DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 17.07.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

17.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 20:10

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije i predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (zajedno u načelu) (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama i Predlog carinskog zakona (zajedno u načelu) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Dragan Tomić, zamenik predsednika poslaničke grupe SNS.
    ...

    Dragan Tomić

    Poštovana gospodo, narodni poslanici, mislim da smo sa dopunom ovog člana 4. u tački 2. i u tački 3, gde se ostale tačke pomeraju dalje do devet, jednostavno, hteli da jedan od suštinskih zadataka legitimišemo na pravi način.
    Ako smo predložili da Vlada Republike Srbije ne daje saglasnost na svoju osnovnu funkciju, a to je da vodi ekonomsku politiku države za neku godinu, već da utvrđuje kurs, a ne da Narodna banka nameće preko monetarnog odbora koji predstavlja određenu virtuelnu instituciju, koja sama sebi odgovara.
    Mislim da su ovde data još veća ovlašćenja Narodnoj banci Srbije, nego što je imala do sada.
    Ulazimo u situaciju da će taj monetarni odbor moći da radi šta hoće. Znači, neće polagati račune nikome, a ovaj parlament će samo informisati u meri u kojoj smatra da je to neophodno o činjenicama kako vodi politiku. A koju vodi politiku? Politiku cena, ne vodi politiku stabilnosti kursa dinara, ne vodi ni menjačke poslove, već vodi otkupne poslove, radi se o nizu detalja koji su važni, pogotovu je važna funkcija da reguliše količinu novca u opticaju i način održavanja likvidnosti u plaćanju u zemlji i inostranstvu.
    To je jedna od osnovnih funkcija Narodne banke Srbije. Ako to nećemo staviti kao osnovnu funkciju Nrodne banke Srbije, nije valjda važniji zadatak da kontroliše poslovne banke.
    Mislim da su ovi amandmani krajnje korektni, da su upravo dali argumente ovom parlamentu da može da ih podrži i pozivam narodne poslanike da daju podršku ovim amandmanima, jer na taj način ćemo, bez obzira ko kada bio na vlasti, imati punu funkciju Narodne banke Srbije, bez obzira da li je na vlasti ova sadašnja vlast ili sutra neka druga. Mislim da ćemo doći situaciju, ukoliko dođe do promene vlasti, da će ove stvari morati da se dopunjavaju u zakonu o Narodnoj banci Srbije.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika, poslanička grupa SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Ako Vlada Republike Srbije, kao jedini organ  odgovoran za sprovođenje ekonomske politike u Republici, nema nikakvog uticaja i ne pita se kakav će biti režim kursa dinara, onda nema ekonomske politike.
    Kako može neko da odgovara za nešto što se dešava pod uticajem dejstva nekog drugog, trećeg ili pet. Koje su to poluge ekonomske vlasti u rukama Vlade Republike Srbije? Nema ih. Šta može da se desi? Vlada Republike Srbije ne kontroliše rast monetarne mase. Vlada Republike Srbije ne ostvaruje uvid u količinu novca u opticaju. Vlada Republike Srbije može da ima uticaja i u jednom periodu je imala i presudnog uticaja, ali verovatno najveći uticaj imaju banke, privreda i Narodna banka na formiranje sekundarnog novca, na funkcionisanje finansijskog tržišta i na druge stvari koje bitno utiču na cenu, stabilnost i ekonomsku politiku.
    Ova politika štampanja novca na bazi deviznog pokrića je neophodna, nužna, ali nema ekonomskog rasta, samo ima ekonomske stagnacije. Pogledajte zatvorene fabrike, pogledajte ovu privatizaciju. Šta mi predlažemo? Gotovo svi koji su tražili amandmansku intervenciju na član 4, predlažu da Vlada Republike Srbije odlučuje o režimu kursa dinara, ali na predlog Narodne banke Srbije. Znači, moraju da se dogovaraju, da dođu do zajedničkog predloga, da dođu do zajedničke odluke.
    Posle, neka Narodna banka vodi politiku kursa dinara. Kakav će on biti? Da li će biti fluktuirajući, da li će biti povezivanje, nije bitno, da li će da finansira fiktivne robne fondove, ni to nije bitno u krajnjem slučaju. Snosi odgovornost. Ovako nema odgovornosti.
    Ovakvu ekonomsku politiku vodi MMF preko Narodne banke, odnosno njenog guvernera, preko G17 i onih ljudi koje su ubacili u Vladu, Kori Udovički, Pitića itd. Nema ekonomske politike. Maltene, dođe vam da vam bude žao da prozovete Zorana Živkovića, a čovek niti ima poluga da vodi ekonomsku politiku, ali šta da radimo, takvo mu je društvo.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Golub Rajić i Đura Lazić.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Golub Rajić.
    ...

