DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 17.07.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

17.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 20:10

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije i predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (zajedno u načelu) (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama i Predlog carinskog zakona (zajedno u načelu) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč?
    Molim narodne poslanike da isključe mobilne telefone. Nedopustivo je da se za vreme održavanja sednice čuje zvuk mobilnog telefona. To je nedostatak poštovanja ove institucije, kao što je to i dobacivanje iz klupa. Samopoštovanje je odluka da svako isključi svoj mobilni telefon.
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 3. amandman je podneo poslanik Branislav Vakić.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Podnosilac amandmana želi reč.
    Reč ima narodni poslanik Branislav Vakić.
    ...

    Branislav Vakić

    Poštovani poslanici, podneo sam amandman na Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije. Član 3. predloga zakona menja se i glasi: "Narodna banka Srbije pri obavljanju poslova mora da se rukovodi i da doprinosi: uspostavljanju unutrašnje i spoljašnje stabilnosti privrede, čuvanju stabilnosti i zdravlja nacionalna valute, stabilizaciji cena roba i usluga, usaglašenom vrednovanju na finansijskom tržištu (politika kamata), stabilnosti i pouzdanosti deviznog poslovanja, očuvanju vrednosti rada (zarade i plate). Poslovi iz stava 1. ovog člana obavljaju se na načelima tržišne privrede".
    Amandmanom se precizira čime se rukovodi Narodna banka Srbije u svom poslovanju. Naravno, za izvršenje svih ovih zadataka najodgovorniji je guverner Narodne banke Srbije, a kamo sreće da se i naš guverner bavi ovim poslovima. Možda bismo onda mogli da prihvatimo da ima platu 300.000 dinara. Umesto toga, naš guverner vodi politiku, prepucava se sa ministrima u Vladi. U novinama čitamo da se čašćavaju epitetima "idiot, psihopata, kriminalac", ali kada ode Dinkić doći će neki drugi DOS-ovac koji će opet izvršavati nečije naloge i baviti se politikom.
    Mediji pod kontrolom DOS-a će ga obasipati pohvalama, a kada odsluži svoje, ti isti DOS-ovski mediji će ga baciti pod noge, što naš narod kaže - Jovo nanovo. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Vlada kao predlagač zakona, i u ovom zakonu po maniru koji važi već nekoliko meseci, obično na početku zakona ubaci neki član da kaže šta je cilj zakona, institucije ili neke oblasti. To nije materija koja se ubacuje u zakon jer ne može da bude norma, bez obzira kakva norma da je u pitanju.
    Mi smo pokušali ovim amandmanom da pomognemo Vladi Republike Srbije da shvati zbog čega postoji Narodna banka, za razliku od njih, kada tvrde da je cilj Narodne banke, a cilj je poslednja uporišna tačka, mi ne robujemo tim emotivnim pojmovima, već koristimo nešto što u pravu znači, što može da obavezuje. Mi smatramo da tzv. cilj, kako oni to kažu, jeste svakako uspostavljanje unutrašnje i spoljnje stabilnosti privrede. Ako to ne bi bio zadatak Narodne banke Srbije, onda nam ne treba privreda. Oni beže od toga. Oni kažu samo stabilnost cena. Doći ćemo i do toga.
    Kažemo da je zadatak da čuvaju stabilnost i zdravlje nacionalne valute. Jeste zdravlje malo arhaičan izraz, iz vremena Lazara Pačua, ali oni se i toga odriču. Dalje, stabilnost cena roba i usluga, tu se donekle slažemo. Mi smatramo da je Narodna banka Srbije, bez obzira da li se radi o politici koja se primenjuje prema bankama, operacijama na otvorenom tržištu ili zaduživanjem i na drugi način, dužna i da vodi računa o usaglašavanju vrednosti kapitala, odnosno o kamatnoj politici. Ne mora ona direktno da se meša, da propisuje, da limitira kamatne stope, ali ima ona svoje instrumente, može odlukama i naredbama da utiče na banke kako će da formiraju kamatnu stopu i na taj način da obezbedi stabilnost cena.
    Pošto je pri kraju ovo vreme, samo bih rekao nešto što je svim laicima jasno, Narodna banka Srbije bi morala da očuva vrednost našeg rada. To znači da ne radimo za jednu marku, to znači da ona naša količina rada, kada dobije svoj novčani izraz, bude adekvatna uloženom radu i jedini garant je onaj koji garantuje stabilnost domaće valute. To mora da bude Narodna banka Srbije, nezavisno od televizijske emisije.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 3. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran D. Nikolić i Milan Stanković.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    U ime podnosilaca amandmana reč ima narodni poslanik Zoran D. Nikolić.
    ...

