Deseto vanredno zasedanje, 13.07.2009.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deseto vanredno zasedanje

2. dan rada

13.07.2009

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:00 do 15:10

  • TAGOVI

  • Deseto vanredno zasedanje (2009)
  • Predlog zakona o budžetskom sistemu (zajedno u načelu 1-4. tačke) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo sednicu Desetog vanrednog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2009. godini.
    Na osnovu službene evidencije o prisutnosti narodnih poslanika, konstatujem da sednici prisustvuje 120 narodnih poslanika.
    Radi utvrđivanja broja narodnih poslanika prisutnih u sali, molim narodne poslanike da ubace svoje identifikacione kartice u poslaničke jedinice elektronskog sistema za glasanje.
    Konstatujem da je, primenom elektronskog sistema, utvrđeno da je u sali prisutno 89 narodnih poslanika, odnosno da je prisutno više od jedne trećine narodnih poslanika i da postoje uslovi za rad Narodne skupštine.
    Obaveštavam vas da su sprečeni da sednici prisustvuju sledeći narodni poslanici: predsednica Narodne skupštine Slavica Đukić-Dejanović i narodna poslanica Aleksandra Janković.
    Saglasno članu 88. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da je predsednica Narodne skupštine, Slavica Đukić-Dejanović, pozvala da današnjoj sednici, pored predstavnika predlagača, gospođe Diane Dragutinović, ministra finansija i gospodina Rasima Ljajića, ministra rada i socijalne politike, prisustvuju i Vuk Đoković, državni sekretar u Ministarstvu finansija, Ružica Stojiljković, pomoćnik direktora Uprave za trezor, Snežana Lakićević-Stojačić, državni sekretar u Ministarstvu rada i socijalne politike i Radmila Bukumirić-Katić, pomoćnik ministra rada i socijalne politike.
    Nastavljamo rad po određenom dnevnom redu.
    Prelazimo na 1. tačku dnevnog reda: – PREDLOG ZAKONA O BUDžETSKOM SISTEMU (zajednički načelni pretres 1-4. tačke)
    Saglasno odluci Narodne skupštine da se obavi zajednički načelni pretres o prvoj, drugoj, trećoj i četvrtoj tački dnevnog reda, a pre otvaranja zajedničkog načelnog pretresa, podsećam vas da, shodno članu 94. Poslovnika Narodne skupštine, ukupno vreme rasprave u načelu za poslaničke grupe iznosi pet časova, kao i da se ovo vreme raspoređuje na poslaničke grupe srazmerno broju narodnih poslanika članova poslaničke grupe.
    Pošto ukupno vreme rasprave u načelu za poslaničke grupe iznosi pet časova, konstatujem da je vreme rasprave, po poslaničkim grupama sledeće:
    Poslanička grupa Za evropsku Srbiju – jedan sat, 33 minuta i 36 sekundi; Poslanička grupa SRS – jedan sat, sedam minuta i 12 sekundi; Poslanička grupa G17 plus – 28 minuta i 48 sekundi; Poslanička grupa DSS-Vojislav Koštunica – 25 minuta i 12 sekundi; Poslanička grupa Napred Srbijo – 25 minuta i 12 sekundi; Poslanička grupa SPS-JS – 18 minuta; Poslanička grupa LDP – 14 minuta i 24 sekundi; Poslanička grupa Nova Srbija – 10 minuta i 48 sekundi; Poslanička grupa manjina –osam minuta i 24 sekunde i Poslanička grupa PUPS – šest minuta.
    Saglasno članu 93. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, narodni poslanici koji nisu članovi nijedne poslaničke grupe, imaju pravo da govore, svako po jednom, do pet minuta.
    Molim poslaničke grupe, ukoliko to već nisu učinile, da odmah podnesu prijave za reč, sa redosledom narodnih poslanika.
    Obaveštavam vas da su poslaničke grupe ovlastile da ih po ovim tačkama dnevnog reda predstavljaju: narodni poslanik Đorđe Milićević, Poslanička grupa SPS-JS, narodni poslanik Milorad Buha, Poslanička grupa SRS, a druge poslaničke grupe, za sada, nisu dostavile obaveštenje o ovlašćenim predstavnicima, što mogu učiniti do početka rasprave.
    Saglasno članu 142. stav 2. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram zajednički načelni pretres o:
    1. Predlogu zakona o budžetskom sistemu,
    2. Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o republičkim administrativnim taksama,
    3. Predlogu zakona o davanju garancije Republike Srbije u korist "Marfin Bank" a.d. Beograd, po zaduženju Javnog preduzeća "Putevi Srbije", i
    4. Predlogu zakona o dopuni Zakona o radu.
    Da li predstavnici predlagača, Diana Dragutinović, ministarka finansija i Rasim Ljajić, ministar rada i socijalne politike, žele reč?
    Narodni poslanik Dragan Todorović, želi da govori o povredi Poslovnika i dobija reč na osnovu člana 100. stav 1.
    Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Dragan Todorović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, hoću da ukažem na neregularnost načina kako je počela Deseta sednica. Možda je dobro što ste tu vi, gospođo Čomić, pošto poznajete Poslovnik i verujem da ćete ga tumačiti onako kako piše.
    Kada je prekinuta sednica, tražio sam reč po Poslovniku. Nažalost, nisam je dobio i sumnjam da postoji mogućnost manipulacije, da se u određenom momentu prilikom prijavljivanja, odbija da se da reč poslaniku koji je traži, baš zbog toga, što je sednica prekinuta na neregularan način.
    Gospođo Čomić, pročitaću zbog vas, a i zbog poslanika, a i zbog gledalaca, da vam kažem kako je moguće prekinuti sednicu.
    Član 98. Poslovnika kaže: "Predsednik Narodne skupštine prekida rad Narodne skupštine kada utvrdi nedostatak kvoruma na sednici Narodne skupštine, dok se kvorum ne obezbedi". To se dešavalo u više navrata, ali ste uspevali da dođete do kvoruma.
    Drugi stav glasi: "Predsednik Narodne skupštine može odrediti pauzu u radu sednice Narodne skupštine da bi se izvršile potrebne konsultacije ili pribavilo mišljenje". Ni to nije bio razlog prekida Devete sednice.
    Treći stav: "Predsednik Narodne skupštine prekida rad Narodne skupštine i u drugim slučajevima, ako to Narodna skupština zaključi". Ni to nije bilo slučaj, jer Skupština nije donela nikakav zaključak.
    Četvrti stav: "Predsednik Narodne skupštine obavestiće narodne poslanike o nastavku sednice".
    Gospođo Čomić, pitam vas, da objasnite, i građanima i poslanicima, kako je prekinuta Deveta sednica, na osnovu kog člana?
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Narodni poslaniče, vreme koje vam je na raspolaganju za izricanje povrede Poslovnika je iskorišćeno. Zahvaljujem.
    Nema povrede Poslovnika, a i vi i ja, znajući dobro Poslovnik znamo da ste zloupotrebili pravo koje poslanicima na osnovu člana 100. omogućava da ukažu na povredu Poslovnika nastalu neposredno pre nego što se poslanik ili poslanica jave da ukažu na povredu.
    U vašem obrazloženju nijednog trenutna se ne dotičete današnjeg toka sednice, niti smatrate da je u toku današnjeg dana Poslovnik povređen u bilo kom trenutku, te vas molim da ne zloupotrebljavamo pravo na reč koje se dobija na osnovu člana 100.
    Narodni poslanik Miloš Aligrudić želi da govori o povredi Poslovnika i dobija reč na osnovu člana 100. stav 1.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Miloš Aligrudić

