DRUGO VANREDNO ZASEDANjE, 12.06.2007.

2. dan rada

OBRAĆANJA

Radojko Obradović

| Predsedava
Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 10. amandman je podneo poslanik Dejan Mirović.
Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Dejan Mirović.
Ovo je poslednji predloženi amandman na zakon o kome mi upravo govorimo.

Dejan Mirović

Dame i gospodo narodni poslanici, amandmanom se predviđa menjanje člana 10. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o Zaštitniku građana.
Predlagač zakona nije objasnio razlog za donošenje zakona po hitnom postupku. U tom kontekstu, predlagač se poziva na član 196. Ustava, ali upravo u tom članu Ustava piše: "Zakoni i drugi opšti akti stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja i mogu da stupe na snagu ranije samo ako za to postoje naročito opravdani razlozi, utvrđeni prilikom njihovog donošenja."
Slična definicija postoji i u članu 161. Poslovnika: "Po hitnom postupku može da se donese samo zakon kojim se uređuju pitanja i odnosi nastali usled okolnosti koje nisu mogle da se predvide, a nedonošenje zakona po hitnom postupku moglo bi da prouzrokuje štetne posledice po život i zdravlje ljudi, bezbednost zemlje i rad organa i organizacija."
Dakle, kada se to ima u vidu logično je da se postavljaju sledeća pitanja: Šta se to dramatično izmenilo u periodu od 30. maja, pa do danas? Dana 30. maja su na dnevnom redu bili neki drugi zakoni, da li su razlozi iz člana 196. Ustava, na koje se predlagač sada poziva, postojali i 30. maja 2007. godine? Takođe, ako pogledamo ceo Predlog zakona, opet nema objašnjenja za hitan postupak. Na primer, u čl. 2, 4, 6. i 7. se propisuje da skupština bira i razrešava većinom glasova zaštitnika građana i njegovog zamenika. Pošto je u članu 105. Ustava već precizno rešeno to pitanje, predlagač, očigledno nesiguran, dodaje još jedno objašnjenje. Navodno, to je evropski standard. Međutim, to nije tačno.
U slovenačkom zakonu je propisana dvotrećinska većina. U mađarskom zakonu je, takođe, propisana dvotrećinska većina. U Mađarskoj u izradi zakona učestvovao je i Evropski institut za ombudsmana, sa Univerziteta u Izburgu. U Španiji je za izbor potrebna ratifikacija sa tri petine glasova u Senatu. U Švedskoj, u kojoj je pre oko 200 godina nastala ova institucija, izbor se vrši aklamacijom.
Nema objašnjenja za hitan postupak ni odredbama člana 9. Predloga zakona, koje regulišu postupak pred Ustavnim sudom za ocenu ustavnosti i zakonitosti. Poznato je da mi nemamo Ustavni sud izabran po odredbama novog Ustava, iako čitav Šesti deo Ustava reguliše ovu instituciju, od člana 166. do člana 173, kao i član 9. Ustavnog zakona.
Predlagač se i u opštem smislu poziva na novi Ustav, ali novi Ustav ima dve osnovne vrednosti: prva je, uspešno regulisanje ljudskih prava, čak i Venecijanska komisija smatra da je to urađeno bolje nego što to zahtevaju evropski standardi. Nažalost, poznato je da Vlada nije našla za shodno ni da formira ministarstvo za ljudska i manjinska prava; druga, osnovna vrednost Ustava je, regulisanje statusa Kosova i Metohije. Ali, predlagač zakona nije predvideo postojanje zaštitnika građana za Kosovo i Metohiju. Samo takvo rešenje bi opravdalo donošenje zakona po hitnom postupku. To bi bilo i u skladu sa međunarodnim standardima. Na primer, u Severnoj Irskoj postoji posebni zaštitnik građana, u Belgiji za regije Valoniju i Flandiju, u 29 delova Ruske Federacije rade posebni zaštitnici građana, u Kanadi postoji ova institucija u više provincija.
Takođe, predlagač nije predvideo zaštitnika građana za Kosovo i Metohiju, iako je Evropski sud za ljudska prava doneo odluku da Evropska konvencija za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda iz 1950. godine ne važi za NATO trupe na Kosovu. Ne važe čak ni članovi 2. i 5. koji garantuju pravo na život i pravo na slobodu i bezbednost. Predlagač nije uzeo u obzir ni ozbiljnost nastojanja da se otme Kosovo i Metohija. Nije uzeo u obzir izjavu Mareka Novickog da je Kosovo crna rupa ljudskih prava.
Zato neozbiljno deluju izjave naše delegacije date u Petersburgu, o Kosovu i Metohiji, kao svetskom pitanju i istorijskoj važnosti tog problema.
Ako već tražimo od Rusije da uđe u sukob sa celim Zapadom zbog Kosova i Metohije, onda i mi treba da iskreno štitimo ljudska prava naših sunarodnika na Kosovu i Metohiji, a ne da primenjujemo dvostruke standarde, kao što to radi Zapad. Zato nema opravdanja za hitan postupak predviđen u članu 10. Zahvaljujem.

