Reč ima narodni poslanik Čedomir Jovanović, pa Nada Kolundžija, po njihovom međusobnom dogovoru.

Gospođo predsedavajuća, poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, gospođo Malović, vrlo je važno pitanje, njime se reguliše procedura razrešenja člana Odbora Agencije. To je član 14. stav 1.
Mi imamo dva amandmana na član 14, na stav 1. i na stav 3. U stavu 1. je pomenut kao razlog razrešenja učešće u aktivnostima političkih stranaka.
Mi mislimo da je to previše uska definicija, jer verujemo da se nikad više neće desiti da specijalni tužilac zabasa na predizbornu konvenciju vladajuće koalicije u tom trenutku, mislim na Slobodana Radovanovića kojem nije bio problem da kao specijalni tužilac sedi u prvom redu i aplaudira Vojislavu Koštunici više od Velimira Ilića. To se sigurno više neće dešavati, ne zbog toga što nema onih koji bi se na takav način dodvoravali vlastima, nego zbog toga što vlasti zbog ličnog kredibiliteta to neće dozvoljavati. Ali, pitanje je očuvanja ugleda Agencije i političke nepristrasnosti veoma važno. To je suštinsko pitanje.
Mi smo zbog toga izmenili ovu formulaciju predlogom da se izbriše učešće u aktivnostima političkih stranaka i da se kriterijum ugleda i političke nepristrasnosti uvede kao kriterijum koji moraju poštovati članovi Odbora Agencije. Samo ako pogledamo ove druge zakone u kojima smo, takođe, pokušavali da afirmišemo neke nezavisne institucije, Zakon o republičkoj radiodifuznoj agenciji i ulogu Saveta, onda ćete videti da tu ima puno postupaka kojima je narušen ugled te institucije, puno politički obojenih postupaka, a da se ni na kakav način ne može neki član Saveta pronaći u okvirima određene stranke.
Za jedan dan je organizovan konkurs na kojem su izabrani kandidati za Upravni odbor ''Javnog servisa'', a u drugom danu je izabran direktor ''Javnog servisa''. Sledećih pet godina taj upravni odbor može da računa na apsolutno pravo koje smo utvrdili Zakonom o republičkoj radiodifuznoj agenciji i mi nemamo nikakvu mogućnost da kriterijum zaštite ugleda, tog zakona, ''Javnog servisa'' i kriterijum političke nepristrasnosti postavimo naspram njih i proverimo da li oni poštuju i igraju onu ulogu u našem društvu koju smo mi želeli da, recimo, ''Javni servis'' odigra.
Nije potrebno otići na partijski skup da bi se izgubila politička nepristrasnost i zbog toga mi mislimo da taj kriterijum treba da se uvede kao opomena i kao još jedna garancija da će se u budućnosti institucije, zaista, razvijati nezavisno i profesionalno. Dakle, učešće na političkim skupovima je samo po sebi, ja mislim, deo varvarizma i to je prevaziđeno. Ali, politička nepristrasnost je nešto što nam je svima potrebno, i onima koji predlažu i onima koji staju iza ovakvog zakona i nama kao opoziciji koja na svaki način pokušava da definiše modele koji bi nam dopustili da vaše predloge prihvatimo bez ikakve sumnje i skepse.
Nadam se da ćemo tu ipak naići na kraju, tokom glasanja, na razumevanje, baš kao i kod ovog stava 3. koji je predmet narednog amandmana.

Reč ima narodna poslanica Nada Kolundžija.

Poštovana predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, poslanička grupa Za evropsku Srbiju u danu za glasanje glasaće za ovaj amandman.
Opet želim da ponovim da namera predlagača jeste depolitizacija nezavisnih institucija, posebno institucija koje se bave tako važnim pitanjem kao što je borba protiv korupcije i organizovanog kriminala i svaka formulacija koja po mišljenju, pre svega, opozicije na bolji način definiše tu političku nepristrasnost za nas je sasvim prihvatljiva.
Ponavljam, u danu za glasanje mi ćemo glasati za ovaj amandman.

Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 14. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Ostojić.
Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč?
Reč ima narodni poslanik Čedomir Jovanović.