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
     Mislim da ste povredili Poslovnik time što kada ste nastavili sednicu koja je bila prekinuta, mislim da je povreda nastala jutros, bili u obavezi da obrazložite prekid sednice. Dakle, ne govorim o onome što se desilo pre neki dan, nego o ovome što se dešava jutros. Vi ste sednicu ''mrtvi-hladni'' nastavili, a da uopšte niste objasnili pod kojim okolnostima se ovo događa.
    Mislim da ste u odnosu na član 27, koji vas obavezuje da se starate o primeni ovog Poslovnika, dužni da nam date objašnjenje. To je najmanje što se traži od vas i mislim da biste to morali da uradite. Zato i mislim da ste prekršili odredbu člana 27. Poslovnika. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Nema povrede člana 27, narodni poslaniče.
    Vaše obrazloženje se i ne tiče povrede člana 27. Sednica je danas otpočela u skladu sa članom 27, sa staranjem o redu. Prisutni su predstavnici Vlade, postoji kvorum, sve odluke koje je Skupština donela, donela je po odgovarajućoj proceduri, tako da vas molim da ne zloupotrebljavamo pravo koje imamo da govorimo o povredi Poslovnika i kada to pravo dobijemo da zaista govorimo o povredi Poslovnika.
    Narodni poslanik Dragan Todorović želi da govori o povredi Poslovnika i dobija reč na osnovu člana 100. stav 1.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Dragan Todorović

