Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, otvaram sednicu Trećeg vanrednog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2008. godini.
Pre nego što počnemo rad molim vas da minutom ćutanja odamo poštu preminulom narodnom poslaniku u Narodnoj skupštini Republike Srbije Draganu Tasiću.
Slava mu.
Na osnovu službene evidencije o prisutnosti narodnih poslanika, konstatujem da sednici prisustvuje 171 narodni poslanik.
Radi utvrđivanja broja narodnih poslanika prisutnih u sali, molim narodne poslanike da ubace svoje identifikacione kartice u poslaničke jedinice elektronskog sistema za glasanje.
Konstatujem da je, primenom elektronskog sistema za glasanje, utvrđeno da je u sali prisutno 127 narodnih poslanika, odnosno da je prisutno više od jedne trećine narodnih poslanika i da postoje uslovi za rad Narodne skupštine.
Po Poslovniku, gospodin Tomislav Nikolić. Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, zaista, taj jedan uslov koji traži prisutnost od najmanje 126 poslanika ispunjen je i po tome bi Narodna skupština mogla da radi.
Moram da upozorim predsednika Narodne skupštine da ponovi upozorenje iz diskusije kada je gospođa Đukić-Dejanović birana, da predsednik Narodne skupštine mora da se izdigne iznad dnevnih političkih potreba.
Rekao sam da ćete vi morati mnogo toga da progutate da biste vodili Narodnu skupštinu tako kako to zahteva Boris Tadić.
Dakle, gospođo Đukić-Dejanović, u petak su sekretarice u poslaničkim klubovima dobile obaveštenje da čekaju, da ne idu kući, zato što će dobiti predloge zakona i saziv neke sednice, nekog vanrednog zasedanja Narodne skupštine. Sišao sam, vas nije bilo, gospodina sekretara nije bilo, sede sekretarice i čekaju. Piše se, kaže, negde na petom spratu, nešto što sekretarice moraju da čekaju.
Sada vas upozoravam da ste vi bili dužni pisanim putem, po članu 84. Poslovnika, da odredite dan i čas održavanja sednice Narodne skupštine sa predlogom dnevnog reda, najmanje sedam dana pre održavanja te sednice.
Postoje odredbe o hitnom postupku, na koje bi, verovatno, mogao neko iz službe da vas upozori; ne znam da li je sekretar još uvek spreman da tako brzo reaguje i da vas informiše o lošim tumačenjima ovog našeg poslovnika. Zaista bi moglo da se tumači, ali pre toga da vas još upozorim da predlog zakona ne može da se nađe u proceduri 15 dana pre podnošenja i 60 dana posle podnošenja.
To je ta normalna procedura koju traži Narodna skupština. Postoji samo još jedan izuzetak, a to je hitni postupak. Sada vas upozoravam da po tom izuzetku vi niste mogli da zakažete ovo vanredno zasedanje.
Naime, Poslovnik Narodne skupštine Republike Srbije predvideo je izvesne okolnosti pod kojima bi neki zakon mogao da se nađe na dnevnom redu zakazane sednice. I tamo se kaže da zakon čije nedonošenje bi izazvalo štetne posledice, zakon koji se predlaže zato što su se pojavile okolnosti koje nisu do tada mogle da budu predviđene, izuzetno, može da se uvrsti u dnevni red zakazane sednice, najkasnije 24 sata pre početka održavanja te sednice.
Znači, ova dva zakona koja su osnov vanrednog zasedanja mogla su, ukoliko vi ovde usvojite hitan postupak u kasnijem delu sednice, da se nađu na dnevnom redu neke sednice koja je bila zakazana. Nisu mogla uopšte da se nađu na dnevnom redu vanrednog zasedanja koje je već bilo zakazano. Za njih se traži vanredno zasedanje, a nema vanrednog zasedanja po hitnom postupku. Tu onda postoje opšti uslovi iz Poslovnika.
I naravno, u toku same sednice, kad ona već počne, neki zakoni iz oblasti odbrane mogu da se nađu u dnevnom redu, iako su predloženi na samoj sednici.
U ovom slučaju, gospođo Đukić-Dejanović, vi ste nastavili lošu praksu svih dosadašnjih predsednika Narodne skupštine, izuzev mene koji nisam imao prilike da zakazujem sednice, a ne bih, ne bi ih nikakva vlast od mene dobila pod uslovima koji nisu predviđeni Poslovnikom. To su znali, pa je to i bio osnov za moju smenu.
Narodnu skupštinu Republike Srbije pretvarate u sluškinju Vlade Republike Srbije, čak u sluškinju buduće vlade koja je angažovala svoje poslanike iz parlamentarne većine da joj zatraže zasedanje, da joj zatraže dnevni red, da predlože zakone koje je sročila Vlada, ili ste to možda vi, gospodo poslanici, odlučili, koliko će ministarstava biti i kako ćete da natrukujete onom veselom Dinkiću tri stranice opisa radnog mesta, a ministru spoljnih poslova četiri reda.
Dakle, gospođo Đukić-Dejanović, ovog časa u očima poslaničke grupe SRS na ispitu je vaša savest, na ispitu je vaše shvatanje predsednikovanja Narodnom skupštinom i to će direktno da odluči o našim budućim odnosima. Mi ovde nemamo nikakvih ličnih simpatija ili antipatija prema bilo kome, mi se ovde opredeljujemo prema tome kako se poštuje Ustav, Poslovnik, zakoni ove zemlje. Vi ste ih grubo prekršili, jer, da vas informišem, ja sam napustio u petak oko 19,00 časova zgradu Narodne skupštine, još ništa nije bilo stiglo.
Recite mi, koji je to od narodnih poslanika dobio blagovremeno predloge zakona o Vladi i ministarstvima? Ko je mogao da ih pročita, protumači? Koji poslanički klub je imao vremena da zauzme svoje stavove, da se o njima donese odluka, da napišu amandmane? Zašto nam niste omogućili da o dva najvažnija zakona, Zakonu o Vladi i ministarstvima, razmišljamo ne gledajući u sat, hoćemo li stići da išta pročitamo do sednice Narodne skupštine ili ne? Šta će onda biti sa drugim zakonima? Nećete valjda i budžet tako da nam pripremate u petak uveče, da bismo za ponedeljak imali nekakvu sednicu?
Prigovaram povrede tri člana Poslovnika. Molim vas da na to odgovorite i molim vas da u danu za glasanje ovde odlučite i da se još jednom dodatno obrukate, da vi glasate da Poslovnik nije pogažen, i time će pasti maske. Upozoravam poslanike koji su okusili gorak opozicioni hleb pod DOS-om, da se ne pridružuju DOS-u u mešenju takvog hleba. Hvala.