Radojko Obradović

| Predsedava
Hvala.

Da li još neko želi reč?

Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić, o amandmanu. Imate još osam i po minuta.
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Dame i gospodo narodni poslanici, konačno smo došli u situaciju da vi shvatite ozbiljnost zakonodavne aktivnosti pre konstituisanja Ustavnog suda Republike Srbije.
Naime, ukoliko vi odlučite u danu za glasanje i izglasate ovaj predlog zakona, svaki narodni poslanik, svaki državni organ ima pravo da pokrene postupak za ocenu ustavnosti pred Ustavnim sudom. Da vas podsetim, ukoliko je postupak pokrenut pre stupanja na snagu zakona Ustavni sud može da reši i da zakon proglasi neustavnim tako da on uopšte ne stupi na snagu. A, ako Ustavni sud do dana stupanja na snagu ne završi postupak ta odluka može da važi onog časa kad on završi postupak.
Obaveštavam vas, da ne ispadne da nešto niste znali, onog sekunda kad budete ovaj zakon izglasali, SRS će predati predlog za ocenu ustavnosti ovog zakona Ustavnom sudu Republike Srbije. Ispostaviće se da nema ko da rešava po tom predlogu. Ispostaviće se, dame i gospodo narodni poslanici, da vi ne želite da omogućite da funkcioniše, da živi Ustav Republike Srbije. Ispostaviće se da mi nemamo Ustavni sud.
To vam je, ne znam kako to da vam objasnim, kao kad biste, ima ovde bivših sportista, igrali utakmicu a sudija još nije dao znak. Videli ste ponekad, požure napadači da izvedu slobodan udarac, postignu gol, a sudija vrati i kaže ja nisam svirao u pištaljku, nisam vam odobrio postupak. Ovaj postupak kojim se vi bavite već nekoliko dana nije odobren zato što to nije demokratija, zato što to nije pravno uređena država. U pravno uređenoj državi zna se ko ima pravo predlaganja zakona, zna se ko ima pravo donošenja zakona, postupak za donošenje zakona, ali i zna se kako i ko ima pravo da ospori taj zakon, da ga ospori sa stanovišta njegove ustavnosti.
Vi svesno ignorišete činjenicu da narodni poslanici imaju pravo da ospore, da pokrenu postupak za ocenu ustavnosti ovog zakona. Vi sada ovde radite i kažete, da postoji po Ustavu predviđeno to pravo za poslanike, ali to pravo im nećemo dati, nećemo ni da konstituišemo Ustavni sud. Imate li vi malo morala?
Da li se neko od vas ponekad pogleda u ogledalo? Vi sebe nazivate demokratskim strankama, ovakva, onakva. Strpajte bar ono "d" u skraćenicu i to je znak da ste Demokratska stranka.
E, pa kad ste takve demokrate gde vam je Ustavni sud? Ovde brinete da li je proteklo tri minuta za diskusiju. Evo, sad me opominje predsedavajući, imate još osam minuta. Sad već imam još pet minuta. Verovatno da su oni odnosi iz 2001. godine, vi biste petog minuta rekli da ja napustim govornicu, isključili biste mikrofon, uveli biste stražu, nosili biste me, isti ovi ljudi koji me nose već 15 godina.
Šta da radim ja sa vama koji nemate Ustavni sud, koji ne date narodu da se požali pred Ustavnim sudom na ovu vašu hajdučiju? Ima li za vas neko vreme, nekih pet minuta, osam minuta?