    Zoran D. Nikolić

    Poštovano predsedništvo, gospodine ministre, uvažene kolege narodni poslanici, izjavili smo amandman na član 3. stav 1. predloga zakona. On u Predlogu glasi ovako: "Osnovni cilj Narodne banke Srbije jeste postizanje i održavanje stabilnosti cena." Ukoliko se predlagač već opredelio da i ciljeve ugradi u tekst Predloga zakona, što pravno-tehnički nije toliku uobičajeno, onda je red da se i ti ciljevi prokomentarišu bar na način kako su ovde izraženi.
    Mi ne smatramo da osnovni cilj Narodne banke, bilo koje, pa i Narodne banke Srbije, treba da bude održavanje stabilnosti cena. Ovako kako je predstavljeno u Predlogu zakona ispašće da je Narodna banka jedini ili glavni garant stabilnosti cena na ovom području. Gde su tu proizvođači roba, gde su tu davaoci usluga, gde su tu ministarstva, gde je tu Vlada Republike Srbije, koja po Ustavu nosi odgovornost i za politiku cena, a to znači i za njihovu stabilnost? Po meni Narodna banka nije, niti može biti odgovornija od Vlade Republike Srbije za stabilnost cena, niti to treba da bude primarni cilj njenog osnivanja i delovanja.
    Zbog toga smo predložili dopunu, nismo hteli da brišemo ovaj stav, već da ga dopunimo prioritetima, da Narodna banka kao centralni cilj svog bavljenja treba da ima stabilnost valute i finansijsku disciplinu, da je to zona odgovornosti Narodne banke u kojoj mi od nje očekujemo odgovarajuće rezultate.
    Ukoliko se ovaj izraz "stabilnost cena" koji je ovde upotrebljen tumači uže, pa se misli na cenu kapitala, onda nažalost moramo da podsetimo da smo mi jedna od zemalja u tranziciji gde je cena kapitala, ako se gleda visina kamate, jedna od najskupljih na ovim tržištima i ovim područjima, i tu Narodna banka nije ostvarila ove prioritete. Zbog toga uopšte ne smatramo štetnim ovu dopunu jer mislimo da Narodnu banku vraćamo na težište njenog bavljenja, a ne na stabilnost cena, koja je po nama u zoni odgovornosti Vlade Republike Srbije.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Dragan Tomić, zamenik predsendika poslaničke grupe Socijalističke narodne stranke, pa narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
    ...

