Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Slobodan Maraš.
Vlada nije prihvatila ovaj amandman. Zakonodavni odbor smatra da amandman nije u skladu sa članom 26. stav 3. Zakona o budžetskom sistemu.
Reč ima narodni poslanik Slobodan Maraš.

Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, ovaj član 4. Predloga zakona u prošlom budžetu je bio član 3. I prošle godine, odnosno kada smo raspravljali o ovogodišnjem budžetu, on je bio sporan, pretpostavljam, za većinu poslanika i za većinu građana koji dolaze iz Vojvodine ili koji žive u Vojvodini.
Mi smo svedoci da je i sada kampanja jedne od stranaka koje se nalaze u Vladi sa istim sloganom kao i za prošlogodišnje parlamentarne izbore, odnosno – zato što Vojvodina ne može da čeka. Nažalost, Predlog ovog zakona od strane Vlade je pokazao da Vojvodina mora još mnogo toga da čeka kada je u pitanju Vlada Vojislava Koštunice.
Pokušavajući da zamaže oči građanima Vojvodine prošla skupštinska većina je, pre svega na inicijativu tadašnjeg premijera, donela Ustav u kome je u članu 184. navela da se od ukupnog budžeta za Republiku Srbiju 7% izdvaja za budžet AP Vojvodine, a od toga tri sedmine za kapitalne rashode.
Međutim, oni koji vode Izvršno veće u Vojvodini sigurno to neće javno reći, ali svi imamo te informacije da sredstva koja je trebalo da budu transferisana u budžet AP Vojvodine od strane Republike Srbije nisu dostigla 7% iz budžeta kako je predviđeno po članu 184. Ustava Republike Srbije.
Mi smo, gospodine Cvetkoviću, kao Odbor za finansije vama već jednom uputili pitanje da nam otvorite oči i da razumemo šta je to budžet, odnosno koja je definicija budžeta, odnosno koja su sredstva faktički u budžetu za 2007. godinu, a to je bilo vezano za problem finansiranja političkih stranaka. Vi ste tada rekli da definicija budžeta ne postoji i da je veoma teško tačno i decidirano reći šta je to budžet Republike Srbije.
Polazeći od toga, ja sam ovde u članu 1. opšteg dela budžeta Republike Srbije, gde je cifra budžeta ovih 639 milijardi, dodao i ovih 89 milijardi, tako da smo došli na 730 milijardi. Uzimajući od toga 7% došli smo do nekih 50 milijardi; računajući tako tri sedmine od tih 50 milijardi, opet bi bilo oko 20 milijardi koje bi trebalo da idu za kapitalne rashode u AP Vojvodinu.
Vi ste kao predlagač budžeta ovde nama pokušali da objasnite da će sva sredstva koja su predviđena za Vojvodinu stići u budžet Vojvodine.
Međutim, ovaj član 4. nama govori da je samo decidirano predviđeno iz kojih sredstava će se puniti budžet AP Vojvodine, odnosno da će ići 42% od poreza na dobit koji se ostvari na teritoriji AP, 18% od poreza na zarade koji se ostvari na teritoriji AP. Na samom odboru smo pričali i vi ste rekli da je prošle godine to bilo oko šest milijardi i da će sledeće godine biti sedam milijardi, dok ste nam ovde rekli da će u 2008. godini biti devet milijardi sredstva koja će od ovih poreza biti prikupljena i transferisana Vojvodini.
Kada uzmemo onih devet milijardi koje ste stavili za NIP, to je oko 16 milijardi, ja računam da je ono što ste rekli na Odboru otprilike tačna cifra, mada mislim da ni to nije tačna cifra, onda dolazimo do 16 milijardi, ali tu će faliti još pet, sedam ili deset milijardi i taj novac bi trebalo da dopuni tih 7% koji treba da idu u Vojvodinu.
