DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 17.07.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

17.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 20:10

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije i predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (zajedno u načelu) (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama i Predlog carinskog zakona (zajedno u načelu) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika, poslanička grupa SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Pošto je monetarni odbor zamišljen kao glavni organ monetarne vlasti, a po pravilu sednicama monetarnog odbora ne bi smeo da prisustvuje niko drugi osim članova tog odbora, praksa poznaje tu situaciju da se dozvoljava ministru finansija ili drugom predstavniku izvršne vlasti da bude prisutan, ukoliko na drugi način nije obezbeđeno neko obavezno obaveštavanje nakon sednice monetarnog odbora.
    Ova formulacija koja je predložena od strane Vlade nekako ukazuje da će biti po pravilu situacija ta da ukoliko nije prisutan ministar, nema ni sednice monetarnog odbora. Ako se pogleda sastav monetarnog odbora, vidi se da je tu guverner sa svojim viceguvernerima, od tri do pet, ako je pet i on, a to je ukupno šest. Znači, šestorica njih prijatelja, jer viceguvernere predlaže guverner.
    Oni su u tom njegovom kolegijumu svakodnevno, a na 15 dana u ovom obaveznom. Ako se priključi i ministar kao sedmi, eto ga orkestar. Verovatno će na sednicama monetarnog odbora raditi faksovi i druga sredstva komunikacije sa Briselom. To će biti odluke monetarnog odbora.
    Mi amandmanom samo predlažemo da ne postoji tako jasno izražena obaveza da ministar mora da bude prisutan na sednicama monetarnog odbora, da on ima to pravo po pozivu da prisustvuje, da to ne može niko da mu uskrati. Mislimo da ovim amandmanom, praktično, sprečavamo Bojanu Lekić da predsedava monetarnim odborom.
    U datim uslovima je očigledno da ovo ne može da funkcioniše. Stvarno je čudno da ni trenutni guverner ni ministar nisu podneli ostavke i prepustili to nekom drugom. Očigledno, izvor sukoba još nije presušio, a posledice su opasne. Ovo pričam zbog posledica. Odavno je kod njih to puklo na prijateljskoj i poslovnoj osnovi, ali ne sme to da opterećuje državu. O tome se radi.
    Ovako kako ste stavili, verovatno će sednice monetarnog odbora biti sednice na kojima, osim svađe, ništa drugo neće da se čuje, mesto gde će izvršna i monetarna vlast da se prepiru, a guverneru da daju podršku njegovi viceguverneri.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
     Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na nadnaslov i član 16. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran D. Nikolić i Milan Stanković.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    U ime podnosilaca amandmana, reč ima narodni poslanik Milan Stanković.
    ...

