DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 17.07.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

17.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 20:10

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije i predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (zajedno u načelu) (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama i Predlog carinskog zakona (zajedno u načelu) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Dragan Tomić

    Ovaj ceo set amandmana o kome se trenutno razgovara govori o funkciji i jačanju funkcije saveta.

    Ovaj amandman ima svoj puni smisao, u svemu tome želja mu je da pojača ulogu, značaj i funkciju saveta Narodne banke Srbije.

    Ali, kakvi mi jesmo, u praksi i primeni, u funkcionisanju, znači, u Srbiji je opštepoznata činjenica da je najuticajniji lobi, ne političkih partija, već lobi uvoznika. Kako oni dobijaju garancije za uvoz robe, koje akreditive daju, koje hipoteke polažu.

    Danas smo imali ispred sebe zamenika guvernera, odnosno viceguvernera Jelašića, govorio je na neku drugu temu, ali govorili smo o tome kako se obezbeđuju garancije banaka. Čovek je prosto odgovorio - na reč. Možete dobiti garanciju banke na reč, ne morate ništa da založite, nikakvu imovinu, nikakav kapital, nikakvu svoju nekretninu, nikakvo svoje preduzeće, možete dobiti na reč garanciju banke.

    Šta vam ona obezbeđuje. Obezbeđuje vam visok nivo prihoda, visok stepen zarade. Kako uopšte kontrolisati takve stvari kod ove banke, gde je evidentna bila samovolja postojećeg guvernera, koji je direktno nadležan za poslovanje i rad poslovnih banaka, određuje kreditnu i monetarnu politiku i poslovanje poslovnih banaka u Srbiji. Kako onda ima i kontrolnu funkciju nad njima, može da vrši kontrolnu funkciju i da utvrđuje kada se šta dešavalo u nekoj od banaka. Ako u funkciji saveta nemamo nikakvu kontrolu monetarnog fonda, on sada može još i više preko toga, znači, jačaće nam funkcija uvoznog lobija, koji će definitivno sada moći da radi šta hoće.

    Imamo nivo cena u javnom sektoru već približno nekim evropskim standardima, doduše plate su nam 10 do 15 puta niže, ali nivo cena je veliki.

    Znači, uvoz može bez problema da se obavi, prihodi od uvoza, kapital od uvoza koji se zarađuje, veliki je. Šta se dešava sa devizama u zemlji? Devize odlaze, kupuje se roba široke potrošnje, čak i onoga što u Srbiji ima u izobilju, kupujemo mleko i mlečne proizvode, a pri tom nemožemo da obezbedimo premije za mleko da bi se isplatile seljacima. Vidimo i na televiziji ovih dana da se masovno prosipa mleko i da se vrši otkup dva-tri dana u nedelji.

    Ne možemo mi u Srbiji narediti, možda neko i može, da krave ne daju mleko svaki dan, već da svaki drugi ili treći dan daju mleko. Hvala lepo.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Nema prijave.)
    Na član 25. amandman sa ispravkom podneo je narodni poslanik Srđa Popović.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman sa ispravkom postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 25. amandman je podneo Odbor za finansije.
    Predstavnik predlagača je prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 26. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jovan Todorović i Živodarka Dacin.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Jovan Todorović.
    ...

