Hvala, gospodine predsedavajući.
Mislim da je ovaj amandman mog kolege Željka Vasiljevića jedino logično, autentično tumačenje Ustava Republike Srbije. Po meni, to je jedan drugi član Ustava Republike Srbije. Dozvolite, pomenuću član 133. Ustava Republike Srbije: ''Član Vlade može podneti ostavku predsedniku Vlade. Predsednik Vlade dostavlja ostavku člana Vlade predsedniku Narodne skupštine, a Narodna skupština na prvoj narednoj sednici konstatuje ostavku. Članu Vlade koji je podneo ostavku mandat prestaje danom konstatacije ostavke.''
Znači, intencija je zakonodavca da nema rasprave o ostavci. Ministar ima mogućnosti, i te kako, da saopšti predsedniku Vlade sa kojim je u komunikaciji, telefonskoj, kad zakazuju sednice Vlade ili kad održavaju telefonske sednice ili neposredno, zašto podnosi ostavku.
Ministar ima mogućnost da preko medija saopšti javnosti Srbije razloge podnošenja ostavke. Pojedini ministri, sami znate, vode TV ekipe sa sobom, beleže svaki njihov korak. Pojedini ministri idu iz emisije u emisiju, samo on i novinar, i govore šta oni misle i jedino je to apsolutno tačno. Drugi ne može ništa reći.
Ako je intencija zakonodavca bila da može podneti ostavku i da konstatuje ostavku, onda nema mogućnosti da ministar obrazlaže ostavku. Tu je kolega Vasiljević potpuno u pravu. Taj stav treba da se briše. Zašto bi ministar mogao obrazlagati svoju ostavku? Briga zbog stanja u državi? Nemojte, molim vas. Nešto drugo, treće, naravno da će uvek naći razlog da svoju ostavku obrazloži, a prave motive ćemo saznati tek posle nekog vremena.
Treba poslanici Narodne skupštine Republike Srbije da budu dovedeni u situaciju ravnopravnog subjekta. Vlada je birana od strane Narodne skupštine. Valjda, ako ministar može da kaže razloge zašto podnosi ostavku, i poslanici mogu da kažu šta misle o toj ostavci.
Primera radi, kod nas je gospodin Marković, možda će on jednog dana da podnese ostavku. Zašto? Zbog stanja u lokalnoj samoupravi. Imamo 10 jedinica lokalne samouprave u kojima je uvedena prinudna uprava, 900.000 ljudi mesecima, sada će biti i godinu dana, ne može da dobije mogućnost da koristi svoje ustavno pravo, da koristi svoje pravo na lokalnu samoupravu, da koristi svoje biračko pravo, da koristi pravo izbora i da kaže koga hoće u lokalnoj samoupravi. Nelegalno stanje u Beogradu posebno, to je još milion i po. Znači, oko 2,4 miliona ljudi nema mogućnost da bira koga želi.
Kada pitamo gospodina Markovića zašto tolike prinudne uprave, on to obrazlaže odredbama Zakona o lokalnoj samoupravi. Kad pitamo - zašto nisu predstavnici političkih stranaka koji su zastupljeni u lokalnoj samoupravi, on sleže ramenima i kaže - znate, to je ranija praksa.
Valjda bi trebalo da završimo sa ranijom praksom, ako je bila ranije praksa loša, jer Ustav Republike Srbije kaže da, kada se uvede prinudna uprava, prinudni organ mora da bude napravljen saobrazno stranačkoj strukturi skupštine opštine.
Vlada uvodi u prinudni organ stranke koje nisu bile zastupljene u parlamentu u lokalnoj samoupravi. Onda se Vlada postavlja kao neko ko rukovodi lokalnom samoupravom. Pravo na lokalnu samoupravu je autentično pravo i ne može biti ograničeno delovanjem Vlade. Onda ministar kaže - podnosim ostavku iz tih i tih razloga. Naravno, on će navesti svoje razloge, ali bi bio red da i mi kažemo šta o tome mislimo.
