Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 21. amandman su podneli narodni poslanici: Judita Popović, Ivan Andrić, Kenan Hajdarević, Nebojša Ranđelović i Slobodan Maraš.
Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč?
Reč ima narodna poslanica Nada Kolundžija.

Poštovana predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, prihvatajući amandman na član 14, amandman koji su podneli narodni poslanici na član 21. je istog sadržaja. Dakle, ''odnosno učestvuju u aktivnostima političkih stranaka'', te reči se zamenjuju rečima – ''narušava ugled ili političku nepristrasnost Agencije''.
Poslanička grupa Za evropsku Srbiju će, u danu za glasanje, glasati za ovaj amandman. Hvala.

Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 22. amandman je podneo narodni poslanik Srđan Spasojević.
Pošto su ovaj amandman prihvatili Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu, a Zakonodavni odbor smatra da je pravno moguć, konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 23. amandman je podneo poslanik Srđan Spasojević.
Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Srđan Spasojević.

Dame i gospodo narodni poslanici, bilo bi mi draže da je moja draga koleginica Nada Kolundžija prihvatila, ali nemam ništa protiv, pošto je Vlada prihvatila ovaj prethodni amandman, malo šale.
Podneo sam amandman na član 23, da se briše stav 1. Potpuno je neprihvatljivo da se plata direktora Agencije izjednačava sa platom ministara. U raspravi u načelu više puta sam to istakao, pre svega, konstatacija, ''direktor ima pravo na platu jednaku...'' i mislim da bi bilo prigodnije da se kaže, ako već mora tako, ''u visini plate ministra''. Šta hoćemo sa izjednačavanjem plata direktora i ministra.
Da li je to polako neki uvod ili možda hoćemo, pošto smo sjedinili neke stvari Odbora za sprečavanje sukoba interesa kroz ovaj zakon, da jednog dana kažemo, evo, mnogo nekih odbora, mnogo članova tog odbora, direktori, zamenici direktora, možda u jednom trenutku kada se nekom ne bude svidelo kako ova agencija funkcioniše da se formira neko novo ministarstvo. Samo u tome prepoznajem da se jedna ovakva agencija izjednačava bilo u čemu sa rangom ministra.
Zaista ne želim da se bavim time kolike su plate ministara. Međutim, neprihvatljivo je i nije imalo nikakvog razloga, mislim da je to ipak trebalo spustiti na neke niže lestvice, pa da direktor, ako već mora da bude na nekom nivou, da bude u nivou zamenika državnog sekretara, a njegov zamenik da bude na nivou pomoćnika ministra.
Upravo, zbog svega toga mi je drago da je ovaj prethodni amandman na član 22. prihvaćen, jer je bilo predviđeno da direktor direktno bira svog zamenika na njegov predlog i, eto jedne lepe stvari, odjedanput zamenik tog direktora, neki njegov prijatelj, odjedanput se nađu u poziciji državnog sekretara, bar po nečemu, onda po plati.
Mislim da je bilo drugog puta, Zakon o državnim službenicima na položaju, Zakona o platama, tu je trebalo naći neko rešenje.
Po meni je neukusno da se na ovaj način određuje plata ovog funkcionera, koji ima sve one privilegije kada mu prestane mandat, od šest meseci, što u principu nije sporno. Gospodin Krasić je jako dobro rekao o onoj piramidi vlasti – od vrha ka dole.
