Na naslov iznad člana 37, amandman je podneo narodni poslanik Dejan Mirović.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima gospodin Mirović.

Nadovezao bih se na prethodni amandman, jer se radi o sličnim problemima. U tom smislu, može se postaviti pitanje povezanosti dve institucije koje su toliko glorifikovane u našoj javnosti, to je EU i MMF, koji je ipak manje popularan nego EU. Mi u SRS-u smatramo, zato smo i podneli ove amandmane, da u praksi ove dve institucije deluju usaglašeno. To ćemo i pokazati sledećim podacima.
Srbija je u 2008. godini morala da otplati 4,2 milijarde dolara na osnovu plaćanja glavnog dela spoljnog duga i 100 miliona dolara na osnovu plaćanja kamata.
Ta činjenica je povezana sa EU, ma koliko se mi trudili preko pomoći koju daje Brisel, oko 190 miliona evra u prošloj godini od IPA fonda, i dolazimo do ključnog našeg argumenta, a to je sastanak potpredsednika srpske Vlade, održan 19. novembra 2007. godine u Briselu, sa evropskim komesarom za ekonomiju i finansije. Kao što vam je sigurno poznato, gospodin potpredsednik Vlade i evropski komesar su se dogovorili da Republika Srbija usaglašava svoju politiku prema EU sa zahtevima MMF-a.
Znači, to su dve povezane institucije i nikakve fraze o tzv. pretpristupnoj pomoći, o regionalizaciji, ne mogu sakriti da je ta politika izuzetno ekonomski štetna za našu zemlju. Zahvaljujem.

Hvala, gospodine Miroviću.
Na član 37, amandman u istovetnom tekstu podneli su, zajedno, narodni poslanici Zoran Nikolić, Aleksandar Pejčić, Milica Vojić-Marković, Slobodan Samardžić, Miloš Aligrudić, Jovan Palalić, kao i narodni poslanik Vladan Jeremić.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Jovan Palalić.

Poštovani predsedavajući, poštovana ministarka Kalanović, poštovani narodni poslanici, ovo je jedan od dokaza, ovaj član 37, u kojoj meri se usložnjava struktura ovih organa koji treba da realizuju razvoj Srbije.
Oblasne asocijacije su dodatni problem. Imamo regionalne razvojne agencije, koje jesu teret za građane, jer će se finansirati iz budžeta.
Hajde da kažemo da Nacionalna agencija predstavlja, na neki način, zbir, da je pravni sledbenik Agencije za mala i srednja preduzeća i delova Ministarstva. Oblasne asocijacije su teret za lokalne samouprave, i to takav teret da će lokalne samouprave da finansiraju oblasne asocijacije a da niko lokalne samouprave nije pitao za opravdanost i interes da se formiraju oblasne asocijacije.
Čitav koncept koji je definisan ovim zakonom jeste koncept ignorisanja lokalnih samouprava. Sada uvodite oblasne asocijacije, gde lokalne samouprave mogu da učestvuju u njihovom formiranju, da one budu privredna društva ili udruženja, a da, to se vidi kroz član 41, gde treba da se vrši akreditacija, lokalne samouprave nisu bile u prilici da kažu da li imaju ili nemaju interes za formiranje oblasne asocijacije. Osim toga, oblast asocijacija prati nivo organizovanja za definisanje regionalnog razvoja, koje su oblasti, što smatramo apsolutno nepotrebnim.
Potrebno je poći od potpuno drugog koncepta koji se odnosi na statističke regione, znači, uvažavajući interese lokalnih samouprava, a ne odmah definisati regione, a da se interesi lokalnih samouprava i način njihovog organizovanja ignorišu. Dovoljno je bilo videti na nivou Vojvodine. Pančevo ima i opštine u Južnobanatskom regionu, kao što su Alibunar ili Plandište, sa svojim interesima. Zašto bi oni bili podređeni interesima regiona, kako je ovde definisano, Vojvodine? Neka oni sami definišu šta su njihovi interesi. Tako i Zrenjanin i neke druge opštine. Hvala.

 Reč ima gospodin Vladan Jeremić.

Dame i gospodo narodni poslanici, i poslanička grupa SRS-a je amandmanom predvidela brisanje člana 37. ovog predloga zakona o regionalnom razvoju, člana kojim je definisana oblasna asocijacija kao privredno društvo ili udruženje osnovano za obavljanje poslova regionalnog razvoja za oblast utvrđenu u skladu sa nomenklaturom statističkih teritorijalnih jedinica na nivou 3, koja je akreditovana, u skladu sa ovim zakonom.
Namerno sam pročitao kako glasi član 37, jer u 90 i više odsto obrazloženja predlagača o odbijanju ovih amandmana stoji da se amandman ne prihvata iz razloga što je članom tim i tim, pa je onda prepisano kako stoji u članu predloženog zakona.
Zaista to smatramo nesuvislim obrazloženjem, pogotovo kada se ima u vidu činjenica o kojoj smo tokom današnje skupštinske rasprave već govorili, a to je postojanje i Nacionalnog saveta za regionalni razvoj, i Nacionalne agencije za regionalni razvoj, i nacionalne mreže agencija, asocijacija za regionalni razvoj, i sve one kažu da postoje u cilju sprovođenja politike regionalnog razvoja.
Javna agencija za regionalni razvoj koja je na nivou regije, takođe, služi za sprovođenje politike regionalnog razvoja i ima jednu subordiniranu razvojnu regionalnu agenciju koja se tiče lokalnih samouprava i regionalnih jedinica, u cilju sprovođenja politike regionalnog razvoja.
Dakle, postoje tri agencije iznad regionalne, od kojih je jedna s ovlašćenjima da sprovodi, druga – da sprovodi i planira, treća –da opet sprovodi politiku regionalnog razvoja.
Sve u svemu, jasne su namere da se i dalje odlučivanje, planiranje, pa čak i sprovođenje programa regionalnog razvoja, u slučaju prihvatanja ovakvog predloga zakona, diktira iz centra, čime se u potpunosti narušava načelo supsidijarnosti, i mi u Poslaničkoj grupi SRS-a, brojnim amandmanima, pokušavamo da ukažemo na ovu činjenicu. Hvala.