Poznajete li rokove iz ovog Ustavnog zakona iz ovog Ustava? Vi poznajete vreme za raspravu, a ne znate vreme u kome Ustav mora da počne da živi, ovo jadno dete koje niste u inkubator smestili. Pustili ste ga da se bori, ili će da preživi ili će da umre ovaj naš Ustav. Zato što vi koji treba da ga branite, vi uopšte o njemu ne mislite. Kakva zakonodavna aktivnost? Evo vam prvog problema, donećete zakon čiju ćemo ustavnost tražiti odmah da oceni Ustavni sud.
Šta ćete onda reći Savetu Evrope zašto nije ocenjena ustavnost nekog zakona koju su tražili, na osnovu Ustava, narodni poslanici, vi ćete reći nismo konstituisali Ustavni sud. Tako ste rekli nismo održali direktne izbore za Skupštinu, Saveznu skupštinu Savezne Republike Jugoslavije i nestade nam država.
Jeste li vi molili tamo u Strazburu i u Brislu da vas niko ne dira, iako u Ustavu piše da će za dve godine biti održani direktni izbori za poslanike Savezne skupštine. Vi ste rekli nemojte da nas terate pobediće sada radikali, neka ostane ovaj isti sastav od saveznih poslanika da ne bi radikali preuzeli Skupštinu Srbije i Crne Gore, ko zna šta bi oni uradili sa tom skupštinom. Pa, šta bismo mi to uradili?
Mi je sigurno ne bismo rasturali! Na to mi liči ovo danas. Ali, kako sad da rasturimo Srbiju, dame i gospodo narodni poslanici. Ja vidim gde vodi vaše neustavno ponašanje, ali recite mi jeste li vi opet neke granice zacrtali.
Vi juče ćutite kada predsednik Amerike jasno i otvoreno kaže Kosovo i Metohija je nezavisno, 'ajde Srbima da damo nešto, 'ajde da im damo članstvo u NATO-u ili u Evropskoj uniji. On se sprda sa tim članstvom, a vi nama kažete da je to "al pari".
Izjednačavate nam članstvo u Evropskoj uniji, pa dajete Kosovo samo da budemo u Evropskoj uniji, a on se sprda i kaže – dajte im da budu članovi Evropske unije. Da li vi uopšte razmišljate da je ovo trenutak za istorijsku odgovornost.
U roku od nekoliko dana, videli ste, Makedonci su stigli u Tiranu, Hrvati su stigli u Tiranu, koja ono treća država beše. Očigledno, tri države se spremaju da odmah priznaju nezavisnost Kosova i Metohije, a vi ovde sedite, luk i voda, pričamo o zaštitniku građana. Ja izdržah 55 godina bez zaštite, evo, prihvatam nemojte da me štitite još tri meseca, dajte da raščistimo prvo o Kosovu i Metohiji. Onda izaberite tog svog zaštitnika građana.
Hajde da raspravljamo o Kosovu i Metohiji. Hajde predložite sudiju Ustavnog suda, vaši će biti izabrani. Kakav je to problem? Tadić predloži pet svojih, ovde se dogovorite i predložite pet Koštuničinih, izaberete tih deset, neka funkcioniše Ustavni sud. Onda ćemo te ljude da pozovemo na moral, pa da kažemo – dobro, znamo kako su vas izabrali, ali možete li vi da budete malo i sudije, pa da zaboravite. Eno, onaj Čiplić, on je zaboravio da je sudija. On je vazda bio član Demokratske stranke. Onaj je bio, gde je ovaj Albijanić, on je bio njegov, onaj Vučetić, G17 plus. Ali, ima i časnih ljudi.
Vi nećete moći da izbegnete časne ljude da izaberete u taj Ustavni sud. Moraćete da birate ljudi koji imaju integritet, koji će nešto da znače u srpskoj pravnoj nauci. Neće da ostaje sramota iza njih. Lako je vama, lako je vama, posebno vama mlađima. Vi mislite da se svet završava vašom pobedom na izborima. Videćete koliko vas još čeka i pobeda i poraza i ožiljaka, i koliko ćete druge ljude morati da uvredite i da im nanesete na neki način neku nepravdu, jer to je taj žar političke borbe.