Šta je sudbina ovog zakona? Sudbina ovog zakona se polako već može primetiti, već je prihvaćen jedan amandman da se primena odlaže od 1. oktobara na 31. decembar 2009. godine.
Uopšte, ceo set ovih zakona koji su pred Parlamentom ima neke rokove, naravno, po hitnom postupku. Neki će da se primenjuju od 1. marta, neki osam dana po objavljivanju, neki uz ovaj amandman uz ispravku poslanika, mislim, SPS, ali, potpuno sam siguran da će ovi zakoni više puta biti odlagani. Jer, nisam siguran da će 1. januara kada bude trebalo da stupi na snagu ovaj zakon, da počne da se primenjuje, da će biti ispunjeni uslovi i da će moći da se postupa po njima.
Videli smo kako je to sa državnom revizijom, videli smo da mnogi od njih ne samo da imaju problem u funkcionisanju, nego i sa smeštajem. Srbija je zemlja koja ima toliko agencija i direkcija i nekih regulatornih tela, da kada uđete na sajtove to je stvarno začuđujuće.
Mnogi od nas ovde i ne znaju koje su sve to agencije i direkcije, a kada smo govorili o krivičnom delu za oduzimanje imovinske koristi, tamo smo već formirali jednu direkciju, sada formiramo ovu agenciju, a moram, gospođo ministre, da vam kažem, ukidamo sudove, pa, to je – malo mnogo!
Daj bože da ovo sve što govorim ne bude tačno i da sve profunkcioniše na vreme. Suština svake direkcije i agencije jeste da bude neko regulatorno telo i da donosi neke podzakonske akte, pravilnike. Danas sam rekao za onu direkciju da mi liči na magacin, na neko stovarište gde treba neku imovinu da tamo obezbeđujemo, dok se o njenoj sudbini definitivno ne odluči.
A, ova agencija sigurno da je dobro da postoji, sigurno da smo svi mi za borbu protiv organizovanog kriminala i korupcije, ali čini mi se da put do tog direktora ima mnogo filtera, a kada budemo došli do njega, čini mi se da će tu da se nađe jedan čep, da će taj čovek biti pod velikim uticajem.
Jer, kako početi sa izborom tog direktora? Ko njega bira? Njega bira: Administrativni odbor Narodne skupštine, predsednik Republike, Vlada, Vrhovni kasacioni sud, koji još nije osnovan, Državna revizorska institucija, Zaštitnik građana, Socijalno-ekonomski savet, Advokatska komora Srbije i udruženja novinara.
I dok sve vi to lepo uskladite, dok sve to lepo objedinite mislim da taj rok koji je dat sa amandmanom, koji sam već pomenuo, neće biti sigurno ispunjen. Biće tu dosta poteškoća, kao što sam rekao sudbina i ovog zakona i mnogih drugih zakona, npr. državnih službenika, na položaju, njihov izbor, koji je još 2005. i 2006. došao na red, odloženo za maj 2006. a sada vidimo da odlažemo za 31. decembar 2009. godine.
Što se tiče ovog amandmana, mislim da apsolutno nije trebalo da se, u ovom članu, bavimo visinom plate. Moglo je to na jedan elegantniji način da se reši.
Tačno je da tamo moraju da se ispune neki uslovi, ali to može kroz Zakon o platama, kroz jedan takav oblik određivanja plata, mnogo bi bilo funkcionalnije i bolje. Zato sam predložio da se ovaj član briše i nadam se da ćete to prihvatiti. Hvala.

