DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 17.07.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

17.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 20:10

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije i predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (zajedno u načelu) (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama i Predlog carinskog zakona (zajedno u načelu) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
     Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 10. amandman je podneo narodni poslanik Slobodan Janjić.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Nije prisutan.)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Ovaj amandman je logična posledica naših amandmana na prvih nekoliko članova ovog predloga zakona; "izvršavanje svojih funkcija" treba da se zameni rečima "svoje poslovanje". Ako je nesporno da Narodna banka Srbije treba da radi na nekim principima tržišne ekonomije, a to stoji u Predlogu zakona, i sve ono što radi je poslovanje, onda treba da se izbegne korišćenje ovog zurovskog termina "funkcije" - "u ostvarivanju svojih funkcija".  
    To danas ništa ne znači u uslovima tržišne ekonomije i ovakve organizacije države, kada se, po onome što rade državni organi, govori kao da su poslovi iz nadležnosti, za šta država, organ ima prava i dužnosti, pojedinci prava i obaveze. Znači, nije samo u pitanju terminološko usklađivanje.
    Osim toga, da se ljudi ne bi zbunili i da pomisle da predlažem nešto što nije u skladu sa Ustavom i sa postojećim pravnim sistemom, reč "poslovanje" više odgovara Narodnoj banci Srbije, iz jednog prostog razloga što ona ima svoj bilans stanja, ima bilans uspeha, ima svoje posebno knjigovodstvo. Ona trguje jednom specifičnom robom koja se zove novac. To što liči na funkcije je izvršavanje poslova iz nadležnosti Narodne banke Srbije, a to je da može da donosi opšte akte kojima propisuje pravila poslovanja za banke i za neke druge organe.
    Obzirom da je većina tih poslova koje obavlja Narodna banka Srbije u domenu ovoga što pripada poslovanju, ova terminološka ispravka jeste suštinska, jer ide u prilog tome da damo pravi značaj i pravo mesto Narodnoj banci Srbije.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
     Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Zlatan Jovanović.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zlatan Jovanović.
    ...

    Zlatan Jovanović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, posle sinoćne "bračne" svađe koju je RTS direktno prenosila, a nacija gledala, sve je jasno, samo ostaje nejasno ko je mama, a ko tata.
    Član 11. Predloga zakona o Narodnoj banci Srbije, na koji sam podneo amandman ispred poslaničke grupe SRS, odnosi se na saradnju Narodne banke Srbije i njeno članstvo u međunarodnim finansijskim organizacijama i nacionalnim finansijskim institucijama.
    Stav 1. ovog člana glasi: "Narodna banka Srbije može biti članica međunarodnih finansijskih organizacija i institucija i može sarađivati sa nacionalnim finansijskim i kreditnim institucijama radi izvršavanja svog osnovnog cilja i svojih funkcija". Amandmanom koji sam predložio predviđeno je brisanje reči "radi izvršavanja svog osnovnog cilja i svojih funkcija" i zamena rečima "samo radi obavljanja poslova iz svoje nadležnosti u skladu sa zakonom i utvrđenom ekonomskom politikom Vlade". Ova formulacija koju predlagač daje u ovom prvom stavu je neprecizna. Ona dozvoljava dosta komotno tumačenje i zloupotrebu.
    Mi ovim amandmanom predlažemo preciziranje ove saradnje sa međunarodnim organizacijama i članstva u međunarodnim finansijskim organizacijama. Narodna banka Srbije, po ovom zakonu, trebalo bi da bude nezavisna, međutim i pored te nezavisnosti ona mora da sprovodi ekonomsku politiku Vlade Republike Srbije. To je na određen način definisano u članu 3. ovog predloga zakona, gde u stavu 3. stoji da Narodna banka Srbije, ne dovodeći u pitanje ostvarivanje svog osnovnog cilja, podržaće sprovođenje ekonomske politike Vlade Republike Srbije itd, što je opet vrlo neprecizno. Naime, ovakva formulacija ne obavezuje Narodnu banku da sprovodi ekonomsku politiku Vlade, već joj preporučuje.
    Mislimo da je to takođe neprecizno i da je i to trebalo urediti na drugi način, ali i na taj način kako je ovde rečeno - Narodna banka Srbije ima obavezu da podrži ekonomsku politiku Vlade Republike Srbije - i u skladu sa tim je naš amandman, da bi ovo bilo do kraja precizno i jasno definisano.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč?
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe Srpska radikalna stranka.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Ovaj amandman bi morao da se prihvati, zato što to predstavlja interes i Vlade i Narodne banke Srbije. A da vam kažem, skida se malo i bruka sa predlagača. Ne znam ko bi mogao da objasni šta znači ovo "radi izvršavanja svog osnovnog cilja". Ako je cilj poslednja uporišna tačka, on se ne izvršava, nego se dostiže, postiže, ostvaruje.
    Opet neki prevod. Ali, suštinsko je pitanje. Narodna banka Srbije mora da sarađuje sa međunarodnim organizacijama i institucijama, i ta saradnja mora na neki način da bude uokvirena. Mora da se obavlja u granicama, limitima propisanim zakonima, Ustavom i naravno odgovarajućim ciljevima koji su zacrtani, ekonomskom politikom Vlade Republike Srbije.
    Ukoliko to ne bi predstavljalo jedan jedinstveni put i ono što rukovodi Narodnu banku Srbije, i u saradnji sa inostranstvom, onda bismo imali ovu situaciju koju danas imamo. Vlada Republike Srbije ne pita se za ostvarivanje ekonomske politike. Gleda samo kakvo je stanje likvidnosti budžeta, da li može uredno da servisira obaveze, da li je dovoljno štampano dinara, po osnovu toga što je došla neka pomoć iz inostranstva, da li su povećane rezerve, pa vraćena ta devizna sredstva Narodnoj banci, i na drugi način obezbeđeno da dinar bude koliko-toliko stabilan.
    Šta imamo? Koja je to ekonomska politika? To je ekonomska politika MMF-a. Nama ne treba Narodna banka Srbije koja će da vodi politiku Međunarodnog monetarnog fonda. Nama ne treba Narodna banka koja će da vodi politiku drugih međunarodnih organizacija. Nama treba Narodna banka Srbije koja će da sarađuje sa inostranstvom radi ostvarivanja ciljeva i interesa naroda koji živi na ovom prostoru.
    Verovatno, taj kurs dinara i ne mora da bude zakucan ovako. Mora da bude u nekoj funkciji da naša privreda živi, radi, funkcioniše, da privreda ima reproduktivnu sposobnost, da se ne prodaju firme za džak para, pa se na kraju ispostavi da su veće zalihe u magacinima firme koja je prodata, nego para koliko je došlo po osnovu privatizacije. Zbog toga kažemo, neki limiti, neke granice postoje u toj saradnji, a ne slepo da se sluša.
    Juče sam rekao, i na onaj zakon o Narodnoj banci Jugoslavije 1993. godine, koji je jedva shvatio Labus kada je glasao za taj zakon, MMF je dao saglasnost i rekao je "fantastično". Na verziju, sinoć smo čuli, koju je napravio Đelić, "fantastično". Na verziju, koju je ponudio Dinkić, "fantastično". A šta je tu sve "fantastično"? Fantastično je to što idemo prema pepelu, da se sve pogasi, pa će onda valjda nešto da nikne.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran D. Nikolić i Milan Stanković.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Podnosioci amandmana ne žele reč.
    Reč ima zamenik predsednika poslaničke grupe Socijalističke narodne stranke, narodni poslanik Dragan Tomić.
    ...

