PRVA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 15.10.2008.

6. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

6. dan rada

15.10.2008

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:05 do 17:55

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o oduzimanju imovine proistekle iz krivičnog dela (pojedinosti) (2008)
  • Prva sednica Drugog redovnog zasedanja (2008)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Reč ima narodna poslanica Judita Popović. Poslanička grupa u ovom trenutku ima 10 minuta na raspolaganju.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Judita Popović

    Liberalno demokratska partija
    Poštovana predsedavajuća, predsedništvo, gospođo ministarka, dame i gospodo poslanici, pretpostavljamo da su dva razloga za donošenje ovog zakona o oduzimanju imovine stečene krivičnim delom. Jedan razlog bi bio taj što bi naša država trebalo da harmonizuje svoje propise sa propisima EU.
    Dakle, radi približavanja EU preporučljivo je i potrebno je, mi to podržavamo, da se donose takvi propisi u ovoj državi koji bi predupredili sve moguće vrste organizovanog kriminala i slične vrste kriminogenih radnji koje definitivno upropaštavaju ovo društvo, zajednicu i našu privredu. Prema tome, imamo dobar razlog da se zakon donese.
    Drugi razlog, koji se izvodi iz ovog prvog, jeste da bismo omogućili i dali neke tehničke pretpostavke za uspešnu borbu protiv te specifične vrste kriminala, a to je taj organizovani kriminal. To je u redu i to LDP podržava.
    Dakle, oba ta razloga su značajna, bitna i to je sve u redu.
    Međutim, ne vidimo zašto je problem da se u član 11. unese jedna odredba, jedan stav koji bi rekao da direktor ne može biti član političke stranke. Smatramo da pozivanje na postojanje odredbe u jednom opštem zakonu, koji je opšti u odnosu na ovaj posebni zakon, koji uređuje taj sukob interesa državnih činovnika, u vezi sa političkim partijama, nije valjano obrazloženje i nije razlog da se u ovom zakonu striktno i jasno ne naznači da direktor ne može biti član bilo koje političke partije.
    Time mi, u stvari, na neki način dozvoljavamo mogućnost zloupotrebe bilo koje političke partije koja jednog dana bude na vlasti. Dakle, ne isključujem ni političke partije koje će biti na vlasti kada se ovaj zakon donese.
    Dakle, postoji ta mogućnost da se zloupotrebe te činjenice u vezi sa političkom pripadnošću direktora, ali već sama ta mogućnost otežava prihvatanje ovog zakona i stvara neku sumnju da li mi ovaj zakon donosimo zaista ozbiljno i da li zaista ozbiljno mislimo da ga primenjujemo. Ne valja da političke partije imaju kontrolu i mogućnost upliva u ovakve zakone i u sprovođenje ovakvih zakona.
    Prema tome, ne postoje ni formalni ni suštinski razlozi koji bi preporučili da se ovaj amandman ne usvoji. Ovim apelujem da se amandman grupe narodnih poslanika Liberalno-demokratske partije usvoji.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Saša Milenić, a posle njega narodni poslanik Vladan Batić.
    ...

    Saša Milenić

    Uvažena predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, problem, zapravo, može da se postavi na mnogo opštiji način. Šta je to što preporučuje nepartijskog građanina za vršenje javne funkcije?
    Da li je suprotna pretpostavka da je građanin koji je član neke političke organizacije samim tim involviran u društvene procese, pa je njegova svest zainteresovana, pa otud partikularna? Naravno. Koja je to ličnost čija svest nije partikularna i zainteresovana? Ima samo jedna, i to trojedna, a to je Gospod Bog.
    Naravno da je neko ko pripada realnosti involviran u tu realnost, osim ukoliko nije u dužem vremenskom periodu izolovan od škole, stranke, pa onda i banke, računa i svih drugih oblika kojima društvo posreduje u specifikovanju pojedinca.
    Zastrašujuće je reklamirati sa govornice višestranačkog parlamenta bezpartijnost kao građansku preporuku. Naravno da građanin ima pravo da se distancira u odnosu na dnevnopolitički život, ali nije jasno čime ga preporučuje takva pozicija.
    Da budem još precizniji, "Zajedno za Kragujevac", koja deluje u ovom parlamentu u okviru poslaničke grupe G17, insistira na diskontinuitetu.
    Baš kao što sam malopre govorio da ne može tema liberalizma i razvoja kapitalizma i političke podrške privatnoj inicijativi biti pomešana sa temom korupcije, na isti način ne može se, ukoliko želimo graditi perspektivne, trenutku i civilizacijskom okviru upodobljene, političke i zakonske okvire, kritikovati politički pluralizam i višestranački sistem kao element koji kontaminira društvenu stvarnost.
    Da budem sasvim precizan, to je recidiv jednog bespartijskog totalitarnog režima, iz kojeg se, sve nasleđujući državne kontinuitete, još nismo oslobodili. Tada je jedna partija u bespartijskom sistemu delovala ne sa stanovišta partijskog programa nego naučne doktrine, pa je svako ko bi da se bavi politikom već samim tim sumnjiv. On politizira, on uvodi u prizemne, infektivne vode društvene stvarnosti i sagledavanja problema, a zapravo, samo je ova naučna doktrina sa koje deluje, tada uistinu jedina, vladajuća partija - ozbiljna. Otuda prezir prema politici.
    Naravno, državni poredak je pravno-politički sistem i nije jasno kako bi nekoga isključenost iz društvenih procesa preporučivala za javne funkcije. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Vladan Batić.
    ...

