Zahvaljujem, gospođo Pop-Lazić.
Na član 39, amandman je podneo narodni poslanik Marko Milenković.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 39, amandman je podneo narodni poslanik Radiša Ilić.
Da li neko želi reč? (Da)
Izvolite, gospodine Iliću.

Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman na član 39. Predloga zakona o regionalnom razvoju, s tim da se tačka 8) u članu 39. briše.
Član 39. odnosi se na opis poslova oblasne asocijacije. Oblasna asocijacija predstavlja, kako piše u članu 37, privredno društvo ili udruženje osnovano za obavljanje poslova regionalnog razvoja. Ko će ga osnovati, to možete sami da pretpostavite – onaj ko je izmislio ove regione, i onaj ko će formirati regionalne agencije formiraće i privredno društvo koje će, obavljanjem poslova navedenih u članu 39, na neki način držati u svojim rukama sve poluge budućeg razvoja regiona, ako ga uopšte bude.
Dakle, taj čovek je trenutno Mlađan Dinkić, "spasilac" nerazvijenih, siromašnih predela, opština i oblasti.
Pitam predstavnike Vlade – koliko je do sada sredstava subvencija, podsticaja, donacija bilo usmereno ka nerazvijenim opštinama i kakav je rezultat bio? Po čemu mislite da ćete sada biti uspešni, da ćete uspeti da izjednačite razvijenost regiona, ako to do sada niste uspeli da uradite?
Ono što ćete uspeti da uradite jeste da ćete izjednačiti sve regione, ali u siromaštvu, i to nepopravljivom siromaštvu. Dokaz svega toga su otpušteni radnici, uništena sela, poljoprivredna gazdinstva koja ne mogu da funkcionišu, propala preduzeća, kriminal na svakom koraku. Zahvaljujem.

Na član 40, amandman su, zajedno, podneli narodni poslanici Zoran Nikolić, Aleksandar Pejčić, Milica Vojić-Marković, Slobodan Samardžić, Miloš Aligrudić i Jovan Palalić.
Reč ima gospodin Aleksandar Pejčić.

Hvala, gospodine predsedavajući.
Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, poštovani ministre, moje kolege i ja smo podneli amandman na član 40, koji kaže: "Oblasna asocijacija podnosi godišnji izveštaj o poslovanju regionalnoj agenciji u svom regionu i Nacionalnoj agenciji. Po potrebi, regionalna agencija, Nacionalna agencija i Ministarstvo mogu zatražiti dodatne izveštaje o poslovanju. Nacionalna agencija i regionalna agencija jednom godišnje vrše vrednovanje rada oblasnih asocijacija. Bliže uslove i kriterijume za vrednovanje iz stava 3. ovog člana propisuje ministar nadležan za poslove regionalnog razvoja."
Naime, mi smo u našem konceptu ravnomernog regionalnog razvoja naveli da su ove oblasne asocijacije bespotrebne i da ovaj posao može raditi Nacionalna agencija.
Žao mi je što ta nacionalna agencija nije formirana još pre dve godine, kada je usvojena strategija ravnomernog regionalnog razvoja, koja je trebalo da bude nosilac te strategije, a što se tiče te strategije, svi su dali pozitivno mišljenje, čak i vaše ministarstvo. Obezbeđena su sredstva za tu strategiju, a ta strategija je jedan predlog dobrih namera.
Žao mi je što vaše ministarstvo nije razmišljalo u tom kontekstu da ta agencija treba da se otvori još pre dve godine, kada su postojali uslovi, a na čelu je bio Mlađan Dinkić, koji je, po sugestijama Vlade, trebalo da formira ovu agenciju, koja je trebalo da bude nosilac ove strategije ravnomernog regionalnog razvoja.
Strategija ravnomernog regionalnog razvoja se, inače, implementirala i u nekim drugim zemljama, kao što je Grčka, recimo. Napravili su jednu strategiju još pre 20-30 godina ... Nastaviću kasnije.

Hvala.
Na član 40 amandman je podneo poslanik Vladan Jeremić.
Reč ima Vladan Jeremić.