Međutim, u Predlogu budžeta za 2008. godinu, ja verujem da su poslanici pažljivo iščitali i videli, postoje neke razlike u odnosu na budžet iz prethodne godine.
Znači, u budžetu za 2007. godinu smo imali decidirano navedenu, po određenim ministarstvima, stavku 551 gde je stajalo NIP - sredstva za AP Vojvodinu, odnosno za teritoriju AP Vojvodine u iznosu od dve, četiri ili šest milijardi itd. Nažalost, ove godine u budžetu to je vešto izbegnuto, tako da će sve zavisiti od dobre volje ministra u čijem resoru se nalaze ta sredstva, na primer, ministra za infrastrukturu koji ima šest milijardi u okviru NIP-a. Da li će on nešto opredeliti za Vojvodinu ili neće, a poznajući kakve odnose ima sa sadašnjim vrhom pokrajinske administracije, tu mislim na predsednika skupštine, na predsednika Izvršnog veća Vojvodine i silne sukobe koje je imao sa njima, što u javnosti, što u TV emisijama, teško da možemo očekivati da će ministar za infrastrukturu voditi računa o prebacivanju sredstava u budžet AP Vojvodina.
Takođe, videćete kasnije, ja sam tražio da se član 4. skrati, a da se doda član 4a iz prostog razloga što ste u ovom članu 4. naveli da određena sredstva koja idu za plate, i to zaposlenima u prosveti, i za troškove u kulturi iznose oko 19 ili 20 milijardi, odnosno 23 milijarde. Smatram da je potpuno neprecizno definisan član 4.
Ovaj član 4. zaista otvara puno prostora za manipulacije od strane, pre svega, resornih ministara i naravno Vlade u celini. Znači, imaju obavezu da određena sredstva prebace Vojvodini, ali bojim se da veliki deo sredstava koji je njima ostavljen na dobru volju nikada neće biti prebačen, kao što ni do današnjeg dana nisu prebačena sredstva koja se odnose na budžet iz 2007. godine.
Kada se donosio ovaj Ustav jedan od osnovnih razloga zbog čega građani Vojvodine nisu izašli preko 50%, odnosno dali podršku prilikom donošenja ovog Ustava je pre svega bilo ovo definisanje člana 184. i, možemo slobodno reći, ponižavanje kako same Autonomne pokrajine tako i građana koji žive u njoj.
Nažalost, Ustav, koji je donet kako je donet, preko noći i u roku od tri dana uskostranačkih dogovora, ne poštuju ni oni koji su ga doneli, a tu pre svega mislim na Vladu Vojislava Koštunice. Znači, on bi kao premijer morao da poštuje sve stavke iz Ustava, sve stavke, u krajnjoj liniji, Zakona o budžetu, ali su tu i građani svedoci da sadašnji premijer nema nikakve veze sa ovim budžetom. Duboko sam ubeđen da on ovo nije ni pogledao, on se ovim stvarima ne bavi. Poslali su ministra finansija, koji jeste najviše upoznat sa samim budžetom i najstručniji je da razgovara o određenim stavkama, ali postoje stvari o kojima mora da se porazgovara i sa gospodinom Koštunicom.
Još jednom moram da naglasim, Vlada Vojislava Koštunice, građani, ne poštuje Ustav koji je donela, znači, ni član 184. gde decidirano stoji da 7% od budžeta Republike Srbije mora da se izdvaja za budžet AP Vojvodina.

Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović.
Vlada nije prihvatila ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Nemanja Šarović.
Vlada nije prihvatila ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Vlado Sekulić.

Dame i gospodo narodni poslanici, moj kolega Nemanja Šarović je uložio amandman da se u članu 4. stav 6. briše. Pročitao bih taj član da biste svi znali o čemu se radi.
Član 4. stav 6. glasi: "Preostali iznos sredstava do najmanje 7% budžeta Republike Srbije preneće se budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine preko Razdela 5 - Vlada, Glava 3. 12 - Kancelarija za Nacionalni investicioni plan i kroz ostale projekte Nacionalnog investicionog plana".