Izvinite, gospodo narodni poslanici, stanje u lokalnoj samoupravi je katastrofalno i niko nas ne može ubediti da je tumačenje Zakona o sprovođenju Ustava pravo tumačenje za odlaganje raspisivanja izbora u 11 jedinica lokalne samouprave, jer taj ustavni zakon se odnosi na raspisivanje izbora u svim jedinicama lokalne samouprave.
Gospodine ministre, niste bili tu, pa nisam stigao lično da vas pitam, ali obrazlaganje ovog amandmana nije povod da vas pitam da li se u državi Srbiji primenjuje Zakon o lokalnoj samoupravi, postojeći. Juče smo bili u mogućnosti da na Odboru za ustavna pitanja čujemo neka inteligentna obrazloženja predstavnika Odbora za ustavna pitanja, koji misle da se Zakon, apsolutno, ne primenjuje, može se primenjivati a ne mora. To u prevodu znači - kad mi odgovara, ja ga primenjujem, kad mi ne odgovara, onda je stariji Ustavni zakon, a lokalna samouprava za to vreme mora da funkcioniše.
Bilo bi dobro da nam ministar nadležan za državnu upravu i lokalnu samoupravu kaže da li se Zakon o lokalnoj samoupravi poštuje, odnosno da li se sprovodi, pošto vidimo da se ne poštuje.
Dati mogućnost ministru da obrazlaže svoju ostavku, a ne dati mogućnost poslanicima Narodne skupštine da oni nešto kažu o tome, nije logično. Videćete, kad ministar izađe da obrazloži zašto se uvodi prinudna uprava, da se moje i njegovo obrazloženje dijametralno razlikuju. Tvrdim da 900.000 ljudi van Beograda i 1,5 milion u Beogradu moraju da imaju pravo da biraju koga oni hoće. Dok ovaj zakon postoji, mora da se primenjuje.
Neka nam Vlada da novi zakon o lokalnoj samoupravi u kom neće biti predviđen predsednik opštine kao organ opštine. Onda ćemo imati drugu situaciju i onda zakonodavac može da se pozove na odredbu Ustavnog zakona i na predlog novog zakona, pa da kaže - izbori za gradonačelnika nam nisu potrebni.
To razumem, ali ovako da govori da se zakon poštuje, a nećemo da ga primenjujemo, to nije normalno. Poslanici Narodne skupštine Republike Srbije moraju da imaju mogućnost da i oni kažu nešto o radu ministra i Vlade.
Koristim priliku što je gospodin Marković ovde, ali gotovo da nema ministra sa kim se ne bi moglo razgovarati na ovaj način, jer mi imamo o nekim pitanjima bitnim za državu dijametralno suprotne stavove i nema razloga da Vlada, odnosno član Vlade sebi daje mogućnost da obrazlaže šta je mislio kad je hteo da podnese ostavku, a da Skupština bude nema i da to samo konstatuje. Naravno, mediji će objaviti samo ono što ministar kaže, ostalo nije ni važno. To se dešava svaki dan.
Da ne bi do toga došlo, gospodin Vasiljević je, poštujući odredbe Ustava, podneo amandman. Zakonodavac ne predviđa mogućnost da član Vlade govori išta o svojoj ostavci, podneo ostavku - podneo, pa onda će on davati javnosti svoje tumačenje, mi poslanici - svoje, pa ćemo videti kako će to izgledati. A da on dođe ovde, pa da nam daje svoje tumačenje ostavke, a da Narodna skupština ne može o tome da govori, to nije logično.
Zato su poslanik Vasiljević i naša poslanička grupa, SPS-a, tražili da se ovaj stav Zakona briše, da ministar ne može da obrazlaže ostavku, isto kao što je kolega Bojan Milovanović obrazložio amandman vezano za predsednika Vlade.
Jedan deo izvršne vlasti ne može imati prednost u odnosu na zakon, ne može bar u ovom domu, a van ovog doma, već znamo, to je praksa. Oni su se očigledno navikli na tu praksu, pa misle da to treba preneti i ovde. Mi treba da branimo dostojanstvo ovog doma, ali, pre svega, Ustav Republike Srbije, koji, kao što se vidi iz odredaba Ustava koje sam tumačio, nije predvideo mogućnost da član Vlade obrazloži ostavku. Mislim da je to najbolje rešenje. Hvala.