Narodni poslanik Zoran Krasić.

U ovim zakonima obično predlagači prave veliku grešku i dobro je što je podnosilac amandmana primetio da postoji ta velika greška. Ona je sadržana i u članu 23. stav 1, gde kaže: ''Direktor ima pravo na platu jednaku plati ministra, a zamenik direktora platu jednaku plati državnog sekretara''.
Ne znam zašto bi se pitanje plate i naknada rešavalo nekim drugim zakonom kada imamo Zakon o platama državnih službenika i nameštenika? Zašto bi to posebno trebalo da se reguliše nekim članom ovog zakona, jer ako ubacujete u svaki zakon tako, poneku odredbu, kojom regulišete, između ostalog, i platu onda se postavlja i pitanje čemu Zakon o platama državnih službenika i nameštenika?
Drugo, nismo dobili odgovor na pitanje kolika je plata ministru? Samo 100.000? Bolje da idete u kontrolu letenja tamo imaju 450.000. Sada vi što primate 100.000, onaj prima 450.000 i taj što prima 450.000 treba da se trese kod vas, kako to, to je nemoguće?
Nekada je bilo –do ministra se teško dolazi. Ministar je vlast, je l' znate, nije Vlada nego ministar? On je u suštini najveći predstavnik vlasti, a kod nas je to devalvirano.
Eto, ministar prima 100.000 platu, onaj u kontroli letenja ima 450.000, a da ne pričam kako je po javnim preduzećima. Evo Miković zna kako je to u Pančevu – vodovod, kanalizacija, đubre, zelenilo i oni se ne grabe da budu ministri, vidite kako je to.
Sada je takva situacija – privedeš ga, staviš ga da bude ministar, a grabiš se da budeš direktor kontrole letenja, direktor JAT-a ''Aerodroma'', ''Gasproma'', EPS. Nemoj EPS da diraš, to je katastrofa. Sve vam je jasno. Sada ovaj koji bi dobio platu ministra od 100.000 treba da rešava u sukobu interesa kod onoga što prima 450.000 – pa za kusur će da ga kupi, bre, ljudi je l' vam jasno? Za kusur ima da ga kupi. Vidite kako to deluje smešno.
Znači, ako već imate zakon koji reguliše plate primenite taj zakon. Nemojte u ovaj zakon da ubacujete odredbe o platama – prava i osnovna stvar. Ali, s obzirom na to da se nalazimo na terenu zakona i nečega što treba da oslikava državnu organizaciju, već na nivou nečega što bi trebalo da znači – pišem ti pismo, želim ti dobro, onda nije ni čudo što se ovakve odredbe ubacuju.
Vi morate da shvatite jednu stvar, možda i shvatate, ali ne želite da prihvatite. Nije sve podobro da bude zakonska norma. Nije svaka konstrukcija reči dovoljna da bi se na vrhu stavilo – to je član taj i taj, nije, ali vi to terate po sistemu drži vodu dok majstori odu. Kakav vam je zakon – takva će vam biti i Agencija.

Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
Na član 26. amandman je podnela poslanik Maja Videnović.
Pošto su ovaj amandman prihvatili Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Narodni poslanik Milorad Buha podneo je amandman kojim je predložio da se naziv poglavlja III i članovi 28. do 39. brišu.
Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Da.)

Dame i gospodo narodni poslanici, narodni poslanik Milorad Buha je podneo amandman da se naziv poglavlja III - sukob interesa, iznad člana 28. i čl. 28. do 39. brišu.
Dame i gospodo, ako Vlada želi da spreči korupciju, suzbije kriminal, to može odmah nisu joj potrebni ni posebni sudovi ni neke nove agencije. Osnivanjem ove agencije neće se apsolutno ništa postići ni promeniti.
Treba se obračunati sa korumpiranim ministrima, sa članovima Vlade i sa drugima iz vlasti koji su umešani u bilo kakvu aferu, u bilo kakav vid kriminala i korupcije.
U okviru postojećih državnih organa se svi ovi problemi mogu rešiti.
Šta će nam agencija? Postoje zakoni koji sprečavaju korupciju, ali se oni ne sprovode. Zato ne razuzmem ni šta će se dobiti osnivanjem agencije.
Zakon je jasan – kriminal zabranjen, korupcija zabranjena, treba ga poštovati i sprovoditi. Ko nam i šta garantuje da će neko poštovati i sprovoditi ono što agencija donese i odluči? Kako će ona funkcionisati? Da li će njen direktor i ostali članovi podleći raznim pokušajima korupcije i slično?
Ta agencija će biti organ gde će biti najviše pokušaja korupcije. Svi ovi ministri i članovi Vlade koji su umešani u kriminal uticaće svim silama na rad Agencije, koja neće moći da radi nezavisno i samostalno. Svi će je pritiskati i uticati na njen rad.
Kako će agencija da spreči Vladu i njene članove da prestanu sa korupcijom i kriminalom? Neverovatno je da mislite da će ona sprečiti Dinkića, Đelića i ostale u svojim namerama.
Prosto je neverovatno da neko misli da Agencija može sprečiti nove afere. Neće Agencija moći da spreči da ne dođe do novog Janjuševića, Kolesara, do nove afere "kofer", do nove carinske i drumske ili građevinske mafije, do skandaloznih privatizacija, prodaje šećerana za par evra, prodaja cementara za budzašto, prodaja Poslovnog centra ''Ušće'', ''Sartida'' za potpuno nerealne niske cene.
Neće moći Agencija da spreči nove afere u vezi javnih nabavki, kao što su se desile u vojsci, u policiji, na ''Aerodromu'' i drugim mestima, niti će moći da spreči da ne dođe do nove afere "Indeks" i slične.
Ako policija, tužilaštvo, sudstvo ne mogu da spreče korupciju, neće sigurno moći to ni Agencija, jer će i ona biti pod uticajem Vlade – to je svima jasno. Neće Agencija moći da sprovede efikasniju borbu protiv korupcije.
Stoga predlažem da se ovaj amandman, kao i svi drugi amandmani koje je predložila SRS usvoji, jer smatramo ovu agenciju nepotrebnom.