    Milan Stanković

    Dame i gospodo narodni poslanici, žao mi je što gospodin ministar nije ovde u sali. To je direktan dokaz njegove osionosti. Zapravo, njega ni ne interesuju mišljenja narodnih poslanika, koja su ovde bila vrlo pametna i imala cilj da poprave ovaj zakon. Na kraju krajeva, to nije ni bitno.
    Sa kolegom Zoranom Nikolićem, ispred SNS-a, podneo sam amandman radi izmene tri bitne stvari u članu 16. predloženog zakona. Prvo se odnosi na nadnaslov. U ranijim diskusijama, kroz naše amandmane i amandmane nekih naših kolega, videli ste da smo predložili uvođenje jedne nove institucije, a to je institucija zamenika guvernera. Sve razloge zbog čega je predloženo ovo već su moje kolege govorile i o tome neću.
    Drugi deo promene člana 16. odnosi se na sadržaj člana 9. Mi smo prethodnim amandmanom predložili da se član 9. briše, a čitav tekst ovog člana unese kao prvi stav novog člana 16. Kolega Dragan Tomić je i kazao razloge zbog kojih je to urađeno.
    To je čisto iz tehničkih razloga. Smatramo da je mnogo logičnije da, kad postoji nadnaslov koji govori o guverneru, zameniku governera i viceguverneru Narodne banke Srbije, prvi stav ispod toga treba da glasi: "Narodnu banku Srbije predstavlja i zastupa guverner Narodne banke Srbije (u daljem tekstu guverner)". Mnogo je logičnije da to stoji u članu 16. nego kao izolovan amandman.
    Treće, što je najznačajnije u vezi amandmanske promene člana 16, odnosi se na uslove koji se propisuju za potencijalnog guvernera. Vlada je predložila da su uslovi koji omogućavaju da neko konkuriše, odnosno bude postavljen za guvernera sledeći: da ima visoku stručnu spremu, odgovrajuće radno iskustvo u oblasti ekonomije, finansija i bankarstva i da se istakao kao stručnjak ili naučni radnik u tim oblastima.
    Šta to znači "odgovarajuće radno iskustvo"? To je vrlo relativan pojam. Odgovarajuće radno iskustvo može neko da tumači kao radno iskustvo od samo jednog dana. Znači, nije uopšte limitirano ovde koliko će to radno iskustvo da bude. Ono može da bude jedan dan, može da bude 10 godina. Znači, ovde je ostavljena mogućnost da i ljudi koji po prirodi stvari ne bi mogli da obavljaju tu funkciju, budu postavljeni na ovaj način.
    Mi predlažemo da najmanje radno iskustvo bude pet godina u oblasti privrede, bankarstva i finansija i na taj način da se ta osoba kvalifikuje kao mogući guverner, odnosno zamenik guvernera.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
     Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Dragan Tomić, zamenik predsednika poslaničke grupe SNS.
    ...