    Vladan Batić

    Uvaženo predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, gospođo ministre, po ko zna koji put pokušavamo da objasnimo da se u samom obrazloženju odbijanja ovih amandmana vidi da ste vi saglasni da to treba da bude neko ko nije član političke stranke. Ne znam šta onda to sprečava ne vas lično nego Vladu kao predlagača da taj amandman bude prihvaćen, da bismo rekli da se bar ovde odustalo od onog gesla "kadija te tuži, kadija ti sudi".
    Svedoci smo da ovde i portiri i čistačice moraju da budu članovi političkih stranaka, da je ovo partijska država, da je sve politizovano, da samo političke stranke dele te feude, odnosno latifundije na nivou ministarstava, javnih preduzeća, državnih institucija, raznih direkcija, upravnih odbora.
    Predlažem vama, gospođo predsedavajuća, da stenogram sa onim što je gospodin Marković malopre izneo, sa onim podacima, uputite javnom tužiocu. To je odličan materijal za javnog tužioca. Ja mnogo putujem i nigde nisam čuo da trećina ove cene koja je pomenuta, recimo, za avionske karte može ovoliko da vredi.
    Još nešto bih molio, ako je možda u ovoj neprincipijelnoj koaliciji na nivou podele plena dogovoreno da svi organi i institucije vezane za donošenje ovog zakona o oduzimanju imovine proistekle iz krivičnih dela treba da pripadaju SPS-u, onda nam recite, da džabe ne ulažemo trud i insistiramo da rukovodilac jedinice za finansijske istrage ne može biti član političke stranke, da direktor direkcije ne može biti član političke stranke, da znamo o čemu se radi i da ne gubimo vreme ni mi, ni vi.
    Ponavljam, ovde ne da ima zloupotreba na nivou državnih službenika i direktora javnih preduzeća; pa, ovde onaj ko nosi značku, a pomenut je, direktor Aerodroma, a ima više njih iz iste partije... Deo te značke je zastava EU, a to je suprotno idejama i stavovima EU da državni službenici i ljudi koji se nalaze na čelu državnih institucija ne treba da vređaju sve druge ljude noseći svoje značke; a one se onako izdaleka vide, zato su velike značke, da slučajno nije zastranio i skrenuo sa puta stranačke politike. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Ivan Andrić. Vreme koje je na raspolaganju poslaničkoj grupi je četiri minuta i 30 sekundi.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Ivan Andrić