Kroz ovo što smo videli opet dolazimo do apsurdne situacije da se ministrima i rukovodećim ljudima iz Demokratske stranke daje i dozvoljava da oni raspolažu nekim sredstvima koja nisu baš tako mala i da oni mogu da imaju monopol i da prigrabe sebi dobit.
Postavlja se pitanje zbog čega je to baš tako određeno. Očigledno je da ministru u Vladi Draganu Đilasu treba omogućiti da nastavi enormno sticanje ličnog bogatstva, koje deli sa Demokratskom strankom. Do sada je to radio iz Narodne kancelarije Borisa Tadića, a od sada će iz Nacionalnog investicionog plana, pogotovo što su tu sredstva građana Srbije mnogo veća. Ovako se dozvoljava da gospodin Đilas... Znamo i sami kako se obogatio i kako ima apsolutna prava i na reklame, na sve, i na TV, gde god se pojavio on je postao monopolista, ali se sada nigde ne potencira njegov monopol na sve što je do sada radio.
Da bi svi građani znali, to baš nisu mala sredstva. Deo sredstava ove aproprijacije namenjen je za prenos budžetu AP Vojvodina za Nacionalni investicioni plan za teritoriju AP Vojvodine u iznosu od 9.800.000.000 dinara.
Za ostale projekte Nacionalnog investicionog plana raspored i korišćenje sredstava ove aproprijacije vršiće se po posebnom aktu Vlade. Po ovom posebnom aktu Vlade, vi ste to namenili za ministra Đilasa. Niti smo mi upućeni, niti će bilo ko ovde znati gde će ta sredstva otići, u koje planove.
Ovde se daju odrešene ruke Đilasu da on sam odredi, da protežira firme ili pojedince, gde će se uložiti ova sredstva, tako da smatram da je amandman mog kolege Nemanje Šarovića pravi amandman i da se ovim smanjuju prava ministara, a takođe njihove mogućnosti za zloupotrebe u budžetu u ovom velikom iznosu od 9 milijardi. Nadam se da ćete prihvatiti ovaj amandman gospodina Nemanje Šarovića.

Zahvaljujem se narodnom poslaniku Vladi Sekuliću.
Da li neko želi reč? Reč ima narodni poslanik Radovan Radovanović.

Što se tiče ove pozicije na koju je podnet amandman, krivo je malopre kolega rekao; nije za Vojvodinu 9.800.000.000 nego je to za Srbiju, bez Vojvodine, predviđeno, a za Vojvodinu 9 milijardi dinara.
Hteo sam da kažem da je ovo još jedna od ujdurmi koju su smislili predlagači ovog zakona da bi se svim građanima Republike Srbije moglo reći - pogledajte te Vojvođane, bune se i traže nešto, a 50% sredstava koja su predviđena za Nacionalni investicioni plan, ili kako ja to znam često da kažem - predizborni investicioni plan, predviđeno je za prenos u budžet AP Vojvodine.
Reći ću vam, posle donošenja novog ustava, Skupština AP Vojvodine je donela odluku da se formira Fond za kapitalna ulaganja AP Vojvodine. Taj fond je formiran 12. 12. 2006. godine i Vojvođani su u taj fond odmah preneli 800.000.000 dinara iz svog budžeta. Za 2007. godinu, na osnovu prošlogodišnjeg budžeta Republike Srbije, u taj fond je trebalo, kod nas u Vojvodini to je pozicija 0707, da vas ne zamaram, da bude transferisano odnosno preneto sredstava u iznosu od 20.529.720.181,73 dinara. U paru je trebalo tačno toliko da bude preneto budžetu AP Vojvodine, koja bi to prosledila u Fond za kapitalna ulaganja i to bi bile te tri sedmine od tih najmanje 7% koje su Vojvođani mogli da ulože u svoje kapitalne investicije.