    Srpska radikalna stranka
    Reklamiram povredu člana 104.
    Gospođo Čomić, apelujem na vas da ne ponižavate ni Skupštinu ni poslanike. Ja sam vas kao predsedavajućeg vrlo konkretno pitao po kom članu, na osnovu kog člana je prekinuta Deveta. sednica? Da li je bilo povrede Poslovnika ili ne, mi ćemo zaključiti ako nam vi kažete na osnovu kog člana Poslovnika je prekinuta Deveta sednica. To je jedno pitanje koje sam vam postavio i molim vas najuljudnije da odgovorite na to pitanje.
    Drugo pitanje koje sam vam postavio tiče se mogućnosti manipulacije, da se nekim poslanicima u određenom momentu ili svakom poslaniku u određenom momentu ne da mogućnost da govori, jer jednostavno kad ubacite regularnu karticu, pritisnete ovu dugmad u jednu, drugu ili treću poslaničku jedinicu, ta kartica se ne prihvata. To su očigledne manipulacije. To se graniči sa nečim što se nikada u ovoj skupštini nije dešavalo, jer smo ranije bar imali pravo da tražimo reč, pa da nam odbijate, ali se to vidi, ostaje evidentirano. Sada ni takvih mogućnosti više nema. Jednostavno, vi nas izbacujete iz ovog elektronskog sistema i na najjednostavniji način tako pokušavate da prikrijete te prljave stvari koje radite.
    Mislim da nije u interesu Skupštine Srbije, jeste možda u interesu trenutne većine, ali ovakav teror do sada nije postojao. Vi onemogućavate poslanicima u momentu kada kršite Poslovnik da ukažu na to.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Narodni poslaniče, vreme koje vam je na raspolaganju za izricanje povrede Poslovnika je iskorišćeno.
    Narodni poslanici dobacuju da se ne čuje.
    Rekla sam da je vreme koje je na raspolaganju narodnom poslaniku iskorišćeno. Zahvaljujem.
    Narodni poslaniče, nema povrede člana 104, a s obzirom na to da očigledno niste konsultovali član 100. pre nego što se javljate za reč, evo kako on glasi, 1. stav: "Narodni poslanik ima pravo da usmeno ukaže na povredu u postupanju predsednika Narodne skupštine, odnosno predsedavajućeg, ukoliko smatra da ono nije u skladu sa odredbama ovog Poslovnika, a učinjeno je na sednici Narodne skupštine koja je u toku i to neposredno po učinjenoj povredi".
    Molim vas da po drugi put ne zloupotrebljavate pravo koje vam član 100. daje.
    (Dragan Todorović, s mesta: ''Pitam vas, zašto je prekinuta sednica?'')
    Molim vas da ne dobacujete.
    Dakle, u prvom javljanju govorili ste o nečemu što smatrate da je povreda, što se dogodilo pre nekoliko dana, a nije se dogodilo danas.
    Za vaš zahtev da meni postavljate pitanja, ja vas upućujem na član 235. i vreme koje je na raspolaganju svim narodnim poslanicima utorkom i četvrtkom, pre početka zasedanja, da se postavljaju pitanja na koja su obavezni da odgovore.
    (Dragan Todorović, s mesta: ''Po kom članu je prekinuta sednica?'')
    Narodni poslanik dobacuje – po kom članu je prekinuta sednica?
    Najozbiljnije vas upozoravam da ću posle ovoga, jer vi trenutno kršite član 104, dobacivanjem i odbijanjem da prestanete da vršite nasilje nad procedurom, biti primorana po istom članu 100. da vam izreknem mere.
    (Dragan Todorović, s mesta: ''Meni je dovoljno da ovo gledaju građani Srbije!'')
    Narodni poslanik dobacuje da mu je dovoljno da ovo gledaju građani Srbije.
    Nadam se da građani Srbije umeju da gledaju šta je nasilje nad procedurom i šta je ometanje rada, i šta je smatranje da neko od nas ima više prava nego neki drugi.
    Izvinjavam se građanima Srbije za svako nasilje nad procedurom i za svaku nepristojnost koju su imali prilike da gledaju u toku televizijskih prenosa.
    Narodni poslanik Miloš Aligrudić želi da govori o povredi Poslovnika i dobija reč na osnovu člana 100.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Miloš Aligrudić

