DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 07.11.2007.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

3. dan rada

07.11.2007

Sednicu je otvorio: Oliver Dulić

Sednica je trajala od 10:05 do 17:30

  • TAGOVI

  • Druga sednica Drugog redovnog zasedanja (2007)
  • Predlozi zakona o potvrđivanju sporazuma Srbija-EZ o izdavanju viza_readmisiji i SCG-Francuska o vraćanju lica u neregularnoj situaciji (zajednički jedinstveni pretres) (2007)
  • Glasanje o tačkama Druge sednice Drugog redovnog zasedanja (2007)
  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2007)
  • Predlog zakona o Ustavnom sudu (načela) (2007)
  • Utvrđivanje dnevnog reda (Treće sednice Drugog redovnog zasedanja) (2007)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Vladan Batić

    Gospodine predsedniče, gospodine ministre, vrlo ste slavodobitnički najavili ovu tačku dnevnog reda, a onda ste taj slavodobitnički nastup povezali za parafiranje sporazuma o asocijaciji i stabilizaciji. Ni jedno ni drugo nije za slavlje, i jedno drugo je sramota i stid gospodine ministre. Zašto?
    Zato što ovaj parlament postoji devet meseci, zato što je po Ustavnom zakonu ovo trebalo biti urađeno do kraja prvog redovnog zasedanja, zato što godinu dana nemamo Ustavni sud, zato što je Srbija doživela to poniženje da kao neko neozbiljan, neko kome se ne veruje parafira predugovor kao poslednji u regionu. Pre četiri godine to je učinila Albanija, gospodine Petroviću - Albanija.
    Nove zemlje Evropske unije ušle su u šengen, Evropska unija otvorila je granice, Rumuni, Bugari i svi naši susedi slobodno šetaju Evropom, a mi se hvalimo zato što smo potpisali, odnosno parafirali sporazum. Pa to je da se zavučemo u mišiju rupu i nikom da ne pričamo, jer to je poniženje. Ali, da se vratim na ovo što je dnevni red.
    Dakle, ovaj zakon, odnosno Predlog zakona o Ustavnom sudu manjkav je i već sam rekao teško se amandmanima može dovesti do toga da to bude Zakon o Ustavnom sudu jedne ozbiljne evropske zemlje. On je manjkav u sve tri svoje celine, oko izbora i razrešenja, oko uređenja Ustavnog suda, a da ne govorim o postupku pred Ustavnim sudom. Tu ima i nekoliko kurioziteta koje ćemo pominjati kada bude rasprava o amandmanima.
    Gospodine ministre, da je ovaj zakon na valjan način uredio izbor i razrešenje, možda bi on bio putokaz kako sada da izvršimo taj izbor i razrešenje. Ne, to je jednostavno prepisano iz Ustava i ništa više od toga, zato se nalazimo u ovom lavirintu, i zato se i nalazimo u ovom ćor sokaku.
    Evo, pitam vas, da li će se na sudije Ustavnog suda primenjivati Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju koji predviđa opšti uslov za prestanak radnog odnosa, godine života i dužina radnog staža? To je potpuno nedefinisano. Rekao sam vam prethodno, u predlogu predsednika Republike imate kandidate koji po tom zakonu i po tim opštim uslovima jednostavno ispunjavaju uslov za penziju ili će ga ispuniti za par meseci.
    Znači, to je potpuno neregulisano i nedefinisano, i zato će to i ubuduće biti problem.
    Dakle, to je potpuno nepotpuno, ali postupak, ovde ima jedna odredba u članu 8. koja je stvarno kuriozitet i to će verovatno takođe ući u almanah ovako pravničke struke ili zakonodavnih pokušaja.
    Kaže se - o pitanjima postupka pred Ustavnim sudom koja nisu uređena ovim zakonom shodno se primenjuju odredbe odgovarajućih procesnih zakona. Mislim, da nije smešno, bilo bi tužno, ovako je tragikomično.
    Da li je to, gospodine Petroviću, recimo Zakon o krivičnom postupku, koji je to odgovarajući procesni zakon? Ne može to pisati u zakonu. Da ste se bar pozvali na Zakon o parničnom postupku ili Zakon o upravnom postupku, pa i nekako. Vi imate sijaset procesnih zakona u ovoj zemlji i onda će da se nekom sudiji Ustavnog suda javi po kom će procesnom zakonu da postupa i odlučuje. Stvarno neozbiljno.
    ...