Zahvaljujem. Sednicu sam sazvala shodno članu 84. stav 2. Poslovnika u kome stoji – "Izuzetno, obaveštenje o vremenu održavanja sednice i dnevnom redu može se dostaviti i u kraćem roku", od onih o kojima ste vi govorili, "pri čemu je predsednik Narodne skupštine dužan da na početku sednice obrazloži takav postupak", što ću učiniti u narednim minutima. Pre toga da vas obavestim o odsustvu narodnih poslanika.
Sprečeni su da sednici prisustvuju: Vladimir Jovanović, Bojan Kostreš, Ivica Dačić, Milutin Mrkonjić.
Da vas obavestim da će, na osnovu člana 37. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije, narodni poslanik prof. dr Žarko Obradović predstavljati na ovom zasedanju poslaničku grupu, u odsustvu predsednika poslaničke grupe, po svim tačkama dnevnog reda.
Sada obrazloženje razloga za sazivanje sednice u kraćem roku od drugog dana od dana u kojima se održavaju sednice.
Saglasno članu 84. stav 2. i članu 85. stav 4. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije, obaveštavam vas da sam ovu sednicu sazvala, izuzetno, za ponedeljak, kao i u roku kraćem od roka utvrđenog članom 84. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, zbog potreba da Narodna skupština, uvažavajući razloge za donošenje zakona po hitnom postupku, što pre razmotri Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o Vladi i Predlog zakona o ministarstvima, koje su podnela 122 narodna poslanika.
Poštovane dame i gospodo ...
Po Poslovniku, gospodin Nikolić.