    Golub Rajić

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, na Predlog zakona o narodnoj banci Srbije, a koji Skupština razmatra po hitnom postupku i ekspresno u svađi i napadu između guvernera i Vlade Republike Srbije, sa kolegom Lazićem na član 4. ovog  zakona podneo sam amandman ispred poslaničke grupe SPS. Predložili smo da se u članu 4. stav 1. u tački 2) iza reči "Vlade" stavi tačka i zapeta, a reči "i samostalno vodi politiku kursa dinara" brišu.
    Ovaj član 4. se nalazi u osnovnim odredbama i u njemu se navodi koje funkcije obavlja Narodna banka Srbije. To je dato kroz nekih osam tačaka. Po nama je sporna samo tačka 2) u kojoj se kaže da Narodna banka Srbije utvrđuje režim kursa dinara uz saglasnost Vlade i samostalno vodi politiku kursa dinara. Ako je Narodna banka Srbije samostalna u sprovođenju monetarne politike, izuzev što kod utvrđivanja kursa dinara treba da vrši usaglašavanje sa Vladom Republike Srbije, suvišan je deo teksta u tački 2) čije se brisanje predlaže ovim amandmanom.
    Narodna banka Srbije je u Predlogu zakona definisana kao centralna banka Republike Srbije, samostalna i nezavisna u granicama ovlašćenja utvrđenih ovim i drugim zakonima, čiji je osnovni cilj postizanje i ubrzavanje stabilnosti cena. Narodna banka Srbije, shodno odredbama ovog zakona, u obavljanju svojih funkcija neće primati niti tražiti uputstva od državnih organa i drugih lica, čime se dodatno obezbeđuje njena nezavisnost.
    Kako se osnovni cilj Narodne banke Srbije ostvaruje celokupnim njenim delovanjem, a ne isključivo sprovođenjem monetarne politike, Predlogom ovog zakona utvrđuju se osnovne funkcije Narodne banke Srbije i, pored ostalih, i utvrđivanje režima kursa dinara, uz saglasnost Vlade Republike Srbije. Zato je samostalno vođenje politike kursa dinara suvišno.
    Bez obzira što Odbor za finansije nije prihvatio ovaj amandman, predlažem da glasate za njega. Za ovaj zakon, nisam siguran da će on ostvariti postavljene ciljeve, a pre svega, postizanje i održavanje stabilnosti cena i očuvanje finansijske stabilnosti, a ne ugrožavajući ostvarivanje osnovnog cilja u podršci sprovođenju ekonomske politike Republike Srbije. Zahvaljujem.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 7. amandman je podnela narodni poslanik Teodora Vlahović.
    Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć. Mišljenje predlagača nije dato, kao ni mišljenje Odbora za finansije.
    Podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Teodora Vlahović.
    ...

    Teodora Vlahović

    Gospođo Čomić, gospodine ministre, uvaženi narodni poslanici i kolege, u članu 7. Predloga  zakona o Narodnoj banci Srbije predviđa se obrazovanje filijala Narodne banke Srbije. Predložila sam u ime Reformista Vojvodine da se  zakonom predvidi obavezno obrazovanje filijala u Beogradu, Novom Sadu i Prištini, a da se daje mogućnost obrazovanja i drugih filijala, pošto trenutno znamo da ima još tri filijale.
    Po našem predlogu, ove tri filijale nemaju nikakvog uticaja na kreiranje monetarne politike i potrebne su isključivo iz operativnih razloga, kako bi bile bliže privredi i kako bi se obavljali što efikasnije poslovi vezani za banke i privredu. Znamo da već postoje i druge filijale koje su na osnovu statuta obrazovane, a to je u Nišu, Kragujevcu i Užicu. Ovim amandmanom daje se mogućnost da se i te nadalje, kao druge, gde se smatra da je potrebno, obrazuju. Hvala vam.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Rajko Baralić, ovlašćeni predstavnik, poslanička grupa SPS.
    ...

    Rajko Baralić

    Gospođo Čomić, gospodine ministre, mi razumemo političku poziciju predlagača ovog amandmana i ne sporimo njihovo legitimno pravo da učine predlog, kao što se u amandmanu na član 7. SPS zalaže za Srbiju kao državu koja na teritoriji koja čini državu ima sve funkcije koje država ima i sve instrumente koje jedna država ima na raspolaganju.
    Zakonom je predviđeno da postoje filijale u raznim velikim gradovima Srbije. Ukoliko bismo pristali da postoje glavne filijale u Beogradu, Novom Sadu i Prištini, čini mi se, mi bismo onda doveli u poziciju samu suštinu centralne banke, njenu organizaciju. Mi ne možemo da pristanemo da se u svakom zakonu malo-pomalo, već smo imali omnibus zakon koji je napravio dosta veliki pravni galimatijas u Srbiji, proba pripremiti pravni i svaki drugi teren da jednog dana određene teritorije dobiju viši stepen autonomije nego što to po našem shvatanju treba da bude. Zbog toga ne možemo da podržimo ovaj amandman.
    Izvinjavam se uvaženoj koleginici Teodori. Ovo nije ništa lično, ovo je samo suprotstavljanje političkog stava. Nadam se da uvažena koleginica to tako i razume. Dakle, poslanici SPS ne mogu podržati amandman na član 7. u ovakvom tekstu.