Da li se još neko javlja za reč? Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.

Podsetio bih vas na nešto što je opšte poznato. U vreme prve, naravno demokratske, Vlade Zorana Đinđića isto su se ministri hvalili da rade zato što mnogo vole državu, male plate imaju, a onda su jedan potpredsednik i ministri svakog meseca uredno trčali i čekali da sa nekom kesom prođu Janjušević i Kolesar, da im doture i dopune ono, pa su formalnopravno bili pošteni sa malim platama.
Ali, onda se od privatizacije Cementare ''Popovac'' i nekih drugih privatizacija pojavio jedan iznos, i to prilično veliki iznos, sredstava koga nije bilo ni u jednoj knjizi, ni u jednoj evidenciji i onda su lepo ministri dobijali daleko više nekoliko puta veće plate nego što su u to vreme po propisima bile plate.
To nije razrešeno, a svi znaju. Čak je bio i jedan skeč o jednom potpredsedniku Vlade koji se naljutio što su jedan dan zakasnili ovi što donose. Naljutio se čovek, kaže, gde si bre Kolesar, trebalo je juče da date ovaj dodatak plate! To je ostalo zabeleženo.
Tresla se gora rodio se miš. Pišete ovde neke zakone. Pokušavate nešto da napravite, pričate o nekom sukobu interesa, vezujete ga između javne funkcije i nekih privatnih poslova ili nešto drugo još ubacujete, potpuno nebitno što ubacujete, jer Agencija i ne može da zna i ne može da dobije informaciju o onome što se dešava a čega nema u papirima.
Vi ste ovaj set tzv. antikorupcijskih zakona lepo pripremili, samo da vas podsetim, pripremili ste i Predlog zakona o javnim nabavkama, pa ste se potrudili da više nepokretnosti ne budu predmet javnih nabavki. Znate zbog čega? Zato što ovi vaši funkcioneri, koji su četiri, pet, šest, a što se tiče DS već deset godina, možda i više, u Beogradu na vlasti, oni već imaju čitave spratove po osnovu korupcije. Dali su građevinsku dozvolu te nekom Dejanu, te nekom ovom, te nekom onom, te nekoj babi, te Alibabi, te ovome, te onome i pojavili se spratovi i Alimpić, i Bojan Stanojević i tako dalje.
Sada pošto ne može čovek istovremeno u 16 stanova da spava već samo u jednom, to treba da se izda u zakup, pa ako bi se to izdavalo u zakup zašto neizvesnost ako se izdaje u zakup fizičkom licu, kad to može lepo da se izda u zakup javnom preduzeću ili nekoj državnoj ustanovi. Sada ćemo to da izbacimo iz javnih nabavki, da se završi u tišini, neposrednom pogodbom.
Ako ništa više, nemojte više da pričate o borbi protiv korupcije, jer ako stvarno hoćete da se izborite sa korupcijom ili podnesite ostavke ili neka vas narod napokon promeni, pa da pokušamo nešto novo.