Treće vanredno zasedanje, 30.06.2008.

1. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treće vanredno zasedanje

1. dan rada

30.06.2008

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 12:10 do 20:25

OBRAĆANJA

...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Za reč se javio Dragan Todorović, po Poslovniku.
...
Srpska radikalna stranka

Dragan Todorović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, pošto je u prethodnoj diskusiji jedan poslanik napomenuo da DSS i Nova Srbija nisu dale kvorum, da kažem da to nisu učinili ni poslanici SRS. Ne mogu da ne kažem kako se život poigrava sa nekim stvarima. Sećam se vremena kada je važilo pravilo – DOS plus Bane, a sada važi neko drugo pravilo – bivši DOS plus bivši Čeda; izgleda da ona krilatica "od nas zavisi" dolazi do izražaja. Međutim, to je legitimno pravo, nemam ja ništa protiv, svako ima pravo da postupa onako kako misli da mu odgovara u datom trenutku, a normalno, svi dolazimo jednog dana pred građane Srbije gde ćemo imati prilike da i od njih dobijemo tu ocenu.
Javio sam se po članu 98. Poslovnika Narodne skupštine, gospođo Đukić, da vam skrenem pažnju da stav 2. kaže – "Predsednik Narodne skupštine može odrediti pauzu u radu sednice Narodne skupštine da bi se izvršile potrebne konsultacije ili pribavilo mišljenje". Ja vas sada upozoravam, gospođo Đukić, da je ovo ozbiljno pitanje koje smo mi postavili. Pitanje kršenja Ustava je jedno od najozbiljnijih pitanja. Prosto ne mogu da kažem šta bi bilo važnije od tog pitanja. Toliko je očigledno da ćete omogućiti kršenje Ustava, da ne verujem da treba da vam dajemo dodatna objašnjenja.
Vi na osnovu ovog poslovnika možete da prekinete rad sednice Skupštine, posebno kada imate u vidu činjenicu da je Odbor o sprečavanju sukoba interesa, koji su izglasali poslanici DOS, bez SPS, dajući mu pravo da u ovakvim pitanjima razmatra pitanja koja su vezana za sukob interesa i da daje svoje mišljenje. Predsednik tog odbora i Odbor su dali to mišljenje. Znači, nema više dileme da li se krši Ustav ili ne, znači, krši se Ustav.
Sada dolazimo u situaciju da vi kao predsednik Skupštine, iako imate celokupnu informaciju, a i svesni ste činjenice da se krši Ustav, odnosno da li ćete i vi omogućiti da se krši Ustav, odnosno da odluke Skupštine ne budu legitimne.
Moram da vam kažem, gospođo Đukić, da neće biti dobro da nastavite praksu rada ove skupštine kao što je bilo do sada, rukovodeći se jednim jedinim motivom – to je korisno za nas, dajte da što pre završimo kako bi se uradile neke stvari koje će koristiti onima koji su trenutno u vlasti.
Podsećam vas, danas, u jednom listu, neću navoditi njegovo ime, da ne ispadne da ga reklamiram, naveden je transkript, odnosno prisluškivani razgovor između Solane i Veslija Klarka. Ovom prilikom odajem priznanje direktoru BIA Radetu Bulatoviću što je smogao hrabrosti da ove podatke dostavi jednim dnevnim novinama, gde se nedvosmisleno može videti da je u pitanju trgovina ljudskim organima, trgovina drogom, jer ovde se kaže, da "vodi računa, jer Kosovo vrvi od trgovaca drogom".
Takođe, ja ću vam citirati sledeće. Solana kaže: "Za sve su krivi operativci CIA. Njima je bitna samo droga i njihovi poslovi". Preskočiću deo teksta, a dalje kaže Vesli Klark da treba da ide hitno na KiM, pa kaže: "Treba da prebacimo tovar za Fort Breg. Nije valjda toliko hitno? Misliš na organe?'' Kaže: "Da, dobro radi Bondstil". Mi smo i ovde izražavali sumnju da, između ostalog, Bondstil služi za vađenje ljudskih organa od kidnapovanih Srba, koji su dalje prodavani širom sveta.
Sada vas podsećam da ste nas pozvali, pazite, pozvali ste nas iz Strazbura, hitno zakazali sednicu Skupštine, i to mimo Poslovnika, a na dnevnom redu, i to ne na zahtev nekoga iz srpske delegacije, nego ruske delegacije, u Komitetu je trebalo da se raspravlja o trgovini ljudskim organima i da se odredi izvestilac. Očito je, jer su informacije nedvosmislene i tačne, da su naši organi. Ovo govori u prilog tome da su oni imali sve informacije o tome da se vrši trgovina organima kidnapovanih Srba i nekome je bilo u interesu da to spreči. Evo, ja ću vam dati i dokaz da je to tako.
Solana kaže Klarku da se uopšte ne brine što se tiče ovih iz Beograda i kaže: "Ne brini, biće poslušni. Ovi u Beogradu su mnogo poslušniji, čak i od ovih u Podgorici". I to govori o marionetskoj vlasti koja je 2001. godine došla na vlast u Srbiji i potpuno uništila Srbiju.
Ali, gospođo Đukić, ja neću ništa više da vam kažem, vi ste doktor i treba da postupate ipak po nekim etičkim zakonima, o kojima moramo da vodimo računa i vi morate da vodite računa.
Ne smete dozvoliti da se nastavi sednica Skupštine Srbije, zato što znate da u ovoj skupštini sede predsednici opština koji su ujedno i poslanici i zahvaljujući njihovim glasovima ova skupština će donositi neustavne odluke. Hvala.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Zahvaljujem na sugestiji da primenim stav 2. člana 98.
Obaveštavam vas da nisam razloge da je prihvatim, s obzirom na to da ne ocenjujem da li bi bilo konstruktivno konsultovanje koje predlažete. Izvolite.
...
Srpska radikalna stranka