Hajde da uređujemo državu prvo. Pogledajte šta se radi oko nas. Hapse mnoge ljude. Neke ne hapse. Neki su vezani za Demokratsku stranku, nema hapšenja. Neki se brane sa slobode, draga moja gospođo, zato što su u tesnim vezama sa Demokratskom strankom. Mislite da to narod ne vidi. Mislite da narod o tome ne razmišlja. Zato vas pozivam, gospodine Obradoviću. Znam da su vas hvalili kad su Aligrudića napadali i navlačili mu špilhozne, vas su hvalili kao ozbiljnog čoveka. Jedan skidao, jedan navlačio, šta su mu radili ne znam. Za vas, zaista, mislim da ste izuzetno ozbiljan čovek. Kud vi da predsedavate ovom neustavnom sednicom. Dajte Albijaniću, on sve može. Albijanić može da predsedava, nije tu Nataša Mićić, i ona može sve, šta joj se naredi to može da uradi.
Molim vas, tretirajte ozbiljno Narodnu skupštinu Republike Srbije. Nije ničiji sluga, nije ničije pastorče, ne obavlja prljave poslove. Ovo je jedan prljavi posao. Zašto na suđenju ima dvostepenost postupka? Sve što nema drugi stepen nije u skladu sa pravom. Sve, i da je poslednja volja ova koju ovde izreknete nije u skladu sa pravom. Nije Ustavom predviđeno da Skupština donosi zakone o kojima se više ne razgovara. Čak i Skupština podleže oceni ustavnosti svog rada, a ne podleže samo kad vi to nećete.
Dok je bio predsednik Vlade Zoran Đinđić, 16 meseci nismo imali Ustavni sud. Koštunica je, negde, dostigao taj rekord, ne znam da li je kraće ili duže. Sada ste se sastavili, sad znači da saberemo oko 32 meseca nećemo imati Ustavni sud, a vi ćete da radite ovde i da donosite zakone. Zamislite da izaberete zaštitnika građana, on sedne, a kome će on da pokrene postupak? Ovde ste mu omogućili da ne brine samo o pravima građana, nego da kao svaki državni organ pokrene ocenu ustavnosti za bilo koji akt, ali pred kim? Kome će da piše, kome će da se obrati?
Ko će da rešava po predstavkama zaštitnika građana? Niko! To vam je kao što ste onog Šabića, i njega ste izdvojili da bude neki poverenik, eno ga cvili kao Damjanov zelenko, ništa ne može da uradi, ama baš ništa. Koju ste mu informaciju dali? Nikada ni jednu. Nema koga da pohvali. To je, ja mislim izuzetno ozbiljno. Za vas možda i nije, ali ja sam svedok da ovakvi kamenčići kad se izvlače ispod temelja zgrada pada. Vi izvlačite temelje ispod Srbije, a mi bismo da pre izvučemo temelj ispod vaše vlasti.
Bolje da vi padnete nego da padne Srbija, pa mi posle kao pobeđujemo, a vi srušili Srbiju. Zato vas molim, malo budite ozbiljni. Sada vam kažem, tog sekunda kad izglasate zakon biće na pisarnici Ustavnog suda zahtev za ocenu njegove ustavnosti, a onda ćemo da vidimo kada će Ustavni sud da oceni njegovu ustavnost.

Radojko Obradović

| Predsedava
Hvala. Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
Pošto smo završili pretres Predloga zakona u pojedinostima, da li predstavnik predlagača narodni poslanik Nada Kolundžija želi završnu reč? (Ne.)
Zaključujem pretres Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o zaštitniku građana u pojedinostima.
Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.
Pošto smo završili raspravu o ovoj tački dnevnog reda, završavamo današnji radni dan. Nastavak je sutra u 10,00 časova.