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Reklamiram povredu člana 100. sa vaše strane i povredu člana 27, što ću prvo obrazložiti u tom kontekstu, da se ponovo upuštate u polemiku sa narodnim poslanicima, tako što prepričavate šta ko dobacuje iz poslaničkih klupa i nastavljate polemiku sa njima, na šta niste ovlašćeni ni po jednom članu ovog poslovnika.
    Ovlašćeni ste da izričete mere opomene i u redu je, ako treba, snosiću ih sam ako smatrate da je to pogrešno, ali ovo što radite sada i što ste ranije radili, na šta sam vas sto puta upozorio, nije u skladu sa Poslovnikom.
    Pogrešili ste u odnosu na način kako ste reagovali kada sam tražio povredu Poslovnika po članu 27, onda ste izgovorili sledeću rečenicu, da sam zloupotrebio Poslovnik i pravo na javljanje po povredi Poslovnika, što mislim da nije korektno sa vaše strane i da nije u skladu sa članom 100., kao i načinom kako vam član 100. omogućava da reagujete.
    Pročitajte dobro sve odredbe, da ih ja sada ne bih čitao, i videćete da je pred vama nekoliko mogućnosti. Jedna mogućnost je da kažete da nisam u pravu, da sam pogrešno protumačio da je povređen Poslovnik i time se sve završava, ako niste zadovoljni idemo dalje u danu za glasanje, a ako mislite da sam zloupotrebio Poslovnik onda primenite neke od kaznenih odredbi. Verujem da to nisam učinio, da nisam učinio nikakvu zloupotrebu.
    Mislio sam da je vaša obaveza, kada to niste učinili prošli put, da sada učinite, date jedno valjano obrazloženje onoga što se dešava jutros, jer je ovo vrlo neoubičajena situacija, a to niste učinili. Mogli ste samo da mi kažete da smatrate da Poslovnik nije povređen. Nemojte me optuživati za bilo kakvu zloupotrebu, jer se zloupotrebe dešavaju isključivo i samo sa vaše strane, tako što zloupotrebljavate Poslovnik, prekidate sednice suprotno članu 98, radite sijaset drugih čuda koji su suprotni Poslovniku i to možete sa mesta predsedavajućeg, i uopšte vi koji vodite Skupštinu, a mi koji smo u opoziciji ne vidim kako možemo zloupotrebiti Poslovnik.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Dva minuta. Vreme na raspolaganju za izricanje povrede Poslovnika je iskorišćeno.
    Nema povrede Poslovnika člana 100. Narodni poslaniče, dobili ste reč, i svi koji su tražili.
    Za reč se javio narodni poslanik Vladan Batić, koji želi da govori o povredi Poslovnika i on će dobiti reč.
    Što se tiče vaše primedbe za prekidanje govornika, upućujem vas na član 103. stav 2. koji kaže: ''Niko ne može prekidati govornika niti ga opominjati, osim predsednika Narodne skupštine u slučajevima predviđenim ovim Poslovnikom.''
    I stav 3. člana 103. kaže: ''Za vreme govora narodnih poslanika ili drugih učesnika u pretresu nije dozvoljeno dobacivanje, odnosno ometanje govornika na drugi način kao i svaki drugi postupak koji ugrožava slobodu govora.'' I to obrazloženje vam ne stoji.
    Drugi put ste citirali član 27, bez obzira što član 100. jasno kaže, u svom drugom stavu: ''Narodni poslanik ne može da ukaže na povredu u postupanju predsednika Narodne skupštine, odnosno predsedavajućeg, na koju je već ukazano.''
    To je sada već drugi put zloupotreba prava na reč, koju činite svesno i namerno.
    Član 27. kaže – ''Predsednik Narodne skupštine:
    – vrši poslove predviđene Ustavom,
    – predsedava sednicama Narodne skupštine,
    – stara se o primeni Poslovnika Narodne skupštine,
    – stara se o blagovremenom i usklađenom radu radnih tela Narodne skupštine,
    – vrši i druge poslove predviđene zakonom i ovim poslovnikom.''
    Nijedna od odredbi člana 27. nije prekršena od trenutka kada je počela ova sednica i vaše pozivanje na član 27. da propisuje nekakvo drugo obaveštavanje ne stoji, pošto ne propisuje i u tom smislu je zloupotreba.
    Narodni poslanik Vladan Batić želi da govori o povredi Poslovnika i dobija reč na osnovu člana 100. stav 1.
    ...