    Jovan Todorović

    Gospođo Mićić, dame i gospodo narodni poslanici, imamo jedan relativno lagan amandman za odlučivanje, obzirom da smo predložili da se utvrdi rok do kojeg savet Narodne banke mora podneti izveštaj o svom radu Narodnoj skupštini. Predložili smo da to bude do kraja februara meseca tekuće za prethodnu godinu.
    Uopšte, interesantna je priča o ovom savetu Narodne banke, počev od toga na koji rok se biraju članovi saveta, pa se, recimo, u članu 23. kaže da se članovi saveta biraju na period od pet godina, a u članu 93. u prelaznim odredbama se kaže da se predsednik tog saveta bira na pet godina, a jedan član se bira na period od četiri godine, jedan na period od tri, jedan na period od dve, a jedan na period od jedne godine.
    Kada pogledamo šta su nadležnosti saveta, onda se zaista ispostavlja potreba da Narodna skupština putem izveštaja o radu saveta bude upoznata sa njegovim odlukama u toku jedne godine. Između ostalog, zato što savet razmatra finansijski plan, izveštaj o radu za prethodnu godinu, ali utvrđuje visinu naknade koju Narodna banka Srbije naplaćuje za svoje usluge koje pruža korisnicima.
    Te usluge uopšte nisu beznačajne i njihova cena niska, tako da ima potrebe da se češće o tome razgovara, a pogotovo imajući na umu i član koji reguliše da savet započinje inicijativu o postupku promene guvernera Narodne banke.
    Ako smo odredili da Narodna banka mora Narodnoj skupštini podneti izveštaj o svom radu za prethodnu godinu najkasnije do 30. juna, pa da monetarni odbor, odnosno Narodna banka, moraju pripremiti izveštaj o stanju u bankarskom i finansijskom sistemu uopšte najkasnije do 30. decembra, ako Narodna banka mora najkasnije do 31. decembra tekuće godine pripremiti predlog finansijskog plana za narednu godinu i dostaviti ga Skupštini na razmatranje, onda je prirodno da savet ima neki rok.
    Dakle, kraj februara je uzet i zato što je to kraj završnog računa za prethodnu godinu i bilo bi potpuno smisleno da se prihvati ovaj amandman i da se time dođe u poziciju da Narodna skupština, pre nego što razmatra sveukupan izveštaj o radu Narodne banke, ima neke druge indikatore za to kakvo je stanje u Narodnoj banci Srbije i u pogledu kadrova i u pogledu zarada guvernera i viceguvernera. Znamo veliku priču o tome kolike su zarade, a između ostalog, savet ima tu nadležnost da utvrđuje visinu zarada guvernera i viceguvernera Narodne banke....
    (Predsednik: Upozoravam vas na prekoračenje dozvoljenog vremena.)
    Znači, nije sve u finansijskom izveštaju, nego i u nekim drugim detaljima koji su bitni za ukupno sagledavanje stanja u Narodnoj banci Srbije. Zato je neophodno utvrditi rok do kog savet mora taj izveštaj podneti Narodnoj banci. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Očigledno, ovaj amandman je jedan od pokušaja da se da neka nova duša savetu Narodne banke Srbije i amandmanom se određuje rok do kada savet mora da podnese Narodnoj skupštini Republike Srbije izveštaj o svom radu.
    Međutim, mi smo sinoć čuli da je Narodna banka već dostavila neki izveštaj, ali poslanici još nisu dobili. Verovatno će dobiti za koji dan. Nije materija zakona, ali kako se ono kaže, nužda zakon menja, pa verovatno bi i ovaj amandman trebalo da se dopuni sa odredbom u kom roku je sekretar Narodne skupštine dužan da podeli te izveštaje narodnim poslanicima.
    Ono što sigurno neće biti u ovom izveštaju o radu, a tiče se monetarne politike i rada Narodne banke Srbije, svakako neće biti podaci o tome ko je otkupio mercedes Beogradske banke, da li neko iz Narodne banke Srbije; ko je kupio umetničke slike, jer naprosto, takvo ovlašćenje i nadležnost saveta ne postoji, a kroz kontrolu i usvajanje završnog računa, tu ne može da se utvrdi.
    Ni u postojećem sastavu ovog monolitnog izgleda Narodne banke Srbije, gde je guverner sa prijateljima, imamo samo jednog čoveka koji zna bankarski posao. To je jedna gospođa, viceguverner, i ona ih uči kako se radi taj posao. Imamo ljude sa dvojnim državljanstvom, što bi rekao gospodin Pal Šandor, kaže i stranac. Imamo neke ljude koji su došli iz inostranstva, a imamo ljude iz MMF-a koji sve to drže pod kontrolom i oni vode Narodnu banku Srbije, praktično. Toga neće biti u ovom izveštaju, jer to ne radi savet.
    Ovo pričam samo zbog toga što želim da ubedim većinu da usvoji one prethodne amandmane na prethodne članove, kako bi ovo imalo nekog smisla, jer ovako kako je napisano, savet treba u svom izveštaju o radu da kaže, imali smo četiri sednice, na prvoj smo usvojili finansijski plan, a na četvrtoj završni račun. Dalje, na drugoj smo odredili platu, ne zaradu nego platu guverneru, na trećoj smo odredili koja je naknada koja se plaća Narodnoj banci Srbije, a na četvrtoj sednici smo odlučili ko je od načelnika odeljenja sa posebnim ovlašćenjima i odgovornostima i kraj priče. Više nema nadležnosti. Takav izveštaj nama nije potreban. Mi ne želimo preko novina da saznajemo ove, hajde neka bude, pikanterije, ko je iz Narodne banke otkupljivao predmete banaka u stečaju.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Pravo na repliku,  narodni poslanik Pal Šandor.
    ...

