Naravno, ja izražavam stavove u ime SRS i kao poslaničke grupe i kao političke stranke.
Godinu dana je trebalo da ovaj papir dođe do ove govornice. U međuvremenu se desilo sve i svašta, može se reći da je čak Zaštitnik građana bio blokiran od strane onih koje treba da kontroliše. Zaštitnik građana samo formalnopravno nije ovlašćen da kontroliše Narodnu skupštinu, Vladu, Ustavni sud, sudove i tužilaštva, ali, ako kontroliše državnu upravu, ona nije nešto samostalno, izvan Vlade, jer Vlada pokriva sve to.
Na početku bih rekao da nas Zaštitnik građana nije ubedio u to da otkad je napisao predlog do današnjeg dana nije došlo do neke promene. Mislim da je to prvo pitanje na koje treba jasno da odgovori.
Drugo pitanje na koje treba da odgovori jeste – koje uslove treba da ispunjava zamenik Zaštitnika građana? Da li je dovoljno napisati u jednom članu, kao 1. tačku - ''visoka stručna sprema''? Nije dovoljno. Nije dovoljno zato što zamenik Zaštitnika građana postupa pred sudom. Ako je Zaštitnik građana ovlašćen da pokreće postupak pred sudom, onda dajte da promenimo zakon. Ako kažete da nije, da promenimo zakon.
Vi kažete ovde, u odredbi koja reguliše postupak, da ''Zaštitnik građana pokreće postupak po pritužbi građana ili po sopstvenoj inicijativi''. Da li on može da zastupa nekoga? Nikoga. Zaštitnik građana treba da bude diplomirani pravnik, a zamenik Zaštitnika građana može da bude i politikolog. Formalnopravno jeste ispunjen uslov, suštinski nije ispunjen uslov.
Kako diplomirani politikolog da zna da li je povređeno nečije pravo ako je ostvarivanje prava regulisano nekim procesnim zakonom? Kako? Imamo procesni zakon koji reguliše postupak u kome građanin ostvaruje neko pravo. Imamo materijalni propis koji definiše obim prava. Kako može politikolog da ispituje da li je došlo do povrede prava građana? To je apsolutno nemoguće.
Zaštitnik građana, u suštini, jeste državni organ, ali je, sa gledišta odluka koje on donosi i značaja njegovih odluka, vrlo važan paradržavni organ, u tom smislu. U organizacionom smislu, kao ustavna kategorija, jeste državni organ, ali se bavi zaštitom prava građana.
Dalje, Zaštitniku građana i zameniku Zaštitnika građana je zabranjeno da daje političke izjave. Evo, malopre je ovaj zaštitnik građana ovde rekao najmanje sedam političkih izjava – rezultati, demokratski preporod, demokratsko društvo... Ko je njega ovlastio da to priča? U zakonu izričito stoji da ne sme da daje političke izjave, političke kvalifikacije.
Verovatno ćemo u budućnosti, ako imamo ovakvo rukovođenje sednicom Narodne skupštine, morati da uvedemo kao ustavnu kategoriju i zaštitnika Narodne skupštine. Nama je potreban zaštitnik da zaštiti Narodnu skupštinu, da zaštiti izbornu volju građana.
U ovom zakonu se navodi da Zaštitnik građana i njegovi zamenici treba da budu visokostručne i visokomoralne osobe. Ali, to je napisano po sistemu prezumpcije uračunljivosti. Smatra se da je svako uračunljiv dok se ne dokaže neuračunljivost nekim uverenjem lekara. Smatra se da je svako moralan i čestit ukoliko se nešto suprotno ne dokaže.
I sada o tome da li je ispunjen uslov moralnosti, čestitosti, savesnosti i stručnosti treba da odlučuju građani koji su na delu pokazali nemoralnost. Ima ih 20 apsolutno dokazano nemoralnih, nesavesnih. Sve najgore može da se kaže o njima. Sede ovde. I oni treba da cene moralnost, stručnost, podobnost profesora, doktora, pravnika itd. Potpuno šizofrena situacija – dokazani nemoralisti sude o tome da li je neko moralan. Kako onda može odluka da bude zakonita? Kako odluka Narodne skupštine može da bude normalna?