    Liberalno demokratska partija
    Dame i gospodo narodni poslanici, krajnje je skandalozno objašnjenje koje je u ime vladajuće većine prvo ponudio jedan poslanik. To pokazuje potpuno nerazumevanje onoga o čemu sve vreme govorimo ovde. Dakle, po iznetom mišljenju jedinog govornika u ime vladajuće koalicije, potpuno je normalno da neko ko je član stranke i koga postavlja predsednik stranke obavlja sledeće poslove: upravlja oduzetom imovinom proisteklom iz krivičnog dela, vrši procenu oduzete imovine proistekle iz krivičnog dela, skladišti, čuva i prodaje privremeno oduzetu imovinu, vodi evidenciju o imovini itd.
    Moramo da damo odgovor na ovo zato što je ovo, u stvari, suštinska razlika. Mi smo sve vreme upozoravali na to da duh dalje partizacije države sve vreme prožima ovaj zakon, a sada je očigledno da je to bila namera. To je nešto sa čim se LDP apsolutno ne slaže.
    Dakle, u čemu su problemi da neko ko je član stranke bude na ovako važnoj funkciji? Problemi su u tome što onda dok god je lojalan vrhu stranke, ako je lojalan vrhu stranke koja je u vladajućoj koaliciji, to za sobom povlači da nikada neće istraživati malverzacije koje neko čini u ime vladajuće koalicije. To je problem.
    Podmetanje je da je politiziranje kada izađe poslanik opozicije i kaže da je plata direktora Aerodroma, člana vaše stranke gospodine, preko milion i po dinara; to nije politiziranje, to je kriminal. Znači, 20.000 evra je plata direktora Aerodroma, koji je postavljen samo zato što je član političke stranke. Nijedna druga kvalifikacija tog čoveka ne stavlja na tu poziciju.
    Prethodno je obavljao dijametralno suprotnu poziciju, a opravdanje je bilo da se pokazao kao dobar menadžer. Znate šta, prosečna plata, na tom istom aerodromu, ljudi koji nisu članovi stranaka je oko 30.000 dinara. To je nekoliko procenata plate partijskog poslušnika čija jedina zasluga i razlog zbog koga se nalazi na tom mestu jeste to što je član političke partije koja je na vlasti.
    Kada se na to upozori, vi onda kažete da je to politiziranje. Ne, demagogija je nešto drugo. Imamo vremena i to ćemo vam ilustrovati. Demagogija je kada sedam dana pre izbora kažete da će građani dobiti po 1000 evra kada se besplatno podele akcije, a zatim tri meseca nakon izbora kažete - nije 1000 evra nego je, ne znam, 500 evra, a i ne znamo kada će. To je demagogija. Ovo što mi govorimo ovde, to nije demagogija, to je politika. Na kraju se sve svede na to.
    Mi tražimo da se ovaj amandman prihvati. Kada se javio neko iz vladajuće većine mi smo očekivali da će podržati naš amandman, jer kao što se odnosi na vas, odnosi se i na nas, i na tzv. levu i desnu stranu parlamenta. Zašto je taj amandman važan? Zato što ako je neko izabran javnim konkursom, on je nezavisan od političke volje vrha bilo koje stranke. Ako se još radi o zakonu koji se tiče organizovanog kriminala, kriminalno stečene imovine, ta osobina da je on nezavisan od Vlade je mnogo važnija nego da se radi o nekom drugom državnom službeniku. Zbog toga je i podnet amandman na član 7 - da ga ne postavlja ministar nego direktor policije, i amandman na član 9 - da ne može da bude član političke stranke. To su naši motivi.
    Ćutanje i ovakvo, ne znam kako da nazovem, ovo filozofsko, kratko, jasno i netačno izlaganje mog kolege iz vladajuće većine samo nas učvršćuju u našem uverenju da je ceo zakon pisan samo da bude magla, da smo ga navodno doneli, ali on neće rešiti ništa. Nijedan amandman opozicije nije prihvaćen. Ovo je jedan od retkih zakona u kome se makar sitna ispravka opozicije, bar radi kozmetike, nije prihvatila.
    Na sve to, jedino izlaganje poslanika vladajuće većine je ono koje objašnjava da je dobro da neki funkcionerčić sa značkom (treba biti otvoren - G17 plus značkom) bude na čelu direkcije koja će raspolagati imovinom vrednom desetine ili stotine miliona evra. Niste prihvatili javni konkurs, objašnjavate da mora da bude član stranke, ne verujemo da će direktor te direkcije raditi u najboljem interesu građana...
    (Predsedavajuća: Pet minuta.)
    ... izvinjavam se, samo jednu rečenicu... da će raditi u najboljem interesu samo svoje stranke, ne čak ni vladajuće većine.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
     Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Na član 11. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Ostojić i Ivan Andrić.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Zoran Ostojić. Izvolite.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Zoran Ostojić

    Liberalno demokratska partija
    Poštovana potpredsednice, koleginice i kolege poslanici, u skladu sa ovim što danas pričamo u želji da popravimo ovaj zakon, da damo svoj doprinos departizaciji državne uprave, mi mislimo da na ovog direktora treba da se primenjuje Zakon o sukobu interesa. Šta je tu sporno? Jeste da neki propisi o državnoj upravi govore o sukobu interesa i regulišu tu oblast, ali, sve ovo što je rekao prethodnik, kolega Andrić, smatramo da je neophodno da se i na direktora te direkcije obavezno primenjuju odredbe zakona i drugih propisa kojim se uređuje pitanje sukoba interesa, s obzirom na velika ovlašćenja koja ima po zakonu. Nećete da se bira na konkursu, hoćete da bude član partije i još da se ne primenjuje Zakon o sukobu interesa.
    Rekoh, uzme se nekakva imovina, istraga traje, to je lako kvarljiva roba, ide na tender. Kad kažem zloupotrebe, mislim na namešten tender. Informacija je roba, informacija je vredna. Nešto što je bez veze objavi se u novinama, a nešto što je vredno, to znaju privilegovani, objavi se u nekakvim novinama. Nismo više sa Crnom Gorom, ali znam praksu da su mnogi važni tenderi objavljivani u barskim novinama, pošto je pisalo tada u zakonu da novine treba da budu na teritoriji države.
    Elem, i ovaj naš amandman je na tragu toga da probamo da razgradimo tu partijsku državu. Jer, znate šta, mi smo imali jednu partijsku državu, to je bila jednopartijska država, ali ovo je granica preko koje čak ni komunisti nisu prelazili, kada je u pitanju negativna selekcija. Nisu oni hteli, kako da kažem, da stave vernog člana za direktora vodovoda, pa da on upropasti vodovod, jer su onda imali i oni štete. Ako je bila dilema: nesposobni verni član partije ili sposobni stručnjak na nekom nivou, stručnjak je dobijao prednost.
    Šta smo dobili sa višepartijskim sistemom? Dobili smo višepartijsku državu. Ali, postoji jedna gora posledica od jednopartijske – negativna selekcija više nema granice. To znamo iz prethodnih vlada. Setimo se samo jedne stranke koja je dobila, recimo, Aerodrom, odnosno JAT, jer Aerodrom je druga priča, pa šta se desilo.
    Zato mislimo da je ovaj amandman dosledan u onome što želimo da postignemo u popravljanju ovog zakona, jer mi to zaista želimo i smatramo da bi Vlada mogla da razmisli još jedanput. Hvala.