Za kolege koje me pitaju koji je član, sad imam pravo da izrazim svoje nezadovoljstvo vašim odgovorom. Vi ste se potrudili da odgovorite samo na jednu moju primedbu koja se tiče sazivanja sednice. Ja sam vam prigovorio stavljanje zakona na dnevni red, prigovorio sam vam pravo da sazivate vanredno zasedanje po hitnom postupku, pošto su sve tačke ovog vanrednog zasedanja predviđene po hitnom postupku.
Morate da mi odgovorite – zašto narodni poslanici nisu imali Poslovnikom predviđeni rok od sedam dana da se upoznaju sa Predlogom zakona? Morate da navedete neki izuzetno dobar razlog, da mi kažete koje bi to štetne posledice nastupile po državu, ako se zna da tzv. tehnička Vlada izvanredno funkcioniše, kako bih ja rekao, dogovore se telefonom i mejlovima, ponekad se okupe, popiju kafu, rešavaju veoma bitna pitanja za zemlju.
Pregovori su trajali jako dugo. Ništa se nije desilo štetno po državu za vreme trajanja tih pregovora. Znači, dok se političari dogovaraju država može da ima štetne posledice. Sada, kad treba narodni poslanici da imaju rok u kome mogu da se upoznaju sa zakonom, sada se postavlja pitanje štetnih posledica po zemlju, ako narodni poslanici traže ostvarenje svog prava da imaju u rukama predlog zakona sedam dana pre nego što on bude na dnevnom redu.
E, pa, nije tačno, gospođo predsednik, da štetne posledice nastupaju samo ako narodni poslanici traže da rade po zakonu. Mnogo više štetnih posledica nastupa kada se mi obaziremo na volju političara, pa onda od njihovih dogovaranja zavisi da li će biti vlade i kakva će biti ta vlada, a posebno kakvo će biti opravdanje za sastavljanje takve, rekao bih, jedne bezumne vlade.
Dakle, gospođo Đukić-Dejanović, pitam vas – koje bi to štetne posledice nastale, pošto se niste udostojili da mi odgovorite odmah, ako danas ne usvojimo predloge zakona, nego to bude u petak, koji je bio neki optimalni rok po Poslovniku Narodne skupštine?

Zahvaljujem. Da dam odgovor na drugi deo vašeg pitanja.
Postupala sam po članu 161. Poslovnika koji kaže da po hitnom postupku može da se sazove sednica, a da bi se sprečile štetne posledice koje proističu iz rada organa i organizacija. Moja ocena je da zakonodavna, izvršna i sudska vlast treba da počnu da funkcionišu što pre u našoj zemlji. Postupajući po ovom članu učinila sam saziv.
Po Poslovniku, izvolite, gospodin Nikolić.

Nisam zadovoljan, gospođo predsednik, pošto nas dvoje verovatno čitamo različite poslovnike. Taj član 161. odnosi se na mogućnost da zakon bude donet po hitnom postupku, a ne da sednica bude sazvana po hitnom postupku. Vi ste malo ovde obmanuli narodne poslanike koji ne čitaju Poslovnik, pošto to neko drugi radi za njih, ali ono što je još opasnije, obmanuli ste srpsku javnost.
Dakle, vi niste imali pravo, po članu 161, da sazovete hitnu sednicu, nego da na već sazvanu sednicu po hitnom postupku uvrstite neki predlog zakona, to ja prigovaram.

Zahvaljujem. Postupila sam po članu 106. osnovnog pravno političkog akta, Ustava, u kome se kaže da se Narodna skupština sastaje u vanredno zasedanje na zahtev najmanje jedne trećine narodnih poslanika ili na zahtev Vlade, sa unapred određenim dnevnim redom.
Postupajući po članu 106, koji je obavezujući, ja sam upravo i sazvala ovu sednicu.
Za reč se javio Dragan Todorović, povodom povrede Poslovnika.