Znate, onda nas ne iznenađuje što vremenom može da se desi da i ovi ljudi koje ste vi predložili (ne tvrdim to, pričam čisto hipotetički), moguća je varijanta da se pokaže da oni nisu takvi kakvim ste ih predstavljali ovde. Možda su oni vas prevarili. Ovde ne može to da se pretrese jer prolaze. Znate zašto prolaze? Zato što postoje dokazani nemoralisti koji će da daju makar kvorum ili nešto da aplaudiraju, omogućiće da prođe ovo.
Izaći će oni ovde da se kunu kako su i oni protiv. I oni su, navodno, neka opozicija, a opozicija je uvek protiv onoga što predlaže Vlada. Doduše, vi ste Zaštitnik građana pa niste Vlada, možda vam i pogledaju kroz prste, ali ne verujte. Ne verujte, aman. Nemoral kipi. Pred očima javnosti Republike Srbije znamo da će da ispituju da li su ispunjeni uslovi iz člana 10. ovog vašeg zakona, u pogledu vaših zamenika, ljudi koji ne ispunjavaju uslove da dignu ruku, da budu prisutni ovde.
Sada da posvetim malo pažnje ovim vašim kandidatima. Smatram da zamenik Zaštitnika građana mora u pogledu stručne spreme, baziram svoju diskusiju pre svega na taj prvi uslov, to je član 6 – uslov je da ima visoku stručnu spremu.
Smatram da zamenik Zaštitnika građana mora da bude najmanje diplomirani pravnik. Može biti i magistar, može biti i doktor, može biti profesor pravnog fakulteta ukoliko ispunjava ove druge uslove. Ali, diplomirani politikolog, doktor politikolog – mislim da ne ispunjava uslove, jer nije ta misao bila prilikom donošenja Zakona o Zaštitniku građana zašto Zaštitnik građana mora da bude diplomirani pravnik.
Da vam objasnim u čemu se ogleda veći problem. Ako treba neke poslove, koje rade tamo u službama ljudi pa je uslov da budu diplomirani pravnici, nemoguće je da njegov kvalitet posla ceni, kao šef, a zamenik Zaštitnika građana verovatno će da vodi neki sektor, jer imate pet oblasti, a doduše imate četiri (naravno, invalidi su opet ona strana koja nije pokrivena, verovatno će ta oblast da se pokriva na drugi način, ali to je drugo pitanje).
Mislim da moraju da budu diplomirani pravnici jer je nemoguće da politikolog bude šef i kontroliše diplomiranog pravnika i da ga obučava kako treba da radi posao kada se pokrene unutar Zaštitnika građana postupak da se vidi da li je došlo do povrede prava nekog građanina. Zašto? U praksi se dešava da šef traži od pravnika nešto nemoguće. A zašto traži? Zato što ne zna taj posao. Vrlo prosto i jednostavno. Gde je spojena pravno-ekonomska služba, pa je na čelu ekonomista, pravnici se 'vataju za glavu. Zašto? Jer on njima drži predavanja kako su oni loše zastupali na sudu, kako su loše napisali neku odluku ili nešto drugo. To će da se desi. Moraće da se desi. To je taj uslov.
Drugi uslov je ovaj u pogledu godina radnog staža – svi ispunjavaju taj uslov. Da poseduju visoke moralne i stručne kvalitete – to je tako postavljeno da je na nivou prezumpcije. Ako neko smatra da je neko od ovih predloženih kandidata takav da ne ispunjava uslov, on treba da izađe ovde, da kaže, da maše nečim. Mi nemamo čime da mašemo i ne želimo da mašemo jer u biografijama stoji nešto. Ljudi su lepo napisali u svojim biografijama takođe nešto što im ne dozvoljava da vrše funkciju zamenika Zaštitnika građana, ali o tome ću konkretno.
Da imaju zapaženo iskustvo u zaštiti prava građana – tu ste mogli Natašu Kandić odmah da stavite. Ona ima najzapaženije iskustvo u zaštiti prava građana. Molim vas, nemojte da se smejete. Ona je napokon skupila hrabrost i otišla kod Simeona Spasića (ima tu puno slika stradalih i nestalih) i rekla: ''Ja ću da objavim knjigu o tome''.
Ona je završila svoju plemenitu misiju, ali zato imamo Tomislava Nikolića, koga podržavaju američki i engleski ambasador. Znači, promenili su uloge. Boris Tadić je procenio da sada treba Toma da radi ovaj prljav posao, a Nataša malo da opere svoju... Mada su Nataša i Toma u sukobu kod suda. Videćemo ko će od njih da ide u zatvor – da l' Nataša, da l' Toma.
