Dame i gospodo narodni poslanici, stvarno je teško govoriti o zakonu koji je na dnevnom u trenutku kad se ovakve stvari dešavaju u državi, pogotovo kada se dešavaju u tzv. snagama sile, dakle, vojsci i policiji, jer ovo može da ima nesagledive posledice.
Ali, da se vratimo ovom poslu. Prvo, žestoko nas je kao narodne poslanike pogodilo određeno ponašanje pojedinih sredstava javnog informisanja usmereno na kritiku parlamenta, zbog toga što se zakoni, po njihovom, u parlamentu ne donose onom brzinom kojom bi oni hteli, i svu krivicu svaljuju na parlament.
Istovremeno, znamo da nam je budžet kasnio mesec i po dana, da nam mnogi zakonski projekti za koje nas okrivljuju još nisu stigli u parlament, pa evo i ovaj zakon je stigao 17.12, danas je na dnevnom redu, ispoštovali smo potrebu Ministarstva pravde da ispuni ono da od 31.12. stupi na snagu.
Prosto je nemoguće da ovaj zakon počne od 1. januara da funkcioniše, ovaj zakon o izmeni i dopuni Zakonika o krivičnom postupku.
Zamolio bih predsednika Vlade ili predsednika države da nađe sponzora pa da svim ministarstvima obezbedi kalendare, jer ovde nije reč o satu ili dva nego se radi o danima i morali bi da vode računa o tome, jer smo imali prilike da raspravljamo o zakonima koji je trebalo da stupe na snagu pre mesec dana nego što je došao u parlament, pre tri meseca nego što je došao u parlament. Sećate se, nedavno smo raspravljali o zakoni koji je dva meseca ranije trebao da stupi na snagu, a došao je u parlament dva meseca kasnije.
Nisu ispunjeni elementarni uslovi za sprovođenje ovog zakona. Dobro je da su u zakonu objedinjeni čitavi sistemi poslova. Recimo, tužilačka istraga sigurno je dobar potez i da se na jednom mestu od saznanja, od dojave, od prijave, pa do kraja procesa da se iz jednog centra, iz jedne kancelarije, iz jedne službe rukovodi tim delom.
Ali, nisu ispunjeni uslovi, ni tehnički, ni materijalni, ni procesni, ni proceduralni, pogotovo nisu ispunjeni kadrovski uslovi, pogotovo nisu ispunjeni prostorni uslovi. Dakle, imamo tužilaštva, sudove koji rade u izuzetno lošim uslovima.
Novi zakon o sudovima će tek doneti posebne probleme u sprovođenju, odnosno u radu ovih tužilaštava i sudova, jer će samo u Beogradu, gde ih je bilo pet, koliko se sećam, sve biti spakovano u dva osnovna suda, jedan za gradske opštine, jedan za prigradske opštine.
Da podsetim narodne poslanike i javnost da se i sada pred sudijama nalazi mnogo nerešenih problema, mnogo i nerešivih problema zbog drugih stvari koje nisu iz nadležnosti i nije krivica Ministarstva, ali jeste krivica nekoga u ovoj državi.
Kada se sve to bude sada spakovalo na jednu gomilu i kada istovremeno imate kadrovski sve na jednom mestu, kada imate predsednika suda, koji će rukovoditi sa nekoliko stotina sudija, govorim o Prvom osnovnom sudu u Beogradu sa dve-tri stotine sudija, a sa nekoliko stotina saradnika, pripravnika itd - imate čitavu armiju pod jednim čovekom.
Kako će on kontrolisati izvršenje poslova svojih sudija, to je sada posebno pitanje? S druge strane, tom čoveku se daje neverovano velika važnost i on se izjednačava sa najvišim ličnostima vlasti u ovoj državi..
Isti je slučaj i sa tužilaštvima. Ono što nije dovoljno definisano kod tužilačke istrage, nije dovoljno definisano ni zakonom i ne može biti primenjivo u praksi, a to je - da istraga počne, da istovremeno imate i neke ingerencije koje policija, sama po sebi, u toku istrage može da sprovodi, čak i ne obaveštavajući tužilaštvo. Dobro je, sa ove strane, da čovek koji će voditi od početka, od istrage, pa do presude, bude uključen u taj predmet i do kraja da ga sprovede.