    Dragan Tomić

    Poštovana gospodo narodni poslanici, zašto smo mi išli sa intervencijom ove vrste u članu 3. stav 1. i rekli da se posle reči "stabilnosti cena" dodaju reči "stabilnost valute i finansijska disciplina". Kao i moj kolega, gospodin Nikolić, moram da kažem da je osnovni zadatak Vlade Republike Srbije vođenje računa o stabilnosti cena, ali sam ovaj stav, i uporno insistiranje da on ostane ovakav, razumeo na sledeći način.
    Znači, u ovom momentu govoriću samo o ceni električne energije. Ne znam kako, na koji način i kojim modelom je došlo do toga da se potpiše sporazum sa MMF-om, da nam on određuje cenu električne energije. Tu je isključena i Vlada Republike Srbije i to je ovlašćenje pripalo isključivo nekim saveznim organima, odnosno Narodnoj banci Srbije.
    To sam razumeo na sledeći način. Stalno se u Srbiji priča o tome da se kod građana nalazi još četiri milijarde evra, a Narodna banka Srbije je napravila tim povodom i menjačnice. Nisu to nikakve menjačnice, to su otkupna mesta za devize. Upravo ovaj član me uvodi u ovakvu vezu i to mu je osnovni cilj i zadatak, a ne ono što mi predlažemo, da vodi računa o valutnoj stabilnosti dinara i finansijskoj disciplini. Znači, ako je to motiv da ova skupština prihvati ono što se desilo u prethodnom periodu, da mu da pun legitimitet, mi smo došli u situaciju da je ovo jedan od načina da se iz slamarica, iz ruku građana, pokupe i preostale devize kako bi se navodno pokazalo da imamo kvalitetne devizne rezerve.
    Juče smo govorili odavde da kvalitetna devizna rezerva, jedina kvalitetna devizna rezerva u celom svetu je izvozna valuta koja se zaradi prodajom robe od srpske privrede na inostranom tržištu. Prema tome, duboko dovodim u sumnju ideju da se ovde na ovakav način tretira ova situacija i da se ugrađuje u zakon nešto što pripada, po meni, isključivo Vladi Republike Srbije, jednom broju ministarstava, pretežno Ministarstvu za trgovinu i turizam, koje ima kontrolnu funkciju preko tržišne inspekcije, da kontroliše cene proizvoda i usluga na tržištu.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    "Za stabilizaciju cena treba primenjivati mere koje će uticati na takav stepen domaće tražnje koja je prilagođena rastu društvenog proizvoda. Rast društvenog proizvoda oko 6% dozvoljava porast domaće tražnje iznad 5%.
    Međutim, treba izbegavati primenu direktnih mera regulisanja cena poput zamrzavanja, koje su po svojoj koncepciji uvek kratkoročne, izazivaju krupne poremećaje, siva tržišta i disparitete. Za ostvarivanje ovih mera treba koristiti monetarnu, ali i fiskalnu politiku. U tom smislu nužno je preispitivanje privrede i deficita javnog sektora koji bi trebalo pokrivati javnim zajmovima. Ovakva politika bi mogla doprineti itd".
    To su delovi programa SRS, koje je vrlo vešto, odmah kada je sišao na beogradski aerodrom, Mlađan Dinkić još 1997. godine preformulisao kao neka svoja zapažanja i počeo da se radikalno bavi ekonomskom politikom. Znači, gospodin Dinkić nije izmislio rupu na saksiji, ona odavno postoji. Naravno, nismo mi hteli da ga sporimo. Nama je drago da što više ljudi prihvati naš ekonomski program.
    Ovde pričamo o amandmanu poslanika koji se odnosi na jedan od ciljeva Narodne banke Srbije, a to je obezbeđenje stabilnosti cena roba i usluga. To je neki novi manir pod uticajem Međunarodnog monetarnog fonda, javio se od prošle godine, da sve krajnje domete monetarne politike vezuju za stabilnost cena, jer preko stabilnosti cena kažu da se garantuje ispravna monetarna politika i stabilnost domaće valute.
    Međutim, šta to vredi, kod nas su devalvirali i marka, evro i dolar i sve što dođe ovde mora da se devalvira. Mora da se devalvira iz jednog prostog razloga što je naše tržište otvoreno kao konzerva, ulazi roba iz inostranstva po damping cenama, bez carinske kontrole, bez plaćanja nekih obaveza i tako niske cene stranih proizvoda konkurišu našoj privredi koja je opterećena visokim porezima, doprinosima i drugim davanjima, opterećena obaveznom privatizacijom i ona mora da stagnira, a Vlada ne želi da jedan od njihovih navodnih ciljeva bude uspostaljanje unutrašnje i spoljne stabilnosti privrede.
    Nema stabilnosti cena ako nema stabilne privrede. Stabilan novac - stabilna privreda. Stabilna privreda - stabilan novac. Ova virtuelnost kod nas, da navodno imamo stabilan kurs, a nemamo privredu, to je Argentina.