Hvala vama.
Na član 38, amandman su, zajedno, podneli narodni poslanici Zoran Nikolić, Aleksandar Pejčić, Milica Vojić-Marković, Slobodan Samardžić, Miloš Aligrudić i Jovan Palalić.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Jovan Palalić.

Poštovani predsedavajući, poštovana ministarko Kalanović, ovaj član definiše načine finansiranja oblasne asocijacije. Jedan od načina finansiranja jeste iz budžeta lokalnih samouprava.
Aman, ljudi, koliko će više tereta da se svali na lokalne samouprave?
Prvo ste im smanjili transferna sredstva, gde ste ih dodatno opteretili, gde ste im dodatno napravili probleme, još niste definisali kako ćete ta umanjena sredstva da raspoređujete lokalnim samoupravama, uzimate im delove nadležnosti, a sada ih opterećujete dodatno, da iz budžeta izdvajaju sredstva za nekakve oblasne asocijacije, za čije udruživanje i formiranje kao privredno društvo nemaju nikakav interes.
Kako ste definisali da oblasne asocijacije imaju ikakav interes da budu finansirane od strane lokalnih samouprava? Zašto bi to lokalne samouprave uradile? Pitajte ih da li to žele. Dodatan namet na lokalne samouprave, jer ovo zaista više nema smisla, kakvu politiku Vlada Republike Srbije vodi prema lokalnim samoupravama.
Sve finansiranje koje ste mogli, kako ste rekli, da uštedite, kada je u pitanju Vlada, svalili ste na lokalne samouprave, umesto da uradite jednu normalnu, običnu stvar, a to je da stavite van snage jednostranu primenu SSP-a i na taj način rasteretite lokalne samouprave i ukinete ovu sramnu odluku o umanjenju transfernih sredstava.
Ne, vi ne možete da odustanete od svoje, ili ne znam čije politike da jednostrano primenjuje SSP, pa kada se tu ne mogu namaći sredstva, onda udrite po lokalnim samoupravama, a to nije dovoljno. Mi imamo još nekakve, razne koncepte, kao što je ovaj koncept, potpuno besmislen, formiranja oblasnih asocijacija, pa i time opteretite dodatno lokalne samouprave. Ne znam šta će vam još pasti na pamet da stavite lokalnim samoupravama na teret.
Stvarno je neverovatno kakvu politiku ova vlada vodi. Mislim da centralističkija politika prema lokalnim upravama do sada nije vođena. To je, prosto, neverovatno i ne možete nikome da objasnite u Srbiji, u gradovima, u opštinama, šta je smisao te politike.

Hvala.
Na član 38, amandman je podneo poslanik Vladan Jeremić.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Vladan Jeremić.

Hvala. Ovim amandmanom na član 38. Predloga zakona zatraženo je da se 1. tačka pomenutog člana izbriše, a odnosi se na prihode koje oblasna asocijacija ostvari obavljanjem poslova, kao privredno društvo o kojem je bilo reči i u malopređašnjem amandmanu, uz ovo nesuvislo obrazloženje iz kojih razloga se amandman ne prihvata, a potom prepisivanje istog člana i tačke.
Kada su prihodi, odnosno sredstva u pitanju, poznata je činjenica da je i ovim novim jedinstvenim instrumentom za pretpristupnu pomoć za fiskalno razdoblje EU u periodu od 2007. do 2013. godine, kojim su objedinjeni dosadašnji mehanizmi, Srbiji dodeljeno oko 200 miliona evra godišnje.
Kad se samo prisetimo one nerazumne odluke Vlade Republike Srbije o jednostranoj primeni Trgovinskog sporazuma, jasno je da bismo ukidanjem takve odluke mogli i sami da obezbedimo sredstva, što znači da je regionalizacija Srbije samo izgovor, odnosno da je reč o jednoj nerealnoj priči, a sredstva koja su namenjena tim putem biće iskorišćena za neke druge stvari.
Kod korišćenja svih sredstava koje se dobijaju iz EU, jasno je da postoje neka stroga pravila kako se moraju koristiti; moraju biti razdvojena od ostalih budžetskih sredstava, stavljena na poseban račun i koristiti u skladu s propisima javnih nabavki koji se primenjuju za zemlje van EU. To su ta tzv. pravila, propusti se kažnjavaju. Ovakvom primenom predloženog zakona i poučeni dosadašnjim iskustvom, jasno je da ćemo doživeti iskustva susednih zemalja, Rumunije, Bugarske i Hrvatske. Podsetiću samo da je Rumuniji, u avgustu prošle godine, privremeno obustavljena isplata 150 miliona evra za podizanje konkurentnosti poljoprivrede, dok je Bugarska, sredinom prošle godine, takođe bila...