DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 17.07.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

17.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 20:10

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije i predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (zajedno u načelu) (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama i Predlog carinskog zakona (zajedno u načelu) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Golub Rajić i Đura Lazić.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Golub Rajić.
    ...

    Golub Rajić

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, na Predlog zakona o narodnoj banci Srbije, a koji Skupština razmatra po hitnom postupku i ekspresno u svađi i napadu između guvernera i Vlade Republike Srbije, sa kolegom Lazićem na član 4. ovog  zakona podneo sam amandman ispred poslaničke grupe SPS. Predložili smo da se u članu 4. stav 1. u tački 2) iza reči "Vlade" stavi tačka i zapeta, a reči "i samostalno vodi politiku kursa dinara" brišu.
    Ovaj član 4. se nalazi u osnovnim odredbama i u njemu se navodi koje funkcije obavlja Narodna banka Srbije. To je dato kroz nekih osam tačaka. Po nama je sporna samo tačka 2) u kojoj se kaže da Narodna banka Srbije utvrđuje režim kursa dinara uz saglasnost Vlade i samostalno vodi politiku kursa dinara. Ako je Narodna banka Srbije samostalna u sprovođenju monetarne politike, izuzev što kod utvrđivanja kursa dinara treba da vrši usaglašavanje sa Vladom Republike Srbije, suvišan je deo teksta u tački 2) čije se brisanje predlaže ovim amandmanom.
    Narodna banka Srbije je u Predlogu zakona definisana kao centralna banka Republike Srbije, samostalna i nezavisna u granicama ovlašćenja utvrđenih ovim i drugim zakonima, čiji je osnovni cilj postizanje i ubrzavanje stabilnosti cena. Narodna banka Srbije, shodno odredbama ovog zakona, u obavljanju svojih funkcija neće primati niti tražiti uputstva od državnih organa i drugih lica, čime se dodatno obezbeđuje njena nezavisnost.
    Kako se osnovni cilj Narodne banke Srbije ostvaruje celokupnim njenim delovanjem, a ne isključivo sprovođenjem monetarne politike, Predlogom ovog zakona utvrđuju se osnovne funkcije Narodne banke Srbije i, pored ostalih, i utvrđivanje režima kursa dinara, uz saglasnost Vlade Republike Srbije. Zato je samostalno vođenje politike kursa dinara suvišno.
    Bez obzira što Odbor za finansije nije prihvatio ovaj amandman, predlažem da glasate za njega. Za ovaj zakon, nisam siguran da će on ostvariti postavljene ciljeve, a pre svega, postizanje i održavanje stabilnosti cena i očuvanje finansijske stabilnosti, a ne ugrožavajući ostvarivanje osnovnog cilja u podršci sprovođenju ekonomske politike Republike Srbije. Zahvaljujem.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 7. amandman je podnela narodni poslanik Teodora Vlahović.
    Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć. Mišljenje predlagača nije dato, kao ni mišljenje Odbora za finansije.
    Podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Teodora Vlahović.
    ...

    Teodora Vlahović

    Gospođo Čomić, gospodine ministre, uvaženi narodni poslanici i kolege, u članu 7. Predloga  zakona o Narodnoj banci Srbije predviđa se obrazovanje filijala Narodne banke Srbije. Predložila sam u ime Reformista Vojvodine da se  zakonom predvidi obavezno obrazovanje filijala u Beogradu, Novom Sadu i Prištini, a da se daje mogućnost obrazovanja i drugih filijala, pošto trenutno znamo da ima još tri filijale.
    Po našem predlogu, ove tri filijale nemaju nikakvog uticaja na kreiranje monetarne politike i potrebne su isključivo iz operativnih razloga, kako bi bile bliže privredi i kako bi se obavljali što efikasnije poslovi vezani za banke i privredu. Znamo da već postoje i druge filijale koje su na osnovu statuta obrazovane, a to je u Nišu, Kragujevcu i Užicu. Ovim amandmanom daje se mogućnost da se i te nadalje, kao druge, gde se smatra da je potrebno, obrazuju. Hvala vam.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Rajko Baralić, ovlašćeni predstavnik, poslanička grupa SPS.
    ...