Imam podatke do 30. septembra, jer deo koalicije koja je na vlasti u AP Vojvodini vešto krije dalje podatke i članovi Izvršnog veća AP Vojvodine iz Lige socijaldemokrata Vojvodine ne mogu da dođu do tačnih podataka, ali ću vam reći kakav je bio, na kraju devet meseci, priliv sredstava u ovaj fond.
Prihodi iz samog budžeta su bili 11.213.000 dinara, zatim su to bila sredstva od privatizacije - 764.918.300 dinara, i ova, toliko željena, sredstva koja treba da stignu iz budžeta Republike Srbije do 30. septembra su došla u iznosu od neverovatne dve milijarde dinara. Znači, od onih 20,5 milijardi, dve milijarde je stiglo do kraja septembra u budžet AP Vojvodine i preneto je u ovaj fond.
Ukupno je ovaj fond do kraja septembra ove godine, tekuće godine, potrošio 4.474.610 dinara. Kako je došlo do toga? Jednostavno zbog toga što su sredstva koja stižu po jednom drugom zakonu - Zakonu o privatizaciji, a podsetiću vas da on kaže da kada su u pitanju preduzeća koja se privatizuju na teritoriji AP Vojvodine, 50 % od tih sredstava koja se dobiju jesu sredstva koja pripadaju budžetu AP Vojvodine. Na taj način je nadomešteno ovih 2,5 milijarde, koliko je bilo, do bezmalo 4,5 milijarde.
Liga socijaldemokrata Vojvodine i ja sumnjamo da će u poslednjem kvartalu više od 18,5 milijardi biti preneto u budžet AP Vojvodine. Mislim da s pravom sumnjamo da je to više nemoguća misija, nego bilo šta realno, da će 18,5 i nešto više miliona dinara, što pripada Vojvođanima na osnovu Ustava, biti preneto u budžet AP Vojvodine, i da će biti uloženo u ovaj naš Fond za kapitalna ulaganja.
Šta se dalje dešava u Vojvodini? Kada su u pitanju sredstva koja stižu od privatizacije, započeti su projekti u većini opština na teritoriji AP Vojvodine; ta sredstva stižu odavde iz Republike, a i to se kleštima čupa da bi mogla da dođu do Novog Sada i do svih lokalnih samouprava na teritoriji AP Vojvodine. Znači, Izvršno veće sva ta sredstva prebacuje u Fond za kapitalna ulaganja da bi moglo donekle da isprati započete projekte kojih, ruku na srce, ima podosta.
Kada se to radi, onda svi ostali sekretarijati, sve ostale pozicije u budžetu Autonomne pokrajine trpe. Ne mogu da dobijaju taj priliv, a trezor radi još samo do petka. Sekretarijati u Izvršnom veću AP Vojvodine su, pogotovu posle rebalansa u oktobru i novembru, imali dosta konkursa na kojima je učestvovalo dosta organizacija, zadruga, građana, mesnih zajednica i skoro svaka lokalna samouprava i svako očekuje ponešto od tih sredstava.
Da vam napomenem da smo imali konkurs za ruralni razvoj, navodnjavanje, odvodnjavanje, uređenje atarskih puteva itd. Ništa od tih sredstava, nijedan dinar, a to nisu mala sredstva, kada se saberu to je bezmalo pola milijarde dinara, nije stiglo u AP Vojvodina ili bar ne na račune ovih sekretarijata koji su te konkurse sproveli, doneli odluke i potpisali ugovore što sa institucijama, što sa organizacijama, što sa građanima ili lokalnim samoupravama na teritoriji AP Vojvodine. Mogu da vam prenesem, ukoliko se ne bude sprovelo sve ono što Vojvođani očekuju, da se mnogi neće provesti dobro. Hvala lepo.

Zahvaljujem se narodnom poslaniku Radovanu Radovanoviću.
Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.) Hvala.
Narodni poslanik Slobodan Maraš podneo je amandman kojim je predložio da se posle člana 4. doda novi član 4a.
Vlada nije prihvatila ovaj amandman. Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? Reč ima narodni poslanik Slobodan Maraš.

Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, ovaj amandman je u uskoj vezi sa mojim prethodnim amandmanom, a oba se odnose na član 4, s tim što ovde predlažem da se doda član 4a, odnosno da se potpuno jasno definišu i razdvoje sredstva koja idu za kapitalne rashode, sredstva koja idu za plate zaposlenima u prosveti, sredstva koja idu i za kulturu na teritoriji AP Vojvodina. Mislim da je to neophodno. Meni se čini da je predlagač zakona veoma vešto pokušao da sredstva koja treba da budu prebačena u Vojvodinu na određene načine tako navede, odnosno ne navede, da mi zaista ostanemo u dilemi koja su to sredstva koja će biti prebačena, odnosno sa kojih stavki, odnosno ekonomskih klasifikacija u okviru samog budžeta.
Podvlačim još jednom, mi imamo decidirano navedeno 9 milijardi od strane NIP-a u okviru Kancelarije za NIP. Imamo ova sredstva od 22 milijarde koja idu za rashode za zaposlene u obrazovanju, i rashodi za finansiranje oblasti kulture obezbeđuju se u iznosu od 803 miliona, a to je negde preko 23 milijarde.
Moj amandman se sveo na to da razdvojimo, odnosno da član 4. pre svega govori o tome kolika sredstva idu kroz NIP, kolika sredstva idu kroz određena ministarstva, a u okviru NIP-a za Vojvodinu, a ovaj član 4a bi govorio o tome da ova sredstva koja idu za zaposlene u prosveti i u kulturi budu poseban član. Naravno, Vlada je takav predlog odbila i kroz svoje obrazloženje daje odgovor da budžet čini jednu celinu, da je o svakom članu vođeno računa i da bilo kakvo razdvajanje na način na koji sam ja predložio ne bi bilo celishodno, odnosno razbilo bi suštinu samog budžeta.
Mislim da je mnogo značajnije to da smo svedoci da će Vlada i ovaj put pokušati da izigra budžet AP Vojvodine, odnosno da se sredstva iz budžeta Republike Srbije ne prenesu u onom iznosu na koji ih obavezuje sam budžet i sam Ustav Republike Srbije.
Opet podvlačim, stigao je i profesor Šami, bilo bi lepo da vidimo i vašeg predsednika partije, odnosno premijera Vlade gospodina Koštunicu, da nam kaže zbog čega ne poštuje Ustav, zbog čega ne poštuje član 184. koji govori o tome da se 7% od ukupnog budžeta Republike Srbije izdvaja za AP Vojvodinu. Nadam se da ćete biti u prilici da mu prenesete naš poziv, pošto vidim da predsednik Skupštine nema dovoljnog autoriteta da ga pozove, pa da vidimo i premijera i da možemo da mu postavimo neka pitanja, a pre svega, još jednom podvlačim, zbog čega taj ustav za koji se tako grčevito borio sam ne poštuje.

Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Zdravko Topalović.
Vlada nije prihvatila ovaj amandman. Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Zdravko Topalović.

Dame i gospodo narodni poslanici, građani Srbije, vladajuća koalicija ne samo što ne prihvata amandmane, već ih uopšte i ne razmatra. Jednostavno ih, izgleda, i ne čita. Odgovorili ste mi da amandman nije u skladu sa članom 10. Zakona o budžetskom sistemu kojim je utvrđeno da se budžet sastoji iz opšteg i posebnog dela, koji su međusobno usaglašeni prema vrstama rashoda. Ja jesam podneo amandman koji se odnosi na opšti deo budžeta, gde su rashodi iskazani zbirno, ali sve moje kolege iz SRS-a koje su podnele amandmane na član 5. su pojedinačno podnele amandmane koji se pojedinačno odnose na budžetske korisnike. Zato se moj amandman odnosi na opšti deo rashoda. Gospodo iz vladajuće koalicije, gospodine ministre, izgleda da vas amandmani podneti od strane SRS uopšte ne interesuju; vi ste predvideli rashode kako ste ih predvideli.