    Radojko Obradović

    | Predsedava
    Hvala, gospodine Batiću.
    Povredu Poslovnika reklamirali su narodni poslanici Slobodan Maraš, Petar Jojić, Momir Marković. Izvolite gospodine Maraš.
    ...

    Slobodan Maraš

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, meni je žao što je gospodin Dulić opet izašao. Zaista ne razumem razlog zbog čega ignoriše javljanje određenih poslanika u ovoj sali. Javio sam se pre otprilike 30 minuta, daleko pre nego što se gospodin ministar javio za reč, nakon toga je govorio gospodin ministar, pa gospodin Batić, i zaista mislim da je nekorektno.
    Javio sam se bio zbog člana 98. stav 2. Zaista mislim da bi bilo neophodno prekinuti ovu sednicu jer, koliko sam shvatio, Odbor za ustavna pitanja, zbog nedorečenosti našeg Poslovnika, odnosno člana 172. stav 3, odnosno ko predlaže ove kandidate, može da nam dostavi drugi spisak nakon svoje sednice. To je jedna stvar.
    Zatim, Nada Kolundžija, šef poslaničke grupe DS, zaista je rekla nešto što je veoma čudno. Poistovetila je, kako je rekao gospodin Batić, članove Republičke izborne komisije sa sudijama Ustavnog suda. Znači, tu apsolutno ne može biti nikakve jednakosti iz prostog razloga što zaista ono treba da predlažu stranke, ali sudije Ustavnog suda ne. Iz toga proizilazi da mi dobijemo ovakav predlog zakona koji zaista možemo nazvati političkim.
    Vi ste, gospodine ministre, malopre mnoge reči hvale rekli i na bazi ovoga što smo danas parafirali, ugovor o asocijaciji i stabilizaciji, ali niste rekli da oni sa kojima ste to parafirali su dan-dva pre toga rekli da jedna od osnovnih primedbi je nereformisano pravosuđe. Znam da se slažete.
    Sećam se vašeg slogana u kampanji "jer život ne može da čeka". Mi smo čekali tri meseca da vi formirate Vladu. Propustili ste rok u toku prvog zasedanja da predložite sudije Ustavnog suda i zakon o Ustavnom sudu.
    Sada je prošlo sedam meseci otkad ste vi ministar pravosuđa. Možemo reći da je ovo neki prvi korak, s tim što smo se mi potrudili sa 20 i više amandmana da popravimo malo ovaj zakon koji ste izneli pred nas.
    Dodao bih samo još da ste malopre spomenuli pokrajinu, odnosno pokrajinske i lokalne organe, odnosno statut pokrajine itd. Mislim da je veoma loše rešenje u zakonu o Ustavnom sudu koje ste stavili kao rešenje. Mi smo i tu podneli amandmane i imaćemo prilike više o tome da pričamo. Ne možemo reći da smo na ovaj način zaokružili Ustavni sud iz prostog razloga što mi još uvek nema Vrhovni kasacioni sud, koji treba da predloži još pet sudija. Mislim da je to veliki nedostatak i nemojte previše da se hvalimo, nema razloga za to.
    ...

    Radojko Obradović

    | Predsedava
    Hvala. Reč ima narodni poslanik Petar Jojić, onda je povredu Poslovnika reklamirao narodni poslanik Momir Marković. Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Petar Jojić