    Dragan Tomić

    Ovde počinje deo zakona koji govori o organima Narodne banke Srbije. Mi našim amandmanom tražimo da se iz ovog člana briše monetarni odbor. Ovo je jedan od naših suštinskih predloga, i moram da to obrazložim.
    Imali smo tri organa; to je guverner, mi tražimo da bude biran zamenik, i suština našeg predloga je da se značajno pojača funkcija saveta Narodne banke Srbije. Ovde se često govori o iskustvima iz nekadašnjih republika, pa se po potrebi kaže, eto, slovenački zakon je dobar, hrvatski je dobar. Zašto onda nije uzeto jedno od najznačajnijih iskustava iz tog zakona, koje govori o tome da je savet Narodne banke Slovenije najznačajniji organ koji u sebi sažima razne stručnjake iz različitih oblasti i ima veliki broj članova. Kod nas je u savet predloženo svega pet ljudi.
    Šta je suština monetarnog odbora? U njemu je sadržana sva funkcija i sva vlast u Narodnoj banci Srbije. Oni ne odgovaraju nikome i ni zašta. Vode i nose odgovornost sami. Sami sebi zakazuju sednice monetarnog odbora. Znači, ako ih ima pet, može i tri da sedi, i donosi odluke o tome šta će biti sa devizama u ovoj državi, koji će biti krediti, kako će se štampati novac, koja će biti valutna stabilnost u ovoj državi, cenovna stabilnost.
    Tu čak, ako se ne izabere ni pet, jer ovde se predviđa mogućnost između tri i pet, mogu preglasavanjem, ako bude samo tri na sastanku, da dva glasaju za, jedan protiv. Tim kolegijumima može da prisustvuje i ministar finansija, koji se tu ništa ne pita. Može nešto da kaže, ali dvojica ljudi će u ovoj državi određivati svim drugim. I Skupštini, i Vladi, i ne znam kome sve treba još, kompletnoj privredi, nadgradnji, infrastrukturi, razvoju ove države uređivaće mere.
    To mi nekako liči na Luja DžV koji je rekao: "Ja sam Francuska, ja sam bog, država - to sam ja". Prema tome, da li je moguće da idemo do te količine surovih ovlašćenja, da samo jedan do dva čoveka mogu sami voditi sve one funkcije koje su predviđene u ovom zakonu, a odnose se na ukupan princip i funkcionisanje Narodne banke Srbije.
    Prosto, po nama, taj monetarni odbor predstavlja običan kolegijum guvernera i njegovih viceguvernera ili savetnika, i nema potrebe, oni se svaki dan viđaju, da mu se daju ovakva funkcionalna suštinska ovlašćenja, koja remete prava svih drugih nadležnih državnih organa da se nešto pitaju kod primene zakona o Narodnoj banci Srbije.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Rajko Baralić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS, pa narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...

    Rajko Baralić

    Gospođo Čomić, dame i gospodo narodni poslanici, nije sporna argumentacija koja je ponuđena za ovaj amandman. U raspravi u načelu takođe sam rekao da mislim da su ovde dva organa višak i da je monetarni odbor bord direktora, pa ne bih ponavljao argumentaciju u vezi sa tim.
    Socijalistička partija Srbije će se uzdržati kod glasanja o ovom amandmanu zato što amandman nije podnela legitimna grupa. Mi sporimo legitimnost ovoj poslaničkoj grupi i za nas ovaj amandman kao takav ne postoji, ali se ne suprotstavljamo argumentaciji koju smo čuli. Hvala lepo.