Dame i gospodo, deficit će u 2008. godini iznositi 14,8 milijardi dinara. Rekao sam u načelnoj raspravi da je budžet prevelik za nivo bruto društvenog proizvoda koji imamo. Time će se stvarati nova zaduženja, a vi javnu potrošnju ne smanjujete.
Deficit ćete pokriti od privatizacije, a od novca dobijenog od privatizacije vraćaćete i nepovoljne kredite koje ste uzimali od 2001. godine. Javni dug za zemlju, bilo je reči o javnom dugu, trenutne ekonomske nemoći kakva je Srbija zabrinjava, 9.044.000.000 evra, sa zaduženjima fizičkih lica tj. građana Srbije po osnovu kredita iz poslovnih banaka iznosi čak 14 milijardi evra. U jeku štrajkova prosvetnih, pravosudnih i drugih radnika, kada su male plate u Vojsci Srbije, kao i mnogih drugih zaposlenih u Srbiji, vi novac poreskih obveznika nekontrolisano trošite.
Mi smo podneli veliki broj amandmana na član 5. Ovaj moj amandman je jednostavno zbir svih tih predloga mojih kolega.
Kancelarija Nacionalnog saveta za saradnju sa Međunarodnim tribunalom za krivično gonjenje lica odgovornih za teška kršenja međunarodnog humanitarnog prava počinjena na teritoriji bivše Jugoslavije od '91. godine - 53.404.000 dinara. Tužilaštvo za ratne zločine - 86.940.000 dinara. Agencija za strana ulaganja u promociju izvoza - 199.386.000 dinara, a efekat rada Agencije nikakav.
Ostale agencije vam služe za nekontrolisano i neopravdano trošenje sredstava poreskih obveznika, a u cilju da vladajuća koalicija visokim platama i ostalim davanjima zadovolji svoje borce petooktobarskog puča.
Još drastičnije primere imate za izdvajanje iz budžeta: Kancelarija za saradnju sa medijima, pomenuo je moj kolega Vlado Sekulić, kojoj pripada 76.152.000 dinara, a tim sredstvima će raspolagati jedan čovek, Dragan Đilas, za koga važi da je tvorac medijskog mraka u Srbiji.
U ovom budžetu nabrojaćemo još neke loše primere trošenja novca poreskih obveznika Srbije, poput Kancelarije za pridruživanje EU u iznosu od 78.947.000 dinara. Kako stvari stoje, ta kancelarija može postojati narednih 20 - 30 godina dok, po vama, Srbija ne uđe u EU. Novac za rad Kancelarija sigurno koristi za podmićivanje trećerazrednih službenika EU koji vam čine sitne ustupke.
Budžet Republike Srbije niste zasnovali na ostvarenim makroekonomskim i fiskalnim rezultatima u periodu januar - avgust 2007. godine. Istina je da je enormno porastao uvoz, a da su zarade porasle nerealno. Činjenica je da se siromaštvo i beda povećavaju u Srbiji. Moram da napomenem još jednom da ste nas gurnuli u sporazum CEFTA, a Slovenija i Hrvatska raspolažu sa 40% kapitala privrednih subjekata u Srbiji.
Novac koji ste predvideli da potrošite na hapšenje haških optuženika, Tužilaštvo za ratne zločine, stvaranje još goreg medijskog mraka, usmerite na pametnije strane, pogotovo na bezbednosni sistem zemlje u ovom trenutku kada će sigurno pokušati da nam otmu teritoriju Kosova i Metohije.