    Rajko Baralić

    Gospođo Čomić, gospodine ministre, mi razumemo političku poziciju predlagača ovog amandmana i ne sporimo njihovo legitimno pravo da učine predlog, kao što se u amandmanu na član 7. SPS zalaže za Srbiju kao državu koja na teritoriji koja čini državu ima sve funkcije koje država ima i sve instrumente koje jedna država ima na raspolaganju.
    Zakonom je predviđeno da postoje filijale u raznim velikim gradovima Srbije. Ukoliko bismo pristali da postoje glavne filijale u Beogradu, Novom Sadu i Prištini, čini mi se, mi bismo onda doveli u poziciju samu suštinu centralne banke, njenu organizaciju. Mi ne možemo da pristanemo da se u svakom zakonu malo-pomalo, već smo imali omnibus zakon koji je napravio dosta veliki pravni galimatijas u Srbiji, proba pripremiti pravni i svaki drugi teren da jednog dana određene teritorije dobiju viši stepen autonomije nego što to po našem shvatanju treba da bude. Zbog toga ne možemo da podržimo ovaj amandman.
    Izvinjavam se uvaženoj koleginici Teodori. Ovo nije ništa lično, ovo je samo suprotstavljanje političkog stava. Nadam se da uvažena koleginica to tako i razume. Dakle, poslanici SPS ne mogu podržati amandman na član 7. u ovakvom tekstu.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
     Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    SRS neće da podrži ovaj amandman, iz prostog razloga što nazivi teritorijalno-organizacionih jedinica, bilo da su u pitanju autonomije ili jedinice lokalne samouprave i njihovi nazivi koji označavaju, neka bude i toponime, nisu materija koja ulazi u zakon. Ovaj zakon ne zabranjuje ovo što se predlaže amandmanom, ali ne da bude u zakonu, već u statutu, kao akt kojim se uređuje unutrašnja organizacija Narodne banke Srbije.       
    Članom 6. samo se kaže da postoji mogućnost da Narodna banka Srbije obrazuje filijale, kao organizacioni oblik Narodne banke Srbije na određenoj teritoriji i prepušta to da se bliže uredi statutom. Moram da vas podsetim da je prethodnim članom regulisano da se taj statut potvrđuje u Narodnoj skupštini Republike Srbije.
    Zašto bi bilo pogrešno ako bi se usvojio ovaj amandman? Praktično, onda bi ova skupština, na neki način, prejudicirala rad Ustavne komisije, jer ako oni idu na regionalizaciju, to bi bilo šest do osam regiona, onda bismo morali da menjamo ovaj zakon i da ubacujemo glavne filijale regiona.
    Drugo, mi imamo tu prokletu sreću sa Zakonom o Narodnoj banci Jugoslavije, gde je postojalo jedno slično rešenje - Narodna banka Jugoslavije ima dve glavne filijale, u Beogradu i Podgorici. Znate šta se desilo.
    Mi nećemo da podržimo ovaj amandman, jer na sve moguće načine pokušavamo da sprečimo da se tako i nešto slično desi. Verujem da amandman nije sa tom namerom dat, ali ovo nije materija koja treba da se uredi zakonom.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
     Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 9. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran D. Nikolić i Milan Stanković.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč? (Ne.)
    Reč ima narodni poslanik Dragan Tomić, zamenik predsednika poslaničke grupe SNS.
    ...

    Dragan Tomić

    Poštovana gospodo narodni poslanici, mi smo tražili da se član 9. briše, u cilju integrisanosti funkcije guvernera Narodne banke, jer ovo može da bude stav u članu 16, gde se govori o tome šta radi guverner Narodne banke Srbije i mesto mu pripada tamo gde se govori o organima Narodne banke Srbije.
    Naravno da se ova funkcija podrazumeva i da je neophodna, ali mislimo da je ovde apsolutno nepotrebno tretirati na ovakav način i kao prethodno pitanje iznositi poslove i zadatke guvernera Narodne banke. Jasno je, u članu 16, gde se govori o guverneru, i u članu 17. o tome šta on sve treba da radi, znači, može i u 16. i u 17. Možda je čak bolje u članu 17. stav 2. da stoji šta on treba da radi, odnosno da predstavlja i zastupa Narodnu banku Srbije.