Dragan Todorović

Srpska radikalna stranka
Ja bih molio da mi objasnite šta ste hteli da kažete? Ja stvarno ne razumem.
Postavio sam i izneo tvrdnje za određene stvari. Vi mi govorite o članu 98. Ja vam govorim o pravu koje vi imate na osnovu Poslovnika – da prekinete rad sednice Skupštine, a vi mi govorite o stvarima koje apsolutno nisu vezane za ono što je bitno, a to su poslanici koji su ujedno i predsednici opština i čijim se glasovima, prvo, odnosno prisustvom omogućava rad Skupštine Srbije. Ukoliko oni budu učestvovali u radu, time se krši Ustav, a i sve odluke koje budu donete uz pomoć njihovih glasova su ništave, gospođo Đukić.
Prema tome, ovo vam samo omogućava da vi ispravite način kako je počela da radi Skupština Srbije. Ja vam toplo preporučujem da kao predsednik ne dozvolite sebi da odmah na početku krenete da radite ovako kako ste krenuli – ja vam na to skrećem pažnju.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Zahvaljujem.
Za reč se javio Saša Milenić. Ima reč gospodin Saša Milenić. Izvolite.

Saša Milenić

Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici u Narodnoj skupštini Republike Srbije, javljam se po Poslovniku, na osnovu člana 225, vezano za pravo narodnih poslanika, ali i šire javnosti, na punu informisanost o bitnim pitanjima od značaja za rad ovog visokog doma.
U toku konstitutivne sednice Narodne skupštine javnost je na poseban način bila iritirana proklamovanom tezom o nespojivosti funkcija izvršne vlasti u lokalnoj samoupravi i narodnih poslanika. Istovremeno, ta teza se maskirala opisnim pojmom – sukob interesa. To se, evo, desilo i na današnjoj sednici. Iako je narodni poslanik govorio o nespojivosti izvršne i zakonodavne vlasti, čak je i predsednik Skupštine rekao nešto o tome pod izrazom "sukob interesa", pa će već neko o tome odlučiti.
Kako ja pripadam političkoj organizaciji koja se zove "Zajedno za Kragujevac", koja ima zadovoljstvo i čast da u radu Narodne skupštine participira u okviru poslaničke grupe G17 plus, verujem da ću i ovim idejama decentralizacije države i društva, čemu je posvećena moja politička organizacija, kao i G17 plus, upravo na ovom primeru moći nešto eklatantno, izuzetno značajno da zapazim.
Prvo, sukob interesa je pravna kategorija koja je u našem pravnom sistemu definisana Zakonom o sprečavanju sukoba interesa u vršenju javnih funkcija i nema, ama baš, nikakve blage veze sa temom koja se otvara. Jer, sukob interesa definiše odnos privatnog posla i odnosa jedne javne ličnosti i njene javne funkcije, koja se definiše da bi se zaprečila interesno motivisana privatizacija javne funkcije.
Onaj ko smatra da je nosilac funkcije zamenika gradonačelnika, gradonačelnika, zamenika predsednika opštine ili predsednika opštine u sukobu interesa zbog toga sa funkcijom narodnog poslanika, morao bi, dakle, da smatra da je barem jedna od ove dve funkcije njegova privatna obaveza ili funkcija.
Zapravo, reč je o dve javne funkcije. Dakle, baš kao što se i diskutovalo, neko je želeo govoriti o sukobu nadležnosti, o nespojivosti funkcija. To je sasvim druga tema. Ustav to vrlo precizno definiše u nespojivosti izvršne i zakonodavne vlasti. Pojam izvršne vlasti u ustavnoj materiji definisan je, takoreći, na samom početku našeg Ustava, kroz princip podele vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudsku. To će eksplicitno reći da je reč o podeli vlasti u državi.
Da vas obavestim, lokalna samouprava nije državni organ. Lokalna samouprava je bliža civilnom sektoru, nego državi i vladinim organizacijama. Lokalna samouprava u toj meri nije državni organ ili bar ne bi smela biti. Zaposleni u lokalnoj samoupravi, u administraciji, čak i po pozitivnim propisima ove zemlje, nemaju status zaposlenih u državnim organima. Ponavljam, zaposleni u lokalnoj samoupravi nemaju status zaposlenih u državnim organima, upravo zato što lokalna samouprava nije produžena ruka Vlade, makar to neko tako želeo da vidi, jer lokalna samouprava nije filijala Vlade i centralnih organa države, već je, upravo, Ustav garantovao pravo građana na lokalnu samoupravu, kao svojevrsnu, od Vlade nezavisnu, organizaciju za vršenje javnih poslova.
To je suština koju je teško jednom monocentričkom kompleksu svesti objasniti. Nemam iluzija da ću u tome uspeti, jer takav monocentrički sklop bitno redukuje sliku stvarnosti, što ste ovih dana naročito iskazivali metaforom o ''semafor koaliciji''. To što vi vidite samo tri boje u toj koaliciji, to govori o ograničenim sposobnostima percipiranja. Reč je o šarenilu života, koje vaša redukovana slika stvarnosti ne samo da ne stiže da opazi, nego ne može ni da podnese.
To nije ono što je tema ovog mog izlaganja, već, ponavljam, poenta je u tome, za šta molim i gospođu predsednika Narodne skupštine, da se javnost ne zbunjuje lažnom tezom o postojanju nekakvog protivustavnog sastava Narodne skupštine. Šta o tome misle pojedini odbori, slobodni su da kažu, ali jedino kompetentan da utvrdi činjenicu kršenja Ustava jeste Ustavni sud.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Pre nego što dam reč gospođi Gordani Pop-Lazić, dozvolite da podsetim sve nas na član 100. stav 2. u kome stoji da je narodni poslanik dužan da navede koja je odredba Poslovnika po njegovom mišljenju povređena, da je citira i obrazloži u čemu se sastoji povreda, s tim što može govoriti najduže tri minuta, pri čemu se ne računa vreme potrebno za citat. Zahvaljujem unapred i molim gospođu Gordanu Pop-Lazić da nam se obrati.