    Dame i gospodo narodni poslanici, koristim priliku – prisustvo ministra pravde gospodina Petrovića – da postavim pitanje i zatražim odgovor. Da li će biti predložen zakon o disciplinskoj odgovornosti nosilaca pravosudnih funkcija, tj. sudija i tužilaca, kako je to predviđeno u zemljama Evropske unije?
    Kao jedan od najkonkretnijih primera u uporednom pravu imate u Nemačkoj zakon o disciplinskoj odgovornosti. Da mi imamo zakon o disciplinskoj odgovornosti nosilaca pravosudnih funkcija, ne bi nam se neke sudije šetale i bavile turizmom nego bi radile svoj posao, naravno da budu nagrađeni primerno i da budu obezbeđene njihove porodice, ali da oni rešavaju predmete naših građana i da dele pravdu po Ustavu i zakonu. Gospodine ministre, prema mojim saznanjima, velika je šteta koja je isplaćena građanima Republike Srbije zbog neosnovanog lišenja slobode i držanja u pritvoru i u zatvoru lica koja su nevino lišena slobode, oslobođena, na kraju odbijena optužnica i da je u tom slučaju država platila određenu štetu i da plaća još uvek.
    Postavljam pitanje - koliko je Vlada Republike Srbije iz republičkog budžeta platila štetu našim građanima zbog neosnovanog pritvora u 2004, 2005, 2006. i 2007. godini? To su pitanja koja se tiču funkcionisanja i nezavisnosti sudstva, efikasnosti sudstva i ekonomičnosti pravosudnih organa u državi Srbiji.
    Stanje u pravosuđu vi ste skoro ocenili, a i znate da u pravosuđu ima dosta problema. Zato sam prethodno i postavio vama pitanje i verujem da ću dobiti odgovor - da li će biti reizbora po Ustavnom zakonu za sprovođenje Ustava? To je pitanje i te kako značajno, jer na pravosudne funkcije moraju dolaziti ljudi od struke, ljudi od morala, ljudi koji će biti efikasni i koji se neće baviti nijednim drugim zanatom i zanimanjem osim vođenja postupka i deoba pravde.
    Prema tome, to su pitanja i te kako značajna i vidim da se vi u tom pravcu zalažete, i molio bih u tom pravcu da dobijemo i odgovore, i da napokon pročišćenje u pravosuđu mora da dođe. Ako imate ljude koji rade u pravosuđu, čije se odluke u 50-60% ukidaju i preinačuju, postavlja se pitanje - da li takvi ljudi mogu biti nosioci pravosudnih funkcija i da li mogu da dele pravdu?
    (Predsedavajući: Hvala, gospodine Jojiću.)
    Ovako se stiču uslovi za razrešenje zbog nestručnosti i neefikasnosti, ako ne postoje još i neki drugi razlozi. Hvala.
    ...

    Radojko Obradović

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Momir Marković. Izvolite, tri minuta po Poslovniku.
    ...

    Momir Marković

    Dame i gospodo narodni poslanici, da iskoristim priliku da obavestim ministra; s obzirom na to da nam je on rekao da će ovim zakonom zaokružiti otprilike pravosudni sistem i da će pravosuđe funkcionisati itd. (verovatno kada je išao na parafiranje Sporazuma o pridruživanju pa gledao njihove sudove tamo i pravosuđe), da vas obavestim, ministre, već tri dana vam je u pravosuđu totalna blokada.
    Ljude ste doveli, pri tom ne mislim na sudije, tužioce, nego na administrativno osoblje, do granice krajnje bede, ljudi štrajkuju, nemaju ni elementarnih uslova za rad, nemaju nikakve plate, a vi parafirate sporazume o pridruživanju.
    Gospodine ministre, prvo u kući svojoj sredite, prvo u pravosuđu, podignite tim ljudima platu, smešne su im plate. Obezbedite im stolove i kompjutere. Znate da je kompjuter izmišljen, oni još uvek rade na pisaćim mašinama u mnogim sudovima. Obezbedite im elementarne uslove za rad, pa onda recite. Uostalom, ove laptopove što ste planirali poslanicima, podelite u sudove, biće vam zahvalni.
    Gospodine ministre, 55 hiljada predmeta je u Okružnom sudu, zatrpani su. Zakon o parničnom postupku ne valja i to je osnovna kočnica, a ovde smo vam ukazivali kada je donošen Zakon o parničnom postupku da neće valjati i da će biti zakon za policu. Zakon o krivičnom postupku takođe ne valja. Ne znam da li ste predložili vi ili vaš prethodnik, tamo je određeno da tužioci vrše istragu, a nemate elementarnih uslova da primenite Zakon o krivičnom postupku: nema prostora, nema nikakvih uslova, nemate dovoljno ni kadrova. Pravosuđe vam tavori, a vi parafirate sporazume o pridruživanju, a do potpisivanja Sporazuma o pridruživanju proći će još mnogo vode Dunavom.
    ...

