član saveta treba da bude čovek koji je za stupanj odgovorniji i od samog guvernera. Ne mora biti profesionalniji.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Dragan Tomić.