Gordana Pop-Lazić

Srpska radikalna stranka
Poštovane kolege narodni poslanici, ne bih želela da dalje elaboriram povredu Poslovnika na koju je ukazao predsednik poslaničke grupe SRS, jer tu zaista nemam šta da dodam, ali bih želela da vam još jednom, možda na početku preuzimanja vaše funkcije, skrenem pažnju na značaj vaše funkcije.
Ako pogledate Ustav, a verujem da ste se njime i te kako bavili, niste novi u političkom životu, ali Peti deo Ustava, koji govori o uređenju vlasti, na prvo mesto stavlja Narodnu skupštinu, pa tek posle predsednika Republike i Vladu, kao nosioce izvršne vlasti.
Dakle, živim za onaj dan, a verujem i svi oni koji se zaklinju u demokratiju i u jedno uređeno demokratsko i moderno društvo, kada će predsednik Vlade drhtati pred vratima kancelarije ili kabineta predsednika Skupštine. Mnogi su od nas ovde bili i u izvršnoj i u zakonodavnoj vlasti i znamo razliku između jedne i druge uloge, ali je zaista nedopustivo jer smo mi nosioci narodnog suvereniteta, jer se u prvom članu (98.) koji se tiče Narodne skupštine kaže da je Narodna skupština najviše predstavničko telo, dakle, mi smo građani Srbije u malom i nosioci ustavotvorne i zakonodavne vlasti u Republici Srbiji, mi smo ti koji ne smemo da dozvolimo da niko manipuliše nama.
Nama je jasno da skupštinska većina želi da se što pre Vlada izabere, ali kakva je to razlika između današnjeg dana i, eventualno, petka, koji je za pet dana pred nama? Država neće ništa izgubiti, a mi ćemo pokazati i toj budućoj vladi, što je veoma važno, a i narodu, da se držimo slova Ustava, jer mnogi od njih, i predsednik Skupštine se zaklinje na Ustav, i mi, takođe, nosioci izvršne vlasti.
Verujem da postoji malo neiskustvo predsednika Narodne skupštine, da mnogi od nas ponesu u životu mnogo veći krst nego što mogu. Verovatno se sećate one stare priče iz Biblije, kada se jedan napaćeni čovek požalio Bogu da mu je mnogo teško u životu, a ovaj mu je rekao: ''Što si uzeo veći krst nego što možeš da nosiš'' i pokazao mu je, pošto je izložio desetak takvih ispred njega – ''Hajde, reci, koji bi uzeo''. Onda je on odmerio svoje snage i odlučio se baš za onaj koji može da nosi sa lakoćom i da ide kroz život sa lakoćom, a onda mu je Isus rekao: ''Jeste, baš taj sam ti i namenio, ali ti si uzeo pogrešan''.
Dakle, procenimo svoje snage, procenimo svoje mogućnosti, šta možemo i koliko možemo. Ne plašimo se da štitimo ono što moramo da štitimo, štiteći na taj način samo svoju funkciju. Ne bi gospođa Dejanović-Đukić pala u nemilost buduće Vlade ili buduće skupštinske većine da je rekla – izvinite, Ustav i Poslovnik, ako hoćemo da ih tumačimo onako kako treba, jer po pitanju zakazivanja sednice sve se odnosi na sednicu vanrednog zakazivanja kao i na redovnu. Mi se nalazimo samo u tom datumu kada je vanredno zasedanje.