Dame i gospodo narodni poslanici, gospođo Đukić, vi ste bili prisutni na sednici kojom je predsedavao najstariji poslanik pre konstituisanja Skupštine Srbije, gde sam ja upozorio predsedavajućeg, a i Skupštinu Srbije, da u ovoj sali sede poslanici koji su, između ostalog, i predsednici opština. Gospođo Đukić, hteo bih da i vama skrenem pažnju da ste vi na početku svog mandata kao predsednik Skupštine i da je vaša osnovna dužnost i po Poslovniku, a i po Ustavu, da se starate da Skupština Srbije radi u skladu sa Ustavom i u skladu sa zakonom.
Vi, od momenta kada ste izabrani za predsednika Skupštine, snosite odgovornost za rad Skupštine Srbije.
Mislim da ne ide u prilog ni vama, ni vašoj stranci da, pored očiglednog kršenja Ustava, nastavljate sa tom praksom. Jer, moram da vas upozorim da ćemo mi kao poslanička grupa zatražiti mišljenje Ustavnog suda.
Ali, pretpostavljam, ne samo da su vam stručne službe, imali ste priliku da se i iz medija informišete, odnosno da dobijete obaveštenje da se i Odbor o sprečavanju sukoba interesa oglasio po tom pitanju i da je nepodeljeno mišljenje da se krši Ustav, odnosno da pojedini poslanici krše Ustav, to je član 102. stav 3. gde se vrlo precizno kaže – "Narodni poslanik ne može biti poslanik u Skupštini autonomne pokrajine, niti funkcioner u organima izvršne vlasti i pravosuđa, niti može obavljati druge funkcije, poslove i dužnosti za koje je zakonom utvrđeno da predstavljaju sukob interesa". Predsednik opštine je deo izvršne vlasti i po tom pitanju pretpostavljam da niko u ovoj sali nema dilemu.
Pretpostavljam da je vaš interes da sprečite da se na ovakav način krši Ustav i dolazimo do nesporne činjenice do koje ćemo doći pre ili kasnije, a to je mišljenje Ustavnog suda na pitanje koje ćemo mi postaviti gde je nemoguće doneti drugačiju odluku nego da se jednostavno kaže da poslanik ne može biti istovremeno i predstavnik izvršne vlasti.
Onda dolazimo u situaciju da postavimo pitanje – šta ćemo sa svim odlukama koje su donete a za koje su glasali poslanici koji po Ustavu ne mogu da budu poslanici? Onda se postavlja i vaša odgovornost u tom slučaju.
Razumem da vi na sve moguće načine pokušavate da što pre ovaj dogovor koji ste postigli da ga kroz Skupštinu i kroz određene zakone, kroz Vladu na svaki mogući način iskoristite, jer pitanje je koliko će to između vas trajati. Taj motiv je legitiman, ali ne možete zbog toga da kršite Ustav i zakon. Vi, kao predsednik Skupštine morate da učinite sve što je do vas da Skupština radi na Ustavom i zakonom propisan način.
Ako vi učestvujete u tome, odnosno dopuštate da učinite sve ono na šta imate pravo, vi jednostavno snosite odgovornost, i to mnogo veću odgovornost nego oni poslanici koji krše Ustav.
Zbog toga vas ja upozoravam da pre nego što ste zakazali i ovu sednicu i svaku sledeću sednicu morate da budete sigurni da se sednica Skupštine održava na Ustavom i zakonom propisan način. Očigledno je da početak rada ove skupštine nije u skladu sa tim i zato vas upozoravam da na osnovu svojih ovlašćenja uradite sve kako bi ova skupština mogla da donosi zakonite odluke.
Sve dok u ovoj skupštini sede poslanici koji su istovremeno i predsednici opštine, sve odluke za koje oni glasaju, čak i čine kvorum, te sednice će biti nelegalne i mi ćemo u skladu sa Ustavom tražiti da se sve odluke takvih sednica ponište. Hvala vam.

Zahvaljujem. Obaveštavam vas da ću pokrenuti postupak da se Skupština kod Ustavnog suda Srbije interesuje u vezi sa pitanjima. Izvolite.

Zahvaljujem vam se što ćete vi pokrenuti, to je dobro, međutim postoji jedan problem, trebalo je već da to uradite, jer to što ćete vi pokrenuti, sad je pitanje kada ćete pokrenuti, kad ćemo mi imati jasnu i čistu situaciju, a šta ćemo do tog momenta dok vi to ne pokrenete? Vi ste to, gospođo Đukić, već morali da uradite. Valjda shvatate da tu, po tom pitanju, nema nikakve dileme. Neka izađe bilo koji pravnik ovde, pitajte stručnu službu, vi jednostavno ne smete da omogućite rad Skupštine koja bi bila protivustavna, odnosno protiv zakona.
Vi ste to već morali da uradite, imali ste vremena, i mogli ste bez ikakve dileme da dobijete stručno mišljenje na osnovu koga biste morali da obavestite sve poslanike da su u sukobu interesa i da dovode u pitanje legalnost rada i odluka koje takva Skupština donese. Prema tome, ovo bi moglo da bude vaše objašnjenje da je ovo prvi dan zasedanja Skupštine i da vi sada kažete da ćete pokrenuti to pitanje. Međutim, vi ste već zakazali vanrednu sednicu, predložili dnevni red, očekujete da poslanici koji su i predsednici opština glasaju i time omogućavate da Skupština radi na neustavan način.