    Vladan Batić

    Gospođo predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, žao mi je što tu nije predsednica Parlamenta, gospođa Đukić-Dejanović, jer se ova povreda Poslovnika, a tiče se člana 27, odnosi lično na nju.
    Ali, dali ste mi inspiraciju, gospođo Čomić, čitanjem odredbe člana 27. i poslednje tačke – da predsednik Skupštine vrši i druge poslove predviđene zakonom i Poslovnikom.
    Gospođa Slavica Đukić-Dejanović trebalo je ovde narodnim poslanicima i čitavoj javnosti da objasni da li je njen honorarni angažman u "Galenici", vršenje drugih poslova, u skladu sa zakonom ili se radi o flagrantnom sukobu interesa u vremenu kada se o sukobu interesa naširoko...
    (Predsedavajuća: Narodni poslaniče, upozoravam vas na odredbe člana 100, na koji način narodni poslanik može da obrazloži povredu Poslovnika i upozoravam vas da ovo o čemu sada govoriti nije ni u nikakvoj vezi sa članom 100.)
    Molim vas da me ne prekidate.
    Upozoravam vas da vi to ne razumete! Nemojte da me prekidate, molim vas!
    To je i te kako tipična i flagrantna povreda Poslovnika. To je rušenje sistema parlamentarizma – ako se predsednik Narodne skupštine nađe u sukobu interesa to je tema za ovaj parlament. To je tipična povreda Poslovnika.
    Gospođo Čomić, zamolio bih vas da smanjite vaš utisak i da više ne upadate u reč ni meni, ni bilo kom drugom narodnom poslaniku. Ovo što radi gospođa Đukić-Dejanović nije u skladu sa odredbom člana 27, gde su pobrojana njena ovlašćenja i njene nadležnosti.
    (Predsedavajuća: Narodni poslaniče, vreme na raspolaganju je iskorišćeno.)
    Nemojte da mi upadate u reč!