S druge strane, kadrovska problematika u sudovima, vi gospođo Malović vrlo dobro znate da imate situaciju kada vam se raspisuju konkursi za sudije, za tužioce, da se često ide politika ispred struke.
Dođete u situaciju da vam bude izabran za zamenika tužioca ili sudiju čovek koji je bio sekretar osnovne škole ili je bio sekretar zemljoradnike zadruge. Sticajem okolnosti je položio u ono vreme pravosudni ispit, ali mu to uopšte nije trebalo, i on sada dolazi u jednu novu sredinu, sa jednim sasvim novim poslom i bukvalno uči onako kako se uče pripravnici, kada dođu u sud ili u tužilaštvo.
Naše pravosuđe je imalo dobru praksu, jer je i pravosuđe i sudijske i tužilačke funkcije su u krajnjoj liniji zanat. Imalo je dobru praksu da uzmu kvalitetne i uglavnom kvalitetne i svršene studente i da ih školuje i priprema. Takvi ljudi su posle dolazili u pravosuđe i u tužilaštvo - kvalitetne sudije i tužioci, odnosno zamenici tužioca.
Kapaciteti sudova su, govorim o sudovima u Beogradu, nezadovoljavajući. S druge strane, država Srbija, ima i u Beogradu, država Srbija ima mnogo prostora koji je ostao prazan, neiskorišćen. To su evo ove četiri banke koje je Dinkić uništio. Njihovi kapaciteti su neiskorišćeni. Imamo zgradu bivšeg SIV-a, pa SIV1, SIV2 i SIV3, i ima mnogo toga što se daje pod zakup, što će reći, u arendu, a da ova vrlo bitna i vrlo važna uloga nema kapacitete.
Ono što je mnogo bitno, to je usaglašenost zakona sa Ustavom. Danas sam čuo kritiku kako treba menjati Ustav, jer Ustav nije dobar, a žao mi je što je ta kritika došla od nekih ljudi za koje sam smatrao, smatram doduše i sada, da su kvalifikovani pravnici - jer ne menja se ustav kada zakon nije u skladu sa Ustavom, nego se menja zakon.
Ustav je vrhunski, odnosno prvi pravni akt u jednoj državi. Ne može, ako nešto viri izvan okvira ustavnih da se proširuje Ustav, nego da menjamo taj zakon. Prema tome, moraće i ovaj zakon da se usklađuje u onim delovima gde nije usklađen, sa ustavom - mora da bude usklađen.
Prethodni Zakonik, koji samo menjamo, u krajnjoj liniji je napabirčen iz nekih prethodnih zakona, napabirčen od nekih delova zakona iz okruženja i iz EU i zbog toga su uglavnom neke norme koje su na taj način prepisane u ovaj zakon neprimenjive. Dakle, kozmetičke izmene su samo, a suštinski se ništa ne menja. Ovo je samo pokušaj da se uskladi sa trenutnim stanjem u pravosuđu i ne rešava osnovni problem. Osnovni problem u ovoj državi predstavlja jedan novi savremeni zakonik o krivičnom postupku, koji morate doneti. Ovo će držati vodu, što kažu, do nekog perioda, ali državi Srbiji, srpskom pravosuđu je potreban jedan nov, potpuno nov, savremen, zakonik o krivičnom postupku.
Dobro je rekao gospodin Petar Jojić - uzmite Zakonik o krivičnom postupku koji je radio ekspertski tim SRS, u saradnji sa vrhunskim stručnjacima ove zemlje, sa najvišom pravnom pameti ove zemlje u to vreme, uskladite ga, njega je mnogo lakše uskladiti sa trenutnom situacijom, jer se odnosio na saveznu republiku, samo izmeniti delove koji su se odnosili na taj deo - on odmah, tog trenutka postaje savremen zakonik o krivičnom postupku.
Nadam se da će gospođa Malović, čim prođe Nova godina, početi sa pripremama tog krivičnog zakonika, a pravni stručnjaci SRS će joj stajati na raspolaganju da joj pomognu u pripremi tog zakona.