Ovaj stav 3, zapravo, definiše proceduru i utvrđuje pravo onoga ko može da pokrene postupak razrešenja člana Odbora Agencije.
Predlogom zakona je definisano da na predlog predsednika Odbora Agencije najmanje tri člana Odbora Agencije, direktora Agencije, kao i predlagača tog člana Odbora Agencije može biti započet postupak razrešenja. Mi mislimo da nije dobro da predlagač člana Odbora pokreće inicijativu za razrešenje. Reći ćemo zašto. Zbog toga što na takav način stalno član Odbora zavisi, zapravo, od onoga ko ga je predložio.
Ako želimo da afirmišemo tu nezavisnost u što većoj meri, onda moramo raskinuti tu vezu između predlagača člana Odbora Agencije i procesa razrešenja. Predlaganje je jedno pravo, a razrešenje na trajan način vezuje onoga ko predlaže i onoga ko predstavlja predlagača u Savetu, tj. Odboru Agencije.
Zato mi mislimo da postupak razrešenja naravno da mogu da pokrenu predsednik Odbora Agencije, iz razloga koje smo malopre utvrdili, najmanje tri člana Odbora, direktor Agencije, ali ne i onaj koji je bio predlagač.
Dakle, isključivo pojedinci iz ravni u kojoj se nalazi onaj ko se razrešava dužnosti. Na takav način se taj odbor Agencije štiti od bilo kakvog spoljnog pritiska. Sve dok postoji mogućnost spoljnog pritiska, ti ljudi neće biti apsolutno nezavisni.
Mislim da to što predlažemo nije samo po sebi novina, da postoji još situacija u kojima predlagač nema pravo razrešenja, ima pravo kandidovanja. Ne mislimo da degradiramo sudijsku funkciju, ali vi znate da je sudiju moguće izabrati, ali postupak razrešenja je potpuno drugačiji od postupka izbora.
Zbog toga bismo mi želeli da se na takav način dodatno osigura nezavisnost članova Republičkog odbora Agencije za borbu protiv korupcije. Samo članovi Odbora, direktor, predsednik Odbora Agencije mogu pokrenuti postupak razrešenja, a sve drugo bi bilo rušenje nezavisnosti i ostavljanje prostora za nekontrolisani uticaj.

Narodni poslanik Zoran Krasić.

Moram samo da vas upozorim na činjenicu da je ovo nenormalno rešenje. Kako može prvostepeni upravni organ da ubija drugostepeni upravni organ? Kako može direktor, kao prvostepeni organ u upravnom postupku, da predlaže razrešenje člana drugostepenog upravnog organa? Po vama, to bi bilo da sudija, pojedinac, opštinskog suda može da traži da se razreši sudija okružnog suda koji je član nekog KV veća. U prevodu to tako znači.        
Da budem precizniji, ako hoćemo baš upravni postupak, ako bi jedinica lokalne samouprave radila neku poverenu upravnu stvar iz nadležnosti Republike, bila prvostepeni organ, da onaj koji je vodio prvostepeni organ predlaže prestanak radnog odnosa onome koji radi u drugostepenom upravnom organu. To je nenormalno. Zašto? Zato što ste i Odbor i direktora stavili u Agenciju i jedna Agencija ima i prvostepeni i drugostepeni organ.
Ovo pričam zato što se vi trudite da ovo liči na nešto, da bude ozbiljno. Ovo je sve apsolutno neozbiljno. Vidite, vi ste našli problem ako predlagač prilikom izbora traži razrešenje, ali on ne traži razrešenje, on traži pokretanje prethodnog postupka unutar Odbora, jer formalnopravno, po ovom članu, razrešenje se završava u Narodnoj skupštini, na predlog Odbora.
Ovo o čemu ste vi pričali, o ovom amandmanu, to je prethodni postupak, postupak u kome treba da se utvrdi da li je nastupio razlog za razrešenje.
Da to bude još jasnije, mi imamo nešto slično i ovde u Narodnoj skupštini, po Ustavu. Formalnopravno, mi možemo da skinemo predsednika Republike ukoliko je grubo prekršio Ustav, a da li je taj razlog nastupio utvrđuje Ustavni sud. To ima nekog smisla. Ovo što ste predložili oko ovog odbora, to nema apsolutno nikakvog smisla.
Mislim da ste vi prešli olako preko nečega što je poslanik Martinović još na početku rekao. Da li ste vi svesni šta pravite? Da li je ta agencija državni organ? Nije. Da li je upravna organizacija? Nije. Šta je?
Parapolitički organ, sredstvo prinude, ali je napravljen sistem da prinuda važi i prema paraorganu, pa, ili ćeš da budeš dobar ili gotovo.
Neko shvata da je greška ovo što je u ovom članu napisano, a LDP traži da se briše. Nije to greška, to je način razmišljanja. Ako je Udruženje novinara predložilo nekoga, pa je taj izabran da bude član Odbora Agencije, predlagač smatra da taj koji je predložio tog člana i on je izabran, ima pravo i da predloži u prethodnom postupku da se utvrdi da su nastupili razlozi za razrešenje. Nije ovo nedoslednost, oni su potpuno dosledni svom sistemu stvaranja paradržavnih organa i parapolitičkih snaga, sredstava za pritisak.
Ne daj bože ako napravite, pa kad krene to po medijima, pa kada počnete da ih predstavljate, da ih dižete u visine, kao što je bilo sa ovim savetom za borbu protiv korupcije. I on je neustavan, nezakonit. Ne izvire iz Ustava, ne izvire iz zakona, ne izvire iz sistema državne vlasti.
Umesto da se korupcija rešava na relaciji: policija – tužilaštvo – sud – ''Zabela'', vi je rešavate unutar Agencije. Samo da vas podsetim, mi smo imali Savet za borbu protiv korupcije, a da bi neki doskočili tom savetu, oni se sete pa na RIK, mimo svih ovlašćenja, sećate se, RIK da obavezno tumačenje, mislim oko gradonačelnika, da li ima sukoba interesa itd, a onda Odbor za rešavanje sukoba interesa kaže "molim vas, to što je RIK napisala, oni nisu nadležni, mi ne delimo to mišljenje, mi imamo potpuno drugačije mišljenje". Vi ćete to ponovo da imate, zato što niko ne ceni ovaj organ da je nešto ozbiljno i niko ne ceni da će on nešto da reši.
Verovatno će da reši registar funkcionera i registar imovine funkcionera. Izvinite, molim vas, to je najmanji problem. Da ste mene pitali, mogao sam da dam moj registar funkcionera i imovine koju svaki funkcioner ima.
Ovde sam se šalio sa vama i pričao za jednog vašeg poslanika ovde. Tačno znam u kom stanu je pisao koji član svog predloga zakona od 35 članova, koliko stanova ima. U jednom stanu je pisao član 1, u drugom stanu član 2, član 3. i to što nije koegzistentno, to je zato što je bilo jedno u Nišu, drugo u Beogradu, a treće je bilo u Ivanjici.
Znači, ako vam treba popis imovine funkcionera, javite se i daću vam. Nemojte da pravite nešto, pa još im dajete neke mizerne plate, da može svaka šuša da ih kupi.