Jasno nam je svima da smo zakazali sednicu na način na koji nije trebalo, odnosno da je to predsednik Skupštine uradila, dovela nas je u situaciju da smo mi iz poslaničkog kluba SRS juče radili, mogli smo da napišemo amandmane, da se upoznamo sa oba zakona i da danas učestvujemo u radu Zakonodavnog odbora, čini mi se, na primeren način, da damo svoj doprinos radu tog odbora, ali drugi narodni poslanici, verujte, nisu. Naprosto, nisu bili u situaciji da juče i prekjuče uzmu materijal i da se upoznaju sa predlozima zakona.
Zato, nije strašno i priznati grešku. Verujem da to u ovom momentu ne možete da uradite, sednicu ste započeli, ali za ubuduće znajte, vi ste po značaju drugi u državi. Tako vam je zapalo, gledajte da se tako i ponašate, inače, ostavite da to neko drugi radi. Zahvaljujem.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Zahvaljujem. Za reč se javio prof. Žarko Obradović.
...
Socijalistička partija Srbije

Žarko Obradović

Hvala. Kolega Dragan Šormaz je povredio odredbe Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije čl. 101. i 104, govorio o predsedniku SPS-a Ivici Dačiću, i to u jednom izrazito negativnom kontekstu, a što mislim da, prvo, nije tačno, a drugo, nije korektno, jer gospodin Dačić nije tu. Kada bude gospodin Dačić došao, onda mu gospodin Šormaz može reći sve što ima. Mogu samo da primetim da ovakve komentare gospodin Šormaz nije davao 2004. godine kada je SPS podržala manjinsku vladu DSS-NS i ostalih koalicionih partnera. Tada ovakvih komentara nije bilo. Zašto ih sada ima? Prosudite sami.
Mi ćemo, verovatno, danas kroz ovu raspravu o zakonu o ministarstvima i Vladi doći do dela odgovora o tim političkim odnosima u Srbiji, šta je ko rekao i zapisao ili uradio da bi ti odnosi bili bolji ili gori. Pominjati gospodina Dačića u ovom kontekstu u kojem je pomenut, stvarno nije korektno.
Što se tiče njegovog odsustva, on je, kao i svaki drugi narodni poslanik, shodno odredbama ovog poslovnika, obavestio predsednika Narodne skupštine Republike Srbije. Kada bude u Poslovniku stajalo da poslanik treba da obavesti i o razlozima odsustva, verovatno će i on, kao i drugi, to učiniti. Ako se gospodinu Šormazu ne sviđa što delegacija SPS sa još nekim kolegama narodnim poslanicima i još nekim strankama zajedno učestvuju u radu Socijalističke internacionale, on ima pravo da uputi protest i Glavnom odboru naše stranke i Socijalističkoj internacionali. Oni će to sigurno razmotriti i doneti odgovarajuću odluku u odnosu na taj njegov protest.
Što se tiče početka rada današnje sednice Skupštine – da nije zakazana u skladu sa Ustavom i Poslovnikom, pa mi ne bismo ni razgovarali danas o ovim temama i ne bi bilo povrede Poslovnika. Toliko o većini i manjini. Hvala.