    Dragan Tomić

    U javnosti se ovih dana i prethodnih meseci dosta govorilo o tome kakvi su to stručnjaci, eksperti, uglavnom se pominje termin "ekspert", a to u principu ne znači ništa. Ne znači šta je radio, čime se bavio, ima li neko iskustvo u prethodnom periodu u bilo kojoj oblasti poslovanja i rada.
    Kada govorimo o članu 16, u Predlogu zakona se kaže: "Za guvernera može biti birano lice koje ispunjava opšte uslove za rad u državnim organima, ima visoku stručnu spremu, odgovarajuće radno iskustvo u oblasti ekonomije, finansija i bankarstva i koje se istaklo kao stručnjak ili naučni radnik u tim oblastima".
    Mi smo rekli da ne može imati manje radno iskustvo, a dodajemo da ne može imati manje radno iskustvo od pet godina. Za najobičnije poslove i radne zadatke u oblasti finansija ne može biti manje radno iskustvo od tri godine. Govorim za ljude sa fakultetom. Za ljude koji rukovode tim organima, vreme provedeno u takvim službama ne može biti manje od šest do osam godina.
    Znači, neko ko se bavio takvom vrstom delatnosti, a kad je u pitanju ovakva vrsta delatnosti, odnosno mesto guvernera ili zamenika guvernera u Narodnoj banci, odnosno viceguvernera, mi predlažemo da bude zamenik guvernera, jer ima to punu logiku i treba da ga bira ovaj parlament, a ne da bude ovlašćenje guvernera da sam sebi izabere svojih tri do pet sardnika i da onda drži sednicu monetarnog odbora, odnosno kolegijuma na kojima će voditi politiku Narodne banke Srbije.
    Kad pomenem još i kasnije članove koji govore o sukobu interesa, ne znam kako ćete doći u situaciju da na Odboru za finansije predložite lice koje nema akcije? Pošto sam član Odbora za finansije, zaista ću, kad neko nekom šapne i tamo neko izgovori ime i prezime nekoga ko će biti predložen za kandidata, gledaću ovaj zakon i tražiću sve to da mi se dostavi da bih se izjasnio oko toga da li sam za ili protiv guvernera.
    Mislim da ste ovde sami sebi stavili jednu težu ogradu, jer teško je danas naći privrednika, bankara, čoveka koji se bavio ovim poslom, koji je radio neko vreme u ovoj oblasti, koji nema akcije. Meni je dat jedan laički odgovor - neka proda. Prodaće ženi, deci i opet ćemo doći u situaciju da opet imamo sukob interesa koji je na snazi. Mislim da je ovo nepotrebna stvar i da je važno da određeno iskustvo podrazumeva i određene godine rada u nekoj oblasti. Nemojte opet neke eksperte za nešto.
    Danas u Srbiji najviše ima eksperata. Malo pre sam na Odboru za privatizaciju slušao jednog eksperta. Mora prvo da nauči da se brije, pa da onda nešto priča o nekim važnim temama.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč?
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Samo nekoliko reči o drugom delu amandmana mojih prethodnika, koji se odnosi na odgovarajuće radno iskustvo. To u pravu ništa ne znači, jer to znači da onaj ko odlučuje može po svojoj slobodnoj proceni da kaže "odgovarajuće radno iskustvo je jedan dan, 10 godina, 40 godina".
    Izuzetan stručnjak dokazan u toj oblasti, pa stručnjak u nekoj oblasti je i Nataša Kandić, pa i Toma Fila. U zakonsku normu ne ide ono što bi moglo da se podvede pod "ukus", jer o ukusima se ne može raspravljati. Može biti ukusno ili neukusno, ali se ne raspravlja.
    Poučeni primerom koji nam se desio oktobra 2000. godine, svi smo saglasni danas da dva uslova koje je morao da ispuni pretendent na mesto guvernera Narodne banke Jugoslavije je bilo da zna da drži pušku, da lepo kaže medijima da ga je pozvao prethodnik Dušan Vlatković da uđe i da ima podršku MMF-a.
    Što se tiče drugih uslova, koji su propisani Zakonom o Narodnoj banci Jugoslavije, on ni jedan nije ispunjavao. Ni jedan. Niti mu je tema na fakultetu bila iz oblasti koja se tiče Narodne banke Jugoslavije, niti ima bilo kakvog značajnijeg radnog iskustva, osim nekog asistenta, a kasnije je valjda i magistrirao, i tu se zaustavilo sve.
    Kako je u našoj praksi? Ranije je bila situacija, pre 70 godina, da smo imali kao guvernere Narodne banke Srbije i ljude koji apsolutno nikakvih profesionalnih dodirnih tačaka sa ekonomijom i bankarstvom nisu imali. Onda je monetarni sistem bio vrlo stabilan, dinar cenjena valuta, u onoj staroj Evropi, i nije bilo nekih većih problema. I danas se čitaju one anegdote kako su ti pregovarali i obezbeđivali kredite onoj Srbiji, da bismo sačekali dok padne majska kiša.
    Ako ovo ostane ovako, onda ćemo dobiti stvarno ovu najezdu eksperata, koji ne znaju šta je šarplaninac, a šta jagnje. Mi smo sinoć videli na delu kako eksperti razgovaraju. Ko sme sada da da ruku i da se zakune da su ono eksperti?
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 16. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Milojević i drugi.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor nije dostavio mišljenje.
    Da li Nataša Milojević želi reč?
    Za sve poslanike važi da, u slučaju dostavljanja spiska sa grupom poslanika, molila bih da mi se dostavi ko obrazlaže amandmane. U ovom slučaju bi to bila Nataša Milojević. U redu je.
    Reč ima narodna poslanica Olgica Kirćanski, u ime poslanika, ali za sledeći put vas molim da mi u slučaju grupe poslanika obavezno dostavite ko obrazlaže amandman.
    ...

    Olgica Kirćanski

    Mislim da se radi samo o omašci, jer u izveštaju Zakonodavnog odbora prosto je propušteno mišljenje na ovaj amandman, pa u slučaju da ipak budemo u situaciji da treba Skupština da se izjašnjava o ovom amandmanu, molila bih koleginice i kolege da kao što smo i mi bili mišljenja, da je ovo propust da se za izbor guvernera ne traži većina od ukupnog broja poslanika, podrže ovaj amandman prilikom glasanja.