Reč ima narodni poslanik Ivan

Poštovana predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, iako je ovaj amandman kratak i naizgled jednostavan, on će suštinski promeniti način rada Agencije, to je stvar za koji ćemo se princip odlučiti.
Čedomir Jovanović, šef naše poslaničke grupe, dao je jedno viđenje, ali ako mogu da vam uzmem minut ili dva da ukažem na neke dalje posledice.
Prihvatanje ili neprihvatanje ovog amandmana odlučiće da li će taj odbor, kao i cela Agencija, funkcionisati po predstavničkom principu, i odluke će se donositi kod predlagača, ili će sam Odbor donositi odluke vezane za rad Agencije. Naime, mi smo taj metod primenili u nekoliko slučajeva.
Ukoliko želimo da ta institucija ima autoritet i da se ona sastoji od ljudi koji su jako kvalitetni, ljudi od integriteta, poslanička grupa LDP misli da je to možda i najvažnija stvar – autoritet tih ljudi koji odlučuju o tim pitanjima mora da bude nesumnjiv.
Onda, njima treba dati mogućnost da oni sami donose odluke. A, oni će sami donositi odluke samo ako ne zavise od onoga ko ih je predložio.
Prihvatanjem ovog amandmana bi svaki predlagač bio prinuđen da jako dobro razmisli o tome ko ga predlaže. Taj neko bi morao da bude nepotkupljiv, da ima autoritet, da je dovoljno pametan, inteligentan, vispren, da može da donosi odluke. Posledice će biti ukoliko se ne prihvati ovaj amandman, a što nije katastrofa, prosto, samo moramo da imamo to u vidu, da će svaki član Odbora, pojedinačno, kada donosi ili kada učestvuje u donošenju nekih odluka morati da razmišlja i o interesu onoga ko ga je predložio. Zato, što će ta i ta institucija ili organ ili udruženje moći da pokrene njegovu smenu. Otuda smo mi predložili ovo.
Takođe, još jedan aspekt ovog je jako važan, s obzirom na to da nekoliko članova Odbora predlažu institucije koje su čisto političke, usvajanje ovog amandmana bi omogućilo nezavisnost u odnosu na promene unutar tih institucija. Dakle, ako parlament nekoga predloži i dođe do promene u parlamentu prihvatanje ovog amandmana bi omogućilo da to automatski ne znači izbor nekog novog u taj odbor. Takođe, ne znam, i predsednik Republike, i kasacioni sud, koje god da su ove institucije koje već postoje.
Suštinski, prihvatanje ovog amandmana će odrediti i autoritet same institucije, Agencije za borbu protiv korupcije.
Ukoliko želimo da to budu ljudi koje će svi poštovati i kojih će se, na neki način, uslovno rečeno, i plašiti, treba prihvatiti ovaj amandman. Ukoliko želimo da to bude predstavnički dom nekakvih drugih institucija, onda ne treba.
LDP misli da bi bilo jako dobro da se ovaj amandman prihvati. Hvala.