    Šandor Pal

    Poštovane kolege, ovu permutaciju sa imenom i prezimenom ne uzimam za zlo, nije prvi put, ali da kažem oko dvojnog državljanstva, kada je već spomenuto.
    Naravno, mislim da guverner može da bude i stranac, i stranac i samo stranac. Možda bi ceo taj savet guvernera mogli da budu svi stranci, možda bi nam to bilo najbolje. Ono što sam govorio je isključivo vezano za pravni sistem i mislim da nije zapamćeno u zemlji da sudija može da bude i dvojni državljanin. To je nešto sasvim drugo.
    Inače, možda mislim da i premijer može da bude stranac. Prema tome, to su različiti sistemi o kojima mi govorimo. Prema tome, kada se pozivate na to dvojno državljanstvo, nemojte uvek i u svakom slučaju da kažete, e sada je Pal to tako, ne mislim ja to tako. Samo mislim da u pravnom sistemu ne može da bude i stranac, a to znači ni stranac Republike Bosne i Hercegovine, ili kako se već ta država zove.
    To znači da mislim i za one koji su po nacionalnosti Srbi, a imaju neko drugo državljanstvo. Znači, mislim da tu ne mogu u pravnom sistemu da budu dvojni državljani. Inače, recimo, da guverner bude neki stranac, recimo možda Džefri Saks ili neko drugi, možda ne bih imao ništa protiv.
    Prema tome, to su pitanja o kojima možemo da razgovaramo, ali ovako da pojednostavite, pa da kažete da sam a priori protiv toga da dvojni državljani ne mogu da učestvuju u tome, to nikada nisam rekao. Rekao sam, uvek i isključivo samo u jednom slučaju da ne mogu u pravnom sistemu, bar tako mislim.
    Inače, što se tiče dvojnog državljanstva, mislim da bi to svi mogli da imamo, to dvojno državljanstvo. Oni Mađari koji hoće da imaju dvojno državljanstvo, recimo Mađarske, zašto da nemaju. Neka ga traže da ga dobij ui tako dalje, kao što ovi iz Srbije i iz Bosne traže, pa verovatno imaju dvojno državljanstvo, tim pre što naša Vlada sada, za razliku od one prethodne, nema ništa protiv toga da ljudi budu dvojni državljani. Ni ja nemam ništa protiv toga, ko hoće neka traži.
    Pravni sistem, sudski sistem je nešto što je specifično u odnosu na sve ovo. Mislim da samo tu ne može i da nije dobro, a za sve ostalo naravno da može, i u Vladi, zašto da ne, zašto da ne bude neki dvojni državljani. Imali smo primer, možda i nije radio loše, a recimo mislim da je bio više za neke druge filmove, a ne za ove naše, jer je rekao, hajde vi politiku Mađari ostavite nama, Mađarice su dobre žene i razumeju se u gulaš, a ja ću da vodim politiku.
    Mi smo njemu rekli - gospodine, hvala, vi sedite na taj bicikl i vozite taj bicikl, mi tako nećemo da vodimo politiku. Bio je jedan takav predsednik savezne vlade. U svemu ovome mislim da i stranci mogu da učestvuju i da bi to bilo dobro, da bismo se manje međusobno svađali da je guverner neki stranac, dobar Nemac koji se razume u ovu politiku, a možda bi i država bila uglednija i stabilnija.
    Prema tome, nemojte da se pozivate na mene i nemojte tumačiti onako kako ne mislim. Ovo što sam mislio, mislio sam samo za pravni sistem i ni za šta više.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
     Da li se još neko prijavljuje za reč o amandmanu?
    Izvolite, reč ima narodni poslanik Rajko Baralić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS.
    ...

    Rajko Baralić

    Amandman na član 25. je kolega Joca Todorović obrazložio sasvim kvalitetno. Hoću da kažem da je potreba da se zasedanje saveta oroči ne samo zbog toga što treba da postoji neki rok kad on zaseda, već zbog toga što odluke koje savet donosi mogu imati i pozitivne i negativne posledice, koje se odražavaju na veliki broj institucija, privrednih činilaca, građana, pre svega na vladu.
    Zato mislim da je važno da ovo što je predmet amandmana bude prihvaćeno jer na bolji i celovitiji način reguliše ovaj član. Mi smo iznenađeni da predlagač to nije učinio tako, već je samo napisao: "Savet po potrebi, a najmanje jednom godišnje, Narodnoj skupštini podnosi izveštaj o svom radu". To znači da može kad želi i kad se steknu neki uslovi, ne znamo kakvi. Naš amandman na bolji način reguliše ovu materiju.
    Mi imamo situaciju da je jedan strani državljanin, sa australijskim državljanstvom, ambasador pri Misiji Ujedinjenih nacija u Njujorku. To je gospodin Dejan Šahović. Sekund pre toga je bio ambasador Australije pri istoj misiji.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
     Reč ima narodni poslanik Dragan Tomić.