    Radojko Obradović

    | Predsedava
    Povredu Poslovnika reklamira narodni poslanik Vladan Vučićević, a posle njega reč ima ovlašćeni predstavnik SRS, narodni poslanik Zoran Krasić, pa onda narodni poslanik gospodin Nebojša Ranđelović, pa onda Ivica Dačić. Izvolite.
    ...

    Vladan Vučićević

    Dame i gospodo narodni poslanici, pred nama je Predlog zakona o Ustavnom sudu, koji je podnela Vlada Republike Srbije.
    Sedeći ovde i slušajući narodne poslanike, moram iskreno reći da sam kao narodni poslanik prosto rečeno zbunjen. Verujem da su građani Srbije još više zbunjeni. Već danima i mesecima ovde se priča da Republika Srbija nema Ustavni sud, da ne može živeti kao država zato što nema Ustavnog suda, da treba da napravimo Ustavni sud, da donesemo taj zakon i odjednom pred poslanicima nalazi se Predlog zakona o Ustavnom sudu, izboru sudija i, pre nego što je počela glavna rasprava, počinje sad odjednom po Poslovniku javljanje i kritikovanje svega i svačega.
    Ako kao poslanik imam pravo da budem zbunjen jer ne mogu da razumem da se sada nešto što smo mesecima tražili, a nismo imali, bili smo u pravu, treba da imamo Ustavni sud, treba da znamo kome treba da se žalimo na svaku ustavnu neposlušnost ili nepoštovanje Ustava, i sad odjednom nešto se našlo i u samom startu kritikujemo. Šta mi, u stvari, hoćemo?
    To je osnovno pitanje za nas koji treba da donesemo i izaberemo ove sudije. Siguran sam u to da ima mnogo sudija u Srbiji, ali da ovih 10 koji su predloženi, svakome ponaosob treba da bude čast što se nalaze na ovoj listi. A naravno, od tih 10, demokratski biće izabrano pet, pa se postavlja pitanje - ko postavlja i ko predlaže ove ljude? Predlažu stranke i predlaže većina. To ništa nije strašno. Ali, bira Skupština. Čast svih onih ljudi koji se nalaze na listi je što su na toj listi.
    Prosto je neverovatno da opozicija traži, zahteva mesecima, kritikuje što nešto ne postoji, a kada većina stavi to kao predlog na razmatranje, sada unapred postoji već neka kritika; štaviše, ko je tu, ko je predložio - to je manje važno. Važno je da su ljudi predloženi, na nama je da izaberemo te ljude, na nama je da sutra kontrolišemo kako će ti ljudi raditi, a mislim da će ti ljudi raditi u skladu sa Ustavom i u skladu sa zakonom.
    Zašto mi, kao zle žene, unapred osuđujemo nekoga kako će i šta raditi? Nama treba da izaberemo Ustavni sud, da imamo Ustavni sud i da, ono što je bila kritika da ne postoji, postoji, i da imamo kome da se žalimo, ako se ustavnost u ovoj zemlji ne poštuje.
    (Predsedavajući: Hvala, gospodine Vučićeviću.)
    Zahvaljujem se gospodinu predsedavajućem, samo još jednu rečenicu. Prema tome, ne mogu da shvatim da sve što je pozitivno u samom startu treba iskritikovati i devalvirati. Takvim načinom retorike devalviramo sami sebe, devalviramo naše postojanje, devalviramo naš autoritet i autoritet Skupštine Republike Srbije.
    ...

    Radojko Obradović

    | Predsedava
    Povredu Poslovnika reklamirala je narodni poslanik Nataša Jovanović. Izvolite.