Ali, to je druga priča. E, vidite, o tome treba da procenjuje moralnost taj čovek. Je l' vam jasno kakva je to šizofrena situacija?
Znači, ako idemo po redosledu, vi ste za zamenika Zaštitnika građana koji bi bio zadužen za oblast prava lica lišenih slobode predložili Miloša R. Jankovića. Prema ovome što ste napisali, on radi u Javnom komunalnom preduzeću ''Beograd put'', verovatno na pravnim poslovima. Kakve veze JKP ''Beograd put'' ima? Ono nije zatvor. Vi ste njega predložili za oblast prava lica lišenih slobode. Ne znam kako se potkrala greška.
U njegovoj biografiji ste napisali da je on izuzetno značajan čovek jer je čak promenio terminologiju. Zamislite šta ste napisali: i on je doprineo da se više ne zovu to lica lišena slobode nego lica ograničene slobode. Daleko je dogurao.
Vi biste sad morali da mi dokažete da je JKP ''Beograd put'' ustanova za izdržavanje zatvorskih kazni jer meni prosto neverovatno deluje da ovce najbolje čuva vuk. Ovaj čovek je u svojoj karijeri bio direktor Uprave za izvršenje krivičnih sankcija pri Ministarstvu pravosuđa. Znači, upravnik zatvora će najbolje štititi prava zatvorenih? Pa nemojte, molim vas.
Vidim da je čak bio i privatnik u nekom vremenu. Oni koji su bili privatnici, ne bi mogli da budu na državnoj funkciji gde se radi o ljudskim pravima, to da budemo načisto. Zašto? Pa, kod njega postoji izražena potreba da uđe u sukob interesa.
Drugi kandidat, evo vidite ... Vi ste napisali, gospodine Jankoviću, ne čitam ništa napamet. Što se tiče drugog kandidata, on je politikolog. To je doktor Goran Bašić. Njega ste odredili za prava pripadnika nacionalnih manjina. Ali, on je politikolog, ne bi mogao mnogo da vam pomogne u ovoj oblasti.
Treći kandidat je Zorica Mršević. Ona je za ravnopravnost polova. Tako ste je definisali, lepo sam protumačio. Vidite, kod nje postoji instalisani sukob sada već, na drugoj strani njene biografije. Napisali ste da će ona do 2010. godine da rukovodi petogodišnjim projektom Instituta društvenih nauka, a ovaj Zakon o Zaštitniku građana... (Zašto klimate glavom? Zar ne piše ovde? Piše, nemojte da klimate glavom.)
Znači, ona ja u otvorenom sukobu interesa. Ako mi nju izaberemo... Ona se već u startu bavi nekim drugim poslovima, rukovodilac je projekta. Ne može rukovodilac projekta da se promeni od 2006. do 2010, na pola projekta da se menja. I drugo nešto, ja mislim da je ona iz nekog nevladinog sektora. Pogledajte malo. Ja sam dobro pročitao ove biografije, ali stičem utisak da ih vi niste dobro pročitali.
Četvrti kandidat je Tamara Lukšić-Orlandić. Ona je za oblast prava deteta.
Znači, vi ste četiri kandidata predložili, stvarno u skladu sa zakonom, za oblasti za koje je propisano zakonom da treba zamenik Zaštitnika da bude angažovan i ja to ne sporim. Sporim stručnu spremu kod ova dva kandidata. Mislim da kod ove gospođe postoji jedan veliki problem. Ona suštinski dolazi iz nevladinog sektora i mislim da je to veliki problem.
Zašto je veliki problem? Zato što svi znamo otprilike kako je taj nevladin sektor nastao. Nevladin sektor vam je i Nataša Kandić, i Vojin Dimitrijević, nevladin sektor su vam i ''Žene u crnom'' (doduše, ima i muškaraca u crnom), nevladin sektor je bio i ovaj Srđan Milivojević (išao je na platni spisak u američku ambasadu kao Otpor), i ovaj Konstantinović (evo, pobeže), Sonja Biserko i da ne ređam dalje.
Šta bi bilo građanima Republike Srbije da vi Srđana Milivojevića, ne daj bože, kojim slučajem, predložite za zamenika nekog državnog funkcionera gde se razmatra pitanje ljudskih prava. Vi, kada predložite to, više pričate o sebi nego o njima.