U ime Poslaničke grupe SRS-a, podneo sam amandman na član 40. stav 1, sa zahtevom da se izbriše. Javnosti radi, samo da kažem da sam to uradio kod ove oblasne asocijacije, gde je predviđeno da godišnji izveštaj o poslovanju ponosi regionalnoj agenciji u svom regionu i Nacionalnoj agenciji.
Ako se ima u vidu da je predlagač zakona, Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja, doneo Predlog ovakvog zakona, budući da ovo podrazumeva obavezu koja je preuzeta po potpisivanju Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, član 113, jasno je da, umesto regionalizacije, koju je Ministarstvo predvidelo kao podsticajnu za nerazvijena područja, ona i dalje predviđa postojanje povlašćenih i diskriminisanih područja.
Da je ceo predlog zakona obična šarena laža, verovatno se najbolje ilustruje činjenicom da čak i u Predlogu zakona stoji da evroregion nije administrativna teritorijalna jedinica i nema pravni subjektivitet, što, prevedeno na jednostavan jezik, znači da region ne postoji ni na koji način osim geografski, a ministar Dinkić je to nešto drugačije formulisao, pa je za javnost kazao da se radi o statističkim regionima. Čini mi se da je u novembru prošle godine to izjavio.
Dakle, ako jedna regija nema ni pravni subjektivitet, onda ona i ne postoji, ne može da ima ni skupštinu, ni sopstvena sredstva, ni sopstvenu upravu, niti bilo šta što bi je držalo u poziciji autonomije u odnosu na centralnu vlast. Ovde se sreće faktički centralizam i nekakav privid regionalizacije, a suštinski, sve ovo što je predviđeno samo je udvostručavanje onoga što već imamo u formi okruga, s tom razlikom što će okruzi kakve već imamo imati i veće nadležnosti nego regije.
Ne radi se ovde ni o čemu drugom nego o jednom maskiranom centralizmu, ali je u Srbiji logično sve što je nelogično. Hvala.

Na član 40, amandman je podneo narodni poslanik Milan Avramović.
Izvolite, gospodine Avramoviću.

I moj amandman se odnosi na funkcionisanje oblasne asocijacije, koja treba da podnese godišnji izveštaj o poslovanju regionalnoj agenciji u svom regionu i Nacionalnoj agenciji. U stavu 2. se kaže: ''Po potrebi, regionalna agencija, Nacionalna agencija i Ministarstvo mogu tražiti dodatne izveštaje o poslovanju''.
Sada pitam, zašto mogu da traže? Da li je to neka vrsta decentralizacije? Zbog čega bi oni morali da podnose izveštaj Nacionalnoj agenciji, regionalnoj agenciji ili Ministarstvu?
Ako uzmemo u obzir to da se finansira od lokalne samouprave i da može podnositi izveštaj lokalnoj samoupravi od koje se finansira, kao i da postoji Ministarstvo za finansije, ne znam koja je svrha ove decentralizacije, tj. kontrole, pa čak i jedne male oblasne agencije?
Postavljam i sledeće pitanje – postoji li možda zainteresovanost za preveliki priliv sredstava jedne oblasne asocijacije? Jedino je to razlog da agencija ili ministarstvo traže uvid. Možda su ostvarili više sredstava, možda hoćete da im uzmete neka sredstva ili hoće da zadužite oblasnu asocijaciju za neka nova?
Uvodi se poprilično stroga centralizacija institucija koje se ovim zakonom i formiraju, što govori da su sve regionalne agencije podređene Nacionalnoj agenciji, Savetu, u kojima se nalaze predstavnici Vlade Srbije.
To ne daje za pravo da razvojni regioni tu budu samo u svrhu transmitera, a ne inicijatora razvojne politike.
U Predlogu zakona o regionalnom razvoju navode se gotovo identične nadležnosti svih agencija, uključujući i Nacionalnu, ali se na nekim mestima navodi, verovatno, centralističkom logikom, da su regionalne razvojne agencije podređene Nacionalnoj.
Tu nigde ne vidimo decentralizaciju i zato smo predložili brisanje. Hvala.

Na član 40, amandman je podneo narodni poslanik Milorad Buha.
Reč ima gospodin Buha.

Dame i gospodo narodni poslanici, građani Srbije, uložio sam amandman na član 40. stav 3, koji kaže – Nacionalna agencija i regionalna agencija jednom godišnje vrše vrednovanje rada oblasnih asocijacija.
Pravno-tehnički je to vrlo loše rešenje. Šta znači – vrednovanje rada oblasnih asocijacija?
U pravno-tehničkom smislu, valjda se podrazumeva da se podnosi izveštaj. Izveštaj koji se podnosi je godišnji izveštaj o poslovanju regionalne agencije u regionu i Nacionalne agencije. Tada se i vrši ocena rezultata rada oblasne asocijacije i na taj način se vrši vrednovanje rada. Posebno vrednovanje rada do sada nije bilo uobičajeno u našoj praksi i zbog toga je predloženo da se ovo briše.
S druge strane, postavlja se pitanje izveštaja lokalne samouprave. Lokalna samouprava je dužna da finansira i ne dobija izveštaj. U uslovima centara moći, ove asocijacije će više postati, to je naša praksa – centri moći.
Lokalna samouprava će imati probleme u normalnoj korespondenciji s oblasnom, regionalnom i s Nacionalnom agencijom i zbog toga je neophodno ugraditi u ovaj predlog zakona obavezno izveštavanje lokalne samouprave. Bez toga neće ići. Hvala.