Želeo bih samo da ukažem na jedan možda bitan momenat u izlaganju uvažene koleginice Radete. I pored tog velikog truda koji vidim da je uložila da pregleda ovaj predlog zakona, da podnese veliki broj amandmana, da se udubi u obrazloženje koje prati zakon, čini mi se, ako dozvoljavate uvažena koleginice, da vam je jedan momenat ipak malo promakao.
Ovaj zakon se ne preklapa sa krivičnim zakonodavstvom koje se u našoj državi, kao i u svim drugim državama, bavi takođe kriminalom ili bolje reći krivičnim delima. Tako sam shvatio primedbu kada ste rekli da najveći deo dispozicija koje su ovim zakonom predviđene već jesu pokrivene dispozicije krivičnih dela u Krivičnom zakonu Republike Srbije ili u Osnovnom krivičnom zakonu.
Međutim, treba shvatiti ovo na drugi način. Jeste, tačno je da postoji veliki broj krivičnih dela, dispozicije i u njima predviđene sankcije koje liče na ove dispozicije u ovom zakonu. Ima tu jedna izuzetno velika razlika. Krivični zakon deluje nakon korupcije ili bolje reći, nakon učinjenog krivičnog dela. Ovaj zakon treba da deluje pre.
Znači, ovaj zakon ne treba da se poklapa i nije to ni njegov smisao, da dođe do poklapanja sa krivičnim zakonodavstvom, ili recimo prekršajnim ili privredno-prestupnim zakonodavstvom. On je komplementaran sa njima, on je usaglašen. Za razliku od Krivičnog zakona, koji deluje tek kada dođe do izvršene povrede, kada je već kasno, kada je korupcija prisutna u društvu, kada je neko krivično delo izvršeno, ovaj zakon treba da deluje ranije.
Ovaj zakon deluje već u momentu kada se kod nekog stvori sukob interesa, kod nekog državnog funkcionera, a on još rezultira povredom Krivičnog zakona. Baš zbog toga ovakvom zakonu nisu ni neophodne sankcije iz arsenala sankcija koje poznaje Krivični zakon. Njemu, baš obrnuto, trebaju sankcije koje su daleko blaže i koje se zadržavaju u sferi morala.
On je, praktično, za razliku od Krivičnog zakona koji je represija korupciji, prevencija i na taj način se on dopunjava i praktično stvara jedno kompleksno zaokruženo sveobuhvatno telo sa krivičnim zakonodavstvom, privrednim, prestupnim i prekršajnim. Na taj način treba shvatiti i njegove dispozicije i sankcije koje predviđa.
Zaista sankcije mogu na prvi pogled da deluju malo slabo, jer sankcije su uglavnom u sferi morala, znači, nejavna opomena, preporuka za razrešenje sa dužnosti itd. Međutim, bolja sankcija nije ni potrebna. Mi ako želimo da reagujemo pre nego što kod nekog funkcionera dođe do korupcije, pre nego što on bude korumpiran, samo u momentu kada se kod njega stvori situacija skoba interesa, koja jeste katalizator za kasniju korupciju, onda mu i ne terba bolja sankcija od moralne.
Na drugi način takođe treba shvatiti ovaj zakon. On treba da kreira određeno moralno okruženje u našem društvu koje mi do sada nismo imali. Imali smo kod nekih državnih funkcionera, i svaka im čast, ali veliki broj državnih funkcionera u ovoj državi nije shvatao vlast kao odgovornost, već kao moć.
Ovo je jedan novi korpus moralnih normi za one koji ih i sada nemaju i koji bi morali odnosno trebalo bi vremenom da ih usvoje i prihvate. Na kraju bi on morao da rezultira u novoj političkoj kulturi.
Onog momenta kada je mi stvorimo, možda ovakav zakon neće biti potreban, a voleo bih da mi jednog dana to doživimo, da to bude u našim životima, da vidimo to društvo i da ove norme budu pretočene na određen način moral svakog od nas i tada nam ovi zakoni neće biti neophodni.
Nažalost, proći će do tada puno vremena. Prema svim pokazateljima i statistikama, naročito Transparens internešenela, Finska je država koji ima najniži nivo korupcije državnih službenika. Voleo bih da mi imamo taj moral. Dok ga ne stekenemo nama su ovakvi zakoni potrebni, kao neka vrsta barijere i prepreke pre nego što do korupcije dođe.
Znači, završiću samo sa načelnim zaključkom, ovaj zakon je komplementaran, on je usaglašen sa krivičnim zakonodavstvom, za razliku od krivičnog zakonodavstva koje deluje post festum, znači nakon što je došlo do krivičnog dela, nakon što neko jeste korumpiran, ovaj zakon deluje pre toga i kada se kod nekoga stvori situacija koja je potencijalno opasna da preraste u korupciju.
Zbog toga je on neophodan, potreban i zbog toga vas pozivam da zaokružimo praktično zakonodavstvo koje služi u borbi protiv korupcije, pozivam vas sve da glasate za ovaj zakon, a sasvim je prirodno i normalno; takođe vas pozivam da pogledamo sve amandmane zajednički, naći ćemo one koji su dobri, koji valjaju, to možemo i na odborima, pa ćemo ih preporučiti Skupštini na usvajanje. Hvala vam.