U Srbiji mi s pravom možemo da se bunimo kada je u pitanju taj nevladin sektor. Tu je ''segedinska škola'', tu je svašta. Na Fakultetu političkih nauka ona Đilasova na 20 stranica napisala magistarski rad, napisao joj neko i magistrirala kod Podunavca. Sve može na Fakultetu političkih nauka. Sve može tamo da se završi. G17 je prepun eksperata i stručnjaka. To je intelektualna baza Srbije u prošlosti i u budućnosti, a kada treba da izaberu predsednika upravnog odbora - ne ispunjava uslove. To su te laži i prevare.
Mislim, gospodine Jankoviću, da vi treba da povučete ovaj predlog, da ga malo razmotrite. Znam da vas gura posao, da posao zahteva da vi ove stvari na neki način rešite, da deo posla prebacite na neke druge, ne možete vi sve to da radite, sve ja to razumem. Ali, mislim da su ovi predlozi stari, sami ste rekli da je godinu dana prošlo.
Mislim da postoje u ovoj zemlji takođe stručni ljudi, koji ispunjavaju sve zakonom propisane uslove, koje možete da predložite. Izbegavajte taj nevladin sektor zato što nose hipoteku. Stvarno se sad izvinjavam. Ove kandidate ne znam, samo znam ovo što ste napisali i znam da protumačim to što ste napisali.
Ne mogu da kritikujem onaj deo, tačka 3. i tačka 4. ovog člana, koji reguliše to, jer to je imaginarna oblast za sve nas, ali mislim da treba da povučete ovaj predlog, da napravite novi i budite sigurni da ćemo, kada dođe taj vaš novi predlog, u mnogo boljoj klimi da raspravljamo.
Biće rešeno pitanje građana u Skupštini, biće rešeno pitanje narodnih poslanika. Tadić vam za koji dan dolazi i on mora to da reši jer to sve njemu ide o glavu.
Ono što bih vam preporučio još – manite se političkih izjava i manite se političkih skupova, nemojte da idete na simpozijume nevladinih organizacija, jer je u poslednjih nekoliko meseci i vaše ime i vaša funkcija zloupotrebljena u političke svrhe.
Zaštitnik građana bi verovatno morao samo nekoliko puta u toku godine da se obrati javnosti s nekim svojim izveštajem o stanju ljudskih prava u Srbiji. Bolje da taj izveštaj podnosite vi nego Nataša Kandić, Sonja Biserko, Vojin Dimitrijević ili onaj što ga vodi Kandićka, onaj advokat (kako beše?), onaj izgubljeni u vremenu i prostoru. Bolje vi, sa vašom službom, da napišete. Ali, vodite računa, izbegavajte ove nevladine organizacije, ove simpozijume, ova svetovanja, tu vas zloupotrebljavaju u čisto političke svrhe.
I ne oglašavajte se povodom pojedinačnih predmeta. Nikako se ne oglašavajte povodom tih predmeta. Zašto? Zato što mogu da vas prevare. Da vas prevare da vi skočite, da mislite da je nešto ugroženo, a da se kasnije ispostavi neka druga stvar, a onda će ova strana u argumentaciji svojih žutih stavova da se pozove na vas pa ćete vi da se znojite.
Znači, bolje da imate problema i sukob sa zakonom u primeni nego sa Narodnom skupštinom. Povucite lepo ove predloge, sredite ih u skladu sa zakonom i obrazloženje, naravno, napišite kako treba. Jer, apsolutno sam siguran da ova dva kandidata ne ispunjavaju uslove.
Nije bez veze stavljeno da Zaštitnik građana mora biti diplomirani pravnik. Kako je moguće da sada oni koji njega zamenjuju budu nešto drugo?
Između pravnog fakulteta i fakulteta političkih nauka ne postoji nikakva veza, u to budite sigurni. Postoji u oblasti sociologije, filozofije itd., ali sa gledišta ljudskih prava, postupka zaštite ljudskih prava, ocene da li je postupak pravilno sproveden – izvinite, molim vas. Osim toga, pogledajte malo i presude i stavove Evropskog suda za ljudska prava pa će vam biti mnogo jasnije ovo što sam rekao.
Naravno, mi ovo ne možemo da podržimo, ali zato predlažemo zastupniku da povuče predlog i uredi ga sa ovim našim primedbama.