DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 17.07.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

17.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 20:10

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije i predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (zajedno u načelu) (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama i Predlog carinskog zakona (zajedno u načelu) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Ono što je regulisano članom 33. spada u opravdane izuzetke ograničenja ljudskih prava. Postoji skoro u svim zemljama i to je neka logična posledica zabrane, odnosno nespojivosti funkcija i sukoba interesa.
    Dobro je što je ovaj amandman podnet da se ovaj rok sa godinu dana poveća na dve godine, jer mi imamo sada trenutnu situaciju, što se tiče viceguvernera, dvoje njih u slučaju prestanka funkcije sigurno se vraća na svoja radna mesta, a to je u bankama. Tako snabdeveni informacijama iz Narodne banke Srbije, poznanstvima, vezama, mogu da obezbede veliku stratešku prednost svojoj banci.
    Ta zabrana mora da postoji. Zbog toga postoji ona odredba o kojoj smo i pričali, kada se bira guvener, viceguverneri, članovi saveta, mora da se vodi računa da to budu pre svega profesionalci, stručni ljudi iz te oblasti, ali da interesno ne pripadaju grupama koje imaju dodirnih tačaka sa poslovima Narodne banke Srbije.
    Imamo jedan očigledan primer, evo ga ovde, u komšiluku. Jedan predstavnik firme Deloitte and Touche vodio je pregovore oko privatizacije cementare u Beočinu sa "Lafarž"-om i oko drugih. Posle ove buldožer revolucije postao je ministar za privatizaciju i tu gde mu je ministarstvo, tu mu je i firma, razlika je samo u spratovima. Pa, idemo dalje. Nema potrebe da idemo dalje. To je nespojivo, nedozvoljeno. Ova arogancija da tabla još stoji, stoji još malo, opasno upozorava kakav je karakter ove vlasti.
    Regulišite to unutar svojih redova. Onaj koji je na naki način bio funkcioner Narodne banke Srbije, po ovom zakonu, dve godine ne može da ima više dodirnih tačaka sa monetarnom politikom, bankarskim poslovanjem, deviznim poslovanjem. Oni koje predlažete za ove funkcije moraju u startu da znaju šta ih očekuje po prestanku funkcije.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 38. amandman je podneo narodni poslanik Tomislav Panajotović.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 39. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ljubomir Mucić i Dušan Cvetković.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Ljubomir Mucić, u ime podnosilaca amandmana.
    ...

    Ljubomir Mucić

    Gospođo Čomić, dame i gospodo narodni poslanici, ovim amandmanom poslanička grupa SPS je postigla svoj cilj, a naš osnovni cilj je bio da se spreči veliko zaduživanje budžeta Republike Srbije kod Narodne banke Srbije po osnovu kratkoročnih kredita za izmirenje obaveza, odnosno pokriće deficita koji nastaje u trenutku kada budžet zbog nelikvidnosti ne može da izvršava planirane i programirane mesečne, odnosno utvrđene obaveze.
    Imajući to u vidu, naš predlog je bio da se stopa zaduživanja i ukupan iznos sredstava kojim može budžet da bude opterećen smanji sa 10% na 5%. Prihvatanjem amandmana jedne druge poslaničke grupe, kojim je takođe predviđeno smanjenje ove stope iznosa sredstava i ograničavanje na 5%, postigli smo taj cilj, bez obzira da li su Vlada ili odbor prihvatili ovaj amandman ili ne.
    Ovde je, po meni, vrlo značajan i jedan amandman na isti član koji je prihvaćen od strane Vlade i Odbora za finansije. Nelagodno mi je što je kolega Toma Panajotović podneo na iste članove maltene iste amandmane koje sam podneo (iz sale - prepisivao je) ... nije prepisivao, ali mi je drago da je i on počeo da se bavi finansijama i da je utvrdio ono što je vrlo bitno i značajno.
    Jedan stav se dodaje, a to je da se krediti po osnovu izmirenja budžetskih obaveza moraju vratiti do kraja tekuće budžetske godine. To je vrlo opasno, imajući u vidu da te ugovorne obaveze koje se stvaraju između Narodne banke Srbije i Vlade Republike Srbije ponekad ne mogu baš da se izmire onako kako je to predviđeno. Uzmite, na primer, negde 15. ili 20. decembra kratkoročni kredit po osnovu izmirenja obaveza za nešto što je planirano u budžetu, pa da li će postojati mogućnost da se do 31. decembra ili kraja budžetske godine taj deo sredstava i vrati.
    Nemojte sebe opterećivati nečim što već u osnovnom tekstu zakona nije bilo predviđeno. Vrlo je značajno i u ovom amandmanu, što je nekada postojalo u Zakonu o budžetu, a sada u Zakonu o budžetskom sistemu, da se od prvog narednog priliva sredstava ...
    (Predsedavajuća: Tri minuta.)
    završavam... vraća pozajmica ili kratkoročni kredit po osnovu zaduživanja za izmirivanje tekuće nelikvidnosti. Zato smo postigli svoj cilj ovim amandmanom, a mislim da je u ovom trenutku nepotrebno dopisivanje da se vrati do kraja tekuće budžetske godine, a mi znamo ako se kredit ne vrati da bi za taj iznos sredstava bi ostvaren budžetski deficit. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Rajko Baralić, ovlašćeni predstavnik, poslanička grupa SPS.
    ...

    Rajko Baralić

    Možda ne bi bio tako visok rizik u odnosu na moguće zaduživnje, pa da mi imamo drugačiji budžet. Znači, treću godinu za redom Skupština Srbije donosi budžet koji je deficitaran, nekonsolidovan i neuravnotežen. To je veoma opasno, zato što se taj deficit namiruje iz privatizacije, iz donacija, iz kredita, a kada sve to nije dovoljno, a često nije, znamo da nije, onda bi, naravno, najlakše i najbliže bilo da se to uradi kod Narodne banke, na način i do nivoa kako se predlaže u zakonu.
    Zato je ovaj amandman jedna brana da se u stvari ovo na izvestan način limitira i da se opreznije postupa sa budžetom koji je u jednoj državi najvažniji faktor stabilnosti, jer budžet koji se po dinamici puni kako je predviđeno, puni 100% od onoga što je planirano, najsigurniji je pokazatelj da Vlada države neće posrnuti za dodatnim sredstvima, neće vršiti atak na Narodnu banku i na taj način neće imati nikakvu inflatornu funkciju.
    Upozoravam, napominjem, ponovo je sinoć ministar Đelić nedosledan u odnosu na izjave koje je davao ovih dana, znači, postoje dve potpuno suprotne izjave u vezi sa ovim. Dakle, ponovo je sinoć osporio guverneru Narodne banke da nije dovoljno kooperativan i da u smislu premošćivanja izvesnog deficita koji je nastao nije odreagovao kolegijalno. On to naziva temporalnim novcem. Postoji čitav niz drugih stvari, pa zato bi zakon trebalo da bude decidan i da kaže do kog nivoa je ovo moguće. Amandman koji je sada gospodin Mucić obrazlagao na bolji način reguliše i daje viši stepen garancije da budžet neće služiti za pokrivanje javne potrošnje više od onoga...
    (Predsedavajuća: Tri minuta.)
    ... što je moguće tolerisati. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 39. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Milojević, Aleksandar Vatović, Olgica Kirćanski, Dragan Milentijević i Meho Omerović
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 39. amandman je podnela narodna poslanica Vjerica Radeta.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima narodna poslanica Vjerica Radeta.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vjerica Radeta

    Srpska radikalna stranka
    Ovih dana ministar Đelić priča da mu Dinkić nije dao kredit radi finansiranja privremene nelikvidnosti budžeta, da su zbog toga izostala socijalna davanja, da je to mnogo naljutilo ministra Gordanu Matković i da je to prelilo čašu zbog koje se Đelić posvađao sa svojim prijateljem Mlađanom Dinkićem.
    Da se ne bi desilo da neki budući guverner ucenjuje nekog budućeg ministra finansija, ako ovaj traži kredit radi finansiranja privremene nelikvidnosti budžeta, a neki novi Dinkić mu kaže - može, ali to može da bude samo dugoročni kredit, ovim amandmanom sam pokušala da ispravim jednu nepreciznost i da naglasim da se krediti radi finansiranja privremene nelikvidnosti budžeta mogu davati samo kao kratkoročni. Celim ovim amandmanom se uređuje kratkoročno finansiranje budžeta Republike Srbije.
    Pošto sam sinoć čula da ministar Đelić reče da je prihvatao predloge svih znanih i neznanih belosvetskih nazovistručnjaka, da je ovde, mislim da ne bi bilo nikakvog razloga da ne prihvati i ovaj amandman, s obzirom da je zaista i smislen i logičan i da daje neku sigurnost u odnosima između Vlade i Narodne banke Srbije.
    Inače, iz onog sinoćnjeg prijateljskog ćaskanja između aktuelnog ministra finansija i samozvanog guvernera Narodne banke, mislim da će se desiti rezultat koji će izgledati tako što će guverner da bude razrešen, ministar će da podnese ostavku, a stvarni guverner, stvarni ministar finansija, stvarni predsednik Vlade Srbije, Vilijam Montgomeri, definitivno i trajno će napustiti Srbiju i Crnu Goru.
    Onda to opet znači da više nema razloga da se čeka, da je zaista krajnje vreme da se odlučite na ono što morate, a to je raspisivanje vanrednih izbora i konačno sređivanje stanja u Srbiji, dok to još nije kasno, s obzirom da samo treba da razmišljamo šta ćemo da radimo sa oko 2,5 milijarde kredita koji su protrčali kroz budžet Republike Srbije, od kojeg nije unapređena proizvodnja i koji ne znamo kako ćemo i kada ćemo vraćati.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
     Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Ovaj amandman je značajan zbog toga što se odnosi samo na kratkoročno zaduženje Republike Srbije prema Narodnoj banci Srbije. Ovim članom treba da se da ta mogućnost da Narodna banka Srbije može kratkoročno da kreditira budžet Republike Srbije, radi premošćivanja onih situacija kada priliv sredstava u budžet ne ide planiranim tempom, a obaveze koje mesečno dospevaju kucaju i traže svoje. Zato se traži ta promena u stavu 1. člana 39.
    Takođe, mi predlažemo da se doda i novi stav 3, gde bi se obezbedila sigurnost da se taj kratkoročni kredit vrati do kraja budžetske godine, a ukoliko se ne vrati, da nadležni najviši organ vlasti u ovoj zemlji o tome bude obavešten i da se utvrde razlozi zašto nije došlo do vraćanja tog kratkoročnog kredita.
    Ovaj problem, ako se neko u budžetu 15. decembra zaduži, kako će da vrati do kraja godine, nije problem kratkoročnog zaduživanja putem kredita, jer ugovor o kreditu predstavlja saglasnost obeju ugovornih strana, ali po pravilu se tada problemi rešavaju hartijama od vrednosti i preko tzv. poslovnih banaka, gde za sada ne postoji smetnja budžetu da se zadužuje.
    To što su neki iskoristili ovu ideju i napravili svoje amandmane, naravno, to Vlada usvojila, ne znači ništa. Moram da vam kažem da ne znači ništa, jer je, praktično, samo promenjena ideja, zamenjene su teze, zamenjeno je mesto. Kratkoročno kreditiranje je verovatno naša nužnost, ali kako ste vi u stavu 2. dali koliko može da iznosi ukupan obim tog zaduženja, praktično on može da iznosi 30 milijardi dinara, jer ne može da pređe tri puta veći iznos osnovnog kapitala Narodne banke. Jednim članom ste utvrdili osnovni kapital Narodne banke od 10 milijardi dinara. Znači, 30 milijardi dinara. Za budžet Republike Srbije je to verovatno značajan iznos sredstava.
    Nije dobro što ste limitiranje do kog iznosa može da se zaduži vezali za samo jednu godinu i dali pet procenata. Uvek se u praksi uzima trogodišnji prosek i to ne onoga ...
    (Predsedavajuća: Tri minuta.)
    Samo još jednu sekundu.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Narodni poslaniče, molim vas, s obzirom da poslednjih 15 sekundi vi uopšte ne govorite o amandmanu koji je na dnevnom redu.
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 39. amandman je podneo narodni poslanik Tomislav Panajotović.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 43. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ljubomir Mucić i Rade